四川省印發(fā)《營商環(huán)境評價管理辦法》 推動評價制度化規(guī)范化
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-03-18 17:43
中國能源新聞網(wǎng)通訊員 朱雅詩
近日，四川省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)改委）印發(fā)了《四川省營商環(huán)境評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這一文件的出臺，標(biāo)志著四川省營商環(huán)境評價工作邁入制度化、規(guī)范化的新階段，為優(yōu)化全省市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境提供了更加科學(xué)的指引。
評價更科學(xué)，推動評價體系制度化
“營商環(huán)境評價不僅僅是一項評估工作，更是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手?！彼拇ㄊ“l(fā)改委營商環(huán)境優(yōu)化處楊亞輝介紹，本次《辦法》的出臺，是對四川省六年來營商環(huán)境評價經(jīng)驗的全面總結(jié)，也是推動評價體系規(guī)范化的重要舉措。
據(jù)了解，本次《辦法》共七章30條，涵蓋評價內(nèi)容、評價方法、結(jié)果運用、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督管理等多個方面，首次從制度層面明確了營商環(huán)境評價的職責(zé)分工和實施流程，確保評價體系的穩(wěn)定性和可操作性。
“過去，評價工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則更多依賴于政策指引，現(xiàn)在通過《辦法》的正式發(fā)布，使評價的每一個環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循?！睏顏嗇x介紹道。
《辦法》規(guī)定，省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省營商環(huán)境評價工作的統(tǒng)籌，具體評價工作委托第三方專業(yè)機構(gòu)獨立開展，數(shù)據(jù)主要來源于公開數(shù)據(jù)、系統(tǒng)調(diào)取、企業(yè)調(diào)查和實地調(diào)研，并采用交叉驗證、溯源復(fù)核等方式進(jìn)行核驗，確保數(shù)據(jù)客觀、真實。
楊亞輝在采訪中提出，現(xiàn)階段全省評價工作的目的主要在于以評促建、以評促優(yōu)，通過評價鞭策市（州）積極作為、省直部門主動發(fā)力。我們將評價一直強調(diào)的過程公開透明、不考不答不匯報、多維印證不失真的理念融入到評價辦法中，推動評價體系制度化和規(guī)范化。
同時，《辦法》中提到，評價結(jié)果不作簡單排名，而是劃分為“優(yōu)秀”“良好”“一般”三個梯隊，并通過問題反饋、典型案例推廣、政策優(yōu)化等方式，幫助各市（州）對標(biāo)對表，推動全省營商環(huán)境的整體提升。
四川省社會科學(xué)院研究員、副院長鄭泰安指出：“《辦法》文本質(zhì)量很高，內(nèi)容具有前瞻性導(dǎo)向、內(nèi)驅(qū)導(dǎo)向、四區(qū)導(dǎo)向、主體導(dǎo)向和公信力導(dǎo)向，同時又有四個創(chuàng)新點：一是兩點論和重點論的統(tǒng)一，二是科學(xué)性和可操作性的統(tǒng)一，三是可讀性和可用性的統(tǒng)一，四是硬保障與軟保障的統(tǒng)一?！?/span>
六年探索，四川營商環(huán)境評價的實踐升級
“評價工作主要圍繞誰評、如何評、評什么、評后怎么辦，從這幾個維度來看，四川的營商環(huán)境評價經(jīng)歷了‘跟跑’到‘領(lǐng)跑’的升級?！堋粌H意味著沿用世行、國家評價體系，同時也是四川在扎根本土優(yōu)化后進(jìn)行的跟進(jìn)優(yōu)化。而‘領(lǐng)跑’則體現(xiàn)在四川省營商環(huán)境評價的六個導(dǎo)向上，即價值導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、開放創(chuàng)新導(dǎo)向以及減負(fù)增效導(dǎo)向?！彼拇ù髮W(xué)公共管理學(xué)院、四川大學(xué)城市治理研究院院長姜曉萍在接受采訪中表示。
為讓評價體系更符合本地實際，姜曉萍教授團隊自2021年牽頭開始課題研究，著手優(yōu)化營商環(huán)境評價體系，構(gòu)建更具四川特色的評價指標(biāo)。在優(yōu)化過程中，評價體系新增“民營經(jīng)濟”“開放合作”等一級指標(biāo)，并首次開展外資企業(yè)營商環(huán)境評價，以更全面地反映不同類型市場主體的營商環(huán)境感受。與此同時，市場主體滿意度調(diào)查的權(quán)重逐年提升，從30%提高到40%，進(jìn)一步強化“營商環(huán)境好不好企業(yè)說了算”的價值理念，使評價結(jié)果更具客觀性和指導(dǎo)意義。
2024年，四川省提出“以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境”的新思路，并據(jù)此調(diào)整評價體系，將政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境作為一級指標(biāo)，強化企業(yè)運營成本、制度性交易成本的考量。
“優(yōu)化營商環(huán)境不僅是提高審批效率，更重要的是降低企業(yè)的整體經(jīng)營成本，讓企業(yè)能更安心地發(fā)展?！苯獣云贾赋觯略u價體系進(jìn)一步細(xì)化了對企業(yè)經(jīng)營成本的考察維度，并通過數(shù)據(jù)分析與企業(yè)反饋的結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)各地優(yōu)化空間，為企業(yè)降本增效創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
以評促改，推動四川高質(zhì)量發(fā)展
“我們希望通過更加科學(xué)的評價體系，幫助四川打造更加公平、高效、透明的營商環(huán)境?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，四川省將繼續(xù)深化改革，完善營商環(huán)境評價體系，推動政策優(yōu)化和服務(wù)升級，讓更多企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，為四川省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。
責(zé)任編輯：王萍
