丁純、羅天宇：歐洲能源轉(zhuǎn)型面臨新的壓力測試
來源：環(huán)球網(wǎng) 時(shí)間：2026-03-16 16:31
“我們犯了一個(gè)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。”歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩日前在巴黎核能峰會(huì)上關(guān)于歐洲棄核政策的這一坦白言論，恰逢中東戰(zhàn)火推高油價(jià)、歐洲國家被迫與伊朗接觸以保能源通道安全的關(guān)鍵時(shí)刻。這絕非巧合，而是歐洲能源困境的集中爆發(fā)。馮德萊恩的反思折射出一個(gè)清晰現(xiàn)實(shí)——當(dāng)世界重新進(jìn)入地緣政治沖突頻發(fā)時(shí)期，能源政策不再只是氣候議題，而是國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
歐洲的反應(yīng)幾乎是條件反射式的。隨著中東緊張局勢驟然升級(jí)，國際油氣市場迅速波動(dòng)，歐洲天然氣和石油價(jià)格隨之上沖，荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）天然氣基準(zhǔn)價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)明顯走高。對許多歐洲國家而言，這一幕似曾相識(shí)。從某種意義上看，此次中東局勢帶來的能源沖擊，與俄烏沖突爆發(fā)后的那場震蕩形成鮮明對照。彼時(shí)歐洲面臨的是“管道斷裂”問題；而今天，更是全球能源運(yùn)輸通道受到?jīng)_擊。前者直接改變了歐洲的區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，后者則讓整個(gè)國際能源供應(yīng)鏈的不確定性陡然上升。但無論是哪一種沖擊，最后都指向同一個(gè)現(xiàn)實(shí)——?dú)W洲再次意識(shí)到，自己依然是一塊高度依賴外部能源的大陸。
在俄烏沖突之前，俄羅斯供應(yīng)的天然氣約占?xì)W盟天然氣進(jìn)口量的四成。此后歐洲通過增加液化天然氣進(jìn)口、建設(shè)浮式接收站等措施迅速重構(gòu)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。然而，這種“去俄羅斯化”并沒有真正讓歐洲擺脫對外能源依賴。從某種程度上看，它只是把依賴結(jié)構(gòu)從單一轉(zhuǎn)向相對多元，其中最明顯的變化，是對美國液化天然氣的依賴顯著上升。
在此背景下，歐洲內(nèi)部對能源政策路線的討論也開始出現(xiàn)新變化。過去二十多年，綠色轉(zhuǎn)型一直是政策主線，并在政治層面逐漸形成廣泛共識(shí)。再加上各國綠黨力量影響力不斷上升，氣候議題逐漸成為歐洲公共政策的重要議程之一。
然而，近年來連續(xù)發(fā)生的能源危機(jī)正在悄然改變歐洲。俄烏沖突暴露了歐洲能源體系對單一供應(yīng)源的依賴，中東危局則警示供應(yīng)鏈仍高度脆弱。因此，一些歐洲政策制定者開始重新強(qiáng)調(diào)能源安全與工業(yè)競爭力的重要性。其中最引人關(guān)注的是，歐洲對小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）等核能技術(shù)的興趣明顯上升。歐盟計(jì)劃在2030年后推動(dòng)歐洲首批SMR項(xiàng)目落地，并嘗試通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和監(jiān)管協(xié)調(diào)加快技術(shù)發(fā)展。對不少歐洲政策制定者而言，核能正在被重新視為一種可以與可再生能源互補(bǔ)的穩(wěn)定電力來源。
不過，這一轉(zhuǎn)向在歐洲內(nèi)部仍然存在明顯分歧。德國在2023年關(guān)閉最后3座核電站后，國內(nèi)政治對核能議題依然十分敏感。與此同時(shí)，一些國家認(rèn)為，與其押注仍處早期階段的SMR技術(shù)，不如繼續(xù)擴(kuò)大風(fēng)電、光伏與儲(chǔ)能規(guī)模。更復(fù)雜的問題還在于成本與時(shí)間。歐洲核電項(xiàng)目長期面臨投資規(guī)模巨大、建設(shè)周期較長以及預(yù)算超支等挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)實(shí)案例也使不少歐洲國家政府在推進(jìn)核能項(xiàng)目時(shí)保持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。與此同時(shí)，能源價(jià)格問題仍是歐洲政治最敏感的議題之一。俄烏沖突期間，各國政府為緩解能源價(jià)格沖擊投入了大量財(cái)政補(bǔ)貼。如今，中東局勢再次推高油氣價(jià)格，歐洲內(nèi)部關(guān)于是否重新干預(yù)能源市場的討論也開始升溫。
可以說，歐洲正處在一種復(fù)雜的政策平衡之中。一方面，綠色轉(zhuǎn)型仍然是歐盟長期戰(zhàn)略的重要組成部分；另一方面，地緣政治沖擊迫使歐洲重新把能源安全放在更優(yōu)先的位置。從更長的歷史視角來看，歐洲能源政策似乎正在形成一種新的現(xiàn)實(shí)邏輯：在全球政治不確定性不斷上升的背景下，能源安全與氣候目標(biāo)之間的關(guān)系正在被重新審視。
中東局勢的發(fā)展，將成為新的試金石。如果霍爾木茲海峽航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，歐洲不僅要面對更高的能源價(jià)格，也將再次評估自身能源體系的穩(wěn)定性。對歐洲而言，真正的問題或許并非“是否使用核能”，而是如何在一個(gè)充滿地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的世界中，建立更加穩(wěn)固的能源體系。如果無法在安全、價(jià)格與氣候目標(biāo)之間找到更現(xiàn)實(shí)的平衡，每一次新的沖突都可能迫使歐洲的能源政策再次調(diào)整。從這個(gè)意義上看，馮德萊恩所說的“戰(zhàn)略性錯(cuò)誤”，或許不僅是對過去棄核政策的一種反思，也反映出歐洲在能源戰(zhàn)略問題上的一次集體再思考。（作者分別是復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長；同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院學(xué)者）
責(zé)任編輯：沈馨蕊
