推動低碳領(lǐng)域國際標準制定
來源：中國電力報 時間：2024-08-23 14:07
推動低碳領(lǐng)域國際標準制定
胥大偉
目前，國際公認的碳排放管理體系主要包含在ISO 14000系列標準中，但這些標準只為碳排放核算提供大致框架，無法為具體的場景和產(chǎn)品核算提供詳細規(guī)則，使得各國碳排放核算結(jié)果無法互信互認。在當前國際綠色貿(mào)易規(guī)則規(guī)制愈發(fā)嚴格的背景下，中國等發(fā)展中國家在綠色低碳國際標準化領(lǐng)域提升話語權(quán)迫在眉睫。猶如一道“旋轉(zhuǎn)門”，一面是“碳減排”已成為全球共識，另一面卻是國際市場“碳壁壘”高墻廣筑。以國際標準為紐帶，推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際對接互認，則是應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的“破題之道”。
在近期舉辦的2024國際標準化（麒麟）大會上，IEC國際標準促進中心（南京）（以下簡稱“IEC中心”）與德國電工委員會（DKE）、英國標準協(xié)會（BSI）啟動戰(zhàn)略合作，就共同推動低碳領(lǐng)域國際標準制定與實施、加強產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域的標準化實踐、推動低碳的全電互聯(lián)社會愿景等達成共識。這將是促進標準化國際合作，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為應(yīng)對碳中和全球治理挑戰(zhàn)貢獻“中國方案”的又一次有益嘗試。
“碳”標準話語權(quán)至關(guān)重要
隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）、《電池與廢電池法規(guī)》（以下簡稱《新電池法》）等政策法規(guī)的出臺，以產(chǎn)品“碳足跡”為核心的“碳壁壘”正逐步成為國際貿(mào)易中的新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)有關(guān)專家測算，未來將會有至少超過2萬億元中國出口商品直接面對碳關(guān)稅壁壘，或者隱性碳成本的挑戰(zhàn)。
“碳關(guān)稅”來勢洶洶，制定國際互認的碳核算標準將是助力中國企業(yè)邁過這道“碳關(guān)卡”的關(guān)鍵砝碼。然而，碳核算標準體系的構(gòu)建和實施是一項長期、系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，國際標準體系不完善，缺乏統(tǒng)一協(xié)同是其中的“痛點”問題。
當前，全球碳排放核算體系由發(fā)達國家主導(dǎo)，普遍采用歐美發(fā)達國家發(fā)布的碳核算標準，同時國際碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要由西方發(fā)達國家政府、科研機構(gòu)以及商業(yè)公司發(fā)布，碳排放因子與我國的實際情況嚴重不符，我國出口產(chǎn)品的國際競爭力受到不利影響。因此，中國在全球碳核算標準領(lǐng)域亟須提升國際影響力和話語權(quán)，以反映自身利益和訴求。推動制定更加公平、合理的國際碳排放標準體系勢在必行。
作為一招“先手棋”，瞄準中國在碳標準領(lǐng)域的急迫需求，將是IEC中心未來工作的聚焦點。通過加強新興低碳技術(shù)交流，促進相關(guān)IEC國際標準的制定和應(yīng)用，加強產(chǎn)品碳足跡標準化實踐，可以最大限度地拓展中國在“雙碳”國際標準化領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。而建立一套多邊合作機制，合理利用國際資源，在合作中尋求各方利益的最大公約數(shù)，是達成上述目標的關(guān)鍵機制。
基于共識的標準國際合作新范式
標準作為世界“通用語言”，是國際貿(mào)易的通行證。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘關(guān)鍵在于把標準與貿(mào)易緊密相連。實現(xiàn)標準的互信互認，將成為國際貿(mào)易中各方共同遵守的技術(shù)準則。
實現(xiàn)標準的國際互認，不是要一家唱“獨角戲”，而是要歡迎多方共同參與，以國際間的協(xié)作形成標準化的“大合唱”。IEC正積極加快構(gòu)建涵蓋碳足跡、碳核查、碳計量、碳認證等方面的碳中和標準體系。
此次IEC中心與DKE、BSI啟動戰(zhàn)略合作，旨在建立三方協(xié)作機制，共同開展新興技術(shù)研究、國際標準研制、國際會議交流等合作。三方將以推動全球綠色可持續(xù)發(fā)展為目標，加強新興低碳技術(shù)交流，促進相關(guān)IEC國際標準的制定和應(yīng)用；加強產(chǎn)品碳足跡標準化實踐的合作，促進溫室氣體管理領(lǐng)域的知識共享和思想交流；通過研討會、示范項目和積極參與相關(guān)國際團體，共同推動低碳的全電互聯(lián)社會愿景。
作為本輪標準化國際協(xié)作的重要一環(huán)，IEC中心將重點與DKE開展合作，雙方將圍繞低碳領(lǐng)域開展新興技術(shù)研究，聯(lián)合策劃課題項目，共同推動國際標準制定與實施。這將有助于推動中德在新興技術(shù)領(lǐng)域的國際標準聯(lián)合研制，加強國際標準化交流互鑒，促進標準互通互認，為我國技術(shù)、產(chǎn)品、標準“走出去”提供有力支撐。
碳中和是一項系統(tǒng)工程，需要進一步強化一系列雙邊、多邊國際合作機制，動員全球資源參與減碳，而標準則是推進全球碳中和進程的關(guān)鍵工具。基于碳中和國際共識，通過建立搭建國際標準化協(xié)作平臺，充分發(fā)揮國際標準化機構(gòu)的作用，IEC中心與BSI、DKE等國際組織展開深度合作，將為中國積極參與碳中和相關(guān)國際標準制定，爭取更多國際標準話語權(quán)。（作者單位：國際電工委員會）
責任編輯：余璇
