理念技術(shù)機制協(xié)同發(fā)力 新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建
來源：《國家電網(wǎng)報》 時間：2026-03-10 11:21
“十五五”是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。今年政府工作報告將“加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型”作為十大任務(wù)之一，并提出“著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應(yīng)用”。
從今年政府工作報告看，2025年我國“綠色成績單”亮眼：第一批“沙戈荒”新能源基地項目基本建成投產(chǎn)，新型儲能裝機規(guī)模超1.3億千瓦，非化石能源消費占比達(dá)21.7%?；赝笆奈濉保覈鷳B(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，邁出能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅定步伐。
甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)光基地綠電通過電網(wǎng)實現(xiàn)穩(wěn)定外送。國網(wǎng)甘肅電力供圖
3月7日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委秘書長袁達(dá)介紹，與“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在貫徹落實綠色發(fā)展理念上更加突出“低碳”要求。這對能源電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提出更高要求?！笆逦濉睍r期，我國電力需求仍將保持中高速增長，年均新增用電需求預(yù)計6000億千瓦時以上。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局于2025年11月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》，到2030年新增用電量將主要由新增新能源發(fā)電滿足。既要保障電力可靠供應(yīng)，又要服務(wù)新能源發(fā)電裝機規(guī)模增長，作為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵載體，新型電力系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)加快推進(jìn)。
全國兩會上，代表委員結(jié)合各省份資源稟賦與電網(wǎng)負(fù)荷實際情況，圍繞加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展、推動低碳轉(zhuǎn)型等話題建言獻(xiàn)策。
新疆是全國重要的能源基地，已建成6個千萬千瓦級新能源基地，新能源發(fā)電裝機達(dá)1.69億千瓦，占全疆發(fā)電裝機的64%。全國政協(xié)委員、民建新疆區(qū)委會主委馬華東表示，新疆能源資源富集，要推動更多“疆電外送”通道建設(shè)，提高新能源消納比例，為全國人民送去更多新疆綠電，真正將風(fēng)光優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。全國人大代表、新疆能源科技創(chuàng)新研發(fā)中心有限責(zé)任公司研發(fā)部業(yè)務(wù)主管玉麥爾江·庫爾班建議，加快新疆—華中特高壓直流通道規(guī)劃，采用“風(fēng)光儲一體化+特高壓外送”模式，配套建設(shè)500萬千瓦級新型儲能電站，破解西北新能源跨省份消納瓶頸。
作為我國超大城市，上海是東部重要負(fù)荷中心之一。2025年，上海全社會用電量首次突破2000億千瓦時，達(dá)2088.88億千瓦時，同比增長5.28%。針對超大城市電力保供和能源轉(zhuǎn)型，全國政協(xié)委員、國網(wǎng)上海市電力公司二級顧問阮前途認(rèn)為，要打造超大城市多元綠色供應(yīng)體系，大力推進(jìn)超大城市新型電力系統(tǒng)建設(shè)，實施推進(jìn)新一代煤電升級、全力加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)、引導(dǎo)分布式新能源多元化開發(fā)等舉措。
我國能源資源稟賦與負(fù)荷中心呈逆向分布，輸電通道的建設(shè)為滿足西部新能源基地開發(fā)外送、負(fù)荷中心電力可靠供應(yīng)奠定了堅實基礎(chǔ)?！笆逦濉币?guī)劃《綱要（草案）》提出，“十五五”時期，通過實施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程項目，西電東送能力將達(dá)到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達(dá)到25%。
新型電力系統(tǒng)的“新”，也體現(xiàn)在技術(shù)與機制的系統(tǒng)性探索與創(chuàng)新上。
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與技術(shù)創(chuàng)新，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議，大力支持“源網(wǎng)荷儲”項目、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新型示范項目建設(shè)，完善新型電力系統(tǒng)生態(tài)。全國人大代表、光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室主任、天合光能董事長高紀(jì)凡認(rèn)為，應(yīng)推動技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三位一體協(xié)同發(fā)展，同時加快綠電制氫氨醇、零碳園區(qū)、綠色礦區(qū)等示范項目落地，拓展能源基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景。
市場機制的不斷完善也為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供了保障。針對2025年起“不得將配置儲能作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”的政策調(diào)整，全國人大代表、山東聊城供電公司數(shù)字化工作部信息建設(shè)運檢班班長馮濤建議，加快落實《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2026〕114號），明確獨立儲能作為“穩(wěn)定器”的容量價值，通過電價補償引導(dǎo)社會資本進(jìn)入，推動新能源與新型儲能等調(diào)節(jié)資源協(xié)同發(fā)展。全國人大代表、國家電投吉林能投白山分公司電投綠能熱控專家李文輝建議，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢與電網(wǎng)調(diào)控能力，對電力量價進(jìn)行科學(xué)宏觀管理，完善售電市場管理機制，讓風(fēng)險定價與市場準(zhǔn)入形成閉環(huán)。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)學(xué)研各方共同努力。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委會副主委、南通大學(xué)教授施衛(wèi)東表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)深入，對能源領(lǐng)域人才的能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)提出新要求。他建議強化校企合作，推動像國家電網(wǎng)有限公司這樣的龍頭企業(yè)深度參與院校課程設(shè)計、教材開發(fā)與實驗室建設(shè)，確保教學(xué)內(nèi)容緊密對接產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿與崗位實際需求，同時推廣協(xié)同培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)校教育與企業(yè)實踐的無縫銜接。
新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，將為能源強國建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。（王頌）
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