積極完善全國統一電力市場信用體系
來源：中國電力報 時間：2025-09-15 11:05
曾偉民
我國要實現“雙碳”目標，能源革命是主角，電力轉型是關鍵，而實現電力轉型，推進低碳綠色發(fā)展的主要途徑是構建新型電力系統和建設全國統一電力市場。能源法強調要“加強能源行業(yè)信用體系建設”，充分說明了信用體系作為保障和支點，是建設全國統一電力市場的重要組成部分。
有效銜接和落實相關政策
貫徹落實能源法，建設完善的全國統一電力市場信用體系，就是要以能源法為根基和統領，有效銜接和落實國家與電力行業(yè)相關政策，即以中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展 促進形成新發(fā)展格局的意見》，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯合發(fā)布的《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，以及國家能源局發(fā)布的相關市場信用體系建設的政策文件為依據，結合2024年發(fā)布的《全國統一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》提出的實施路徑，全面系統推進電力市場信用體系建設與完善。
要特別注意的是，信用體系的建設實踐過程應充分體現政府主導，行業(yè)機構、市場經營主體等各相關方積極參與，形成多方協同共建共治的局面。
系統推進電力市場信用體系建設
全國統一電力市場建設的目標與進程是2025年初步建成全國統一電力市場體系，2030年基本建成適應新型電力系統要求的全國統一電力市場體系。綜合國家的總體安排和我國目前電力市場的現狀，以及現貨市場的進展情況來看，下一階段全國統一電力市場建設任務十分緊迫和艱巨。特別是構建多層次統一電力市場架構和功能完備、品種齊全的市場體系，建立適應綠色低碳轉型、安全充裕、靈活互動的市場機制，完善統一開放、公平有序的市場運營機制，打造科學高效的市場監(jiān)管體系和信用體系等方面，都需要統籌協調諸多層面、銜接多個環(huán)節(jié)、開展大量工作。
而協同推進全國統一電力市場信用體系建設，既是電力市場的關鍵基礎環(huán)節(jié)，也是電力行業(yè)信用體系建設的組成部分，更是當前及下階段的一項緊迫任務。電力市場信用體系建設主要內容涉及多個方面：建立經營主體自律機制與社會監(jiān)督機制；完善電力市場信用制度規(guī)范和評價體系；開展經營主體信用評價工作；加強市場信用分級分類監(jiān)管；實現市場信用相關信息共享；健全守信激勵和失信懲戒機制；推動構建基于信用的新型監(jiān)管機制；注重保護市場成員合法權益；深化信用應用和拓展信用服務；筑牢電力市場信用文化根基。
抓好標準化建設基礎工作
標準化工作是建設電力行業(yè)信用體系的基礎。構建全國統一電力市場信用體系是一項涉及面廣的系統性工作，其基礎性工作就是建立統一的制度規(guī)范和標準體系。
為此，能源行業(yè)涉電力領域信用評價標準化技術委員會（以下簡稱“信用標委會”）在2020年1月經國家能源局批準成立后，積極組織相關方在涉電力信用標準化領域開展了卓有成效的工作。截至2023年，已完成18項標準（包括5項行標和13項團標）的制修訂工作。2024年又完成了《電力企業(yè)信用體系建設導則》等3項行標和《電力企業(yè)信用風險防控規(guī)范》等兩項團標的編制，已報批待公布。
另外，信用標委會于2024年年中啟動了“全國統一電力市場信用體系標準體系”框架建設的相關前期工作，提出了編制《全國統一電力市場信用體系標準體系》的建議稿。其主要內容包括電力市場信用基本術語、基礎數據規(guī)范、評價標準、信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、技術支持系統、信用風險管理共7個系列44項標準。這項工作的實施將對貫徹落實能源法、完善電力行業(yè)信用體系起到重要的推動作用。（作者系湖北電力交易中心原主任）
責任編輯：于彤彤
