巴西致力于提升全球能源領(lǐng)域話語權(quán)
來源：中國石油天然氣集團有限公司 時間：2025-07-09 10:51
巴西是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤之地。同時，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）將于今年11月在巴西北部城市貝倫舉行。今年2月18日，巴西宣布加入“歐佩克+”，并將加入國際能源署（IEA）和國際可再生能源署（IRENA）。這些舉措體現(xiàn)出巴西致力于提升其在國際油氣和能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域影響力的雄心。
作為全球傳統(tǒng)能源重要供應(yīng)方
巴西持續(xù)增加油氣領(lǐng)域投資
近年來，隨著深海鹽下石油的開發(fā)，巴西深水油氣發(fā)展迅速，是海洋油氣產(chǎn)量增長最快的國家，超深水產(chǎn)量已經(jīng)超過美國躍居全球第一位。2024年，巴西石油產(chǎn)量達到336萬桶/日，已經(jīng)成為全球第七大石油生產(chǎn)國，也是世界主要原油出口國之一。
在全球能源轉(zhuǎn)型的形勢下，巴西仍致力于發(fā)展油氣工業(yè)，持續(xù)增加油氣領(lǐng)域的投資，推動油氣勘探開發(fā)。巴西國家石油公司計劃2025—2029年投資1110億美元，其中770億美元將用于油氣勘探和生產(chǎn)活動，這些投資估計會帶來320萬桶油當量/日的產(chǎn)量。6月17日，巴西國家石油管理局舉行了第五輪永久開放型許可證區(qū)塊招標，共提供172個勘探區(qū)塊，成功拍出34個。此次招標總籌資達14.5億巴西雷亞爾，據(jù)巴西礦產(chǎn)與能源部表示，此次的油氣田開采權(quán)競拍創(chuàng)下了在永久出讓模式下國家收入的歷史最高紀錄。另外，巴西還將在2025年舉行一輪鹽下區(qū)塊招標活動，加大深海鹽下資源的開發(fā)力度。
可再生能源資源稟賦極佳
巴西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
巴西是世界最主要的可再生能源生產(chǎn)國之一。根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)，2024年，巴西可再生能源生產(chǎn)能力達214吉瓦，占世界可再生能源生產(chǎn)能力的4.8%，排名第三位。2022年，巴西可再生能源產(chǎn)量為594太瓦時，占世界總產(chǎn)量的7%，是全球第二大可再生能源生產(chǎn)國。
水電在巴西能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。巴西擁有全球最豐富的水資源，亞馬孫河、巴拉那河、圣弗朗西斯科河等水量充沛，地勢落差大，適合建設(shè)水電站，其水電開發(fā)歷史悠久、規(guī)模龐大，且在全球具有顯著代表性。截至2024年，巴西水電裝機容量約為110吉瓦，占該國總裝機容量的50%以上，是全球水電裝機容量第二大的國家（僅次于中國）。2023年，水電占巴西總發(fā)電量的60%—70%（干旱年份可能降至50%以下），遠超全球平均的16%水平。著名的伊泰普水電站（與巴拉圭共有）是標志性工程。但是，氣候變化導(dǎo)致的干旱問題（如2021年嚴重旱災(zāi)）暴露了過度依賴水電的風險。近年來，巴西加快風能、太陽能和生物質(zhì)能源的開發(fā)，以減少對水電的依賴。
近年來，巴西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風電已經(jīng)成為巴西第二大電力來源，太陽能發(fā)電被視為巴西最具競爭力的可再生能源。2024年，巴西新增發(fā)電裝機容量10.85吉瓦，其中太陽能和風能占主導(dǎo)地位，占比分別為51.87%（約5.63吉瓦）和39.26%（約4.26吉瓦）。2024年，太陽能發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到43吉瓦，較2020年增長了4.4倍；風電裝機容量已接近30吉瓦，全部位于陸上，預(yù)計到2030年，風電裝機容量將突破40吉瓦。另外，巴西海域（特別是南部和東北部）具備開發(fā)海上風電的條件，首個項目預(yù)計2030年前投運。
生物質(zhì)能源領(lǐng)域全球領(lǐng)先。巴西是世界領(lǐng)先的生物燃料利用大國，不僅是全球乙醇燃料的第二大生產(chǎn)國和最大出口國，同時也是世界上第一個生物燃料達到可持續(xù)利用的國家，已成為全球生物燃料方面的領(lǐng)導(dǎo)者之一。巴西利用甘蔗渣生產(chǎn)乙醇的技術(shù)成熟。乙醇在巴西交通燃料消費中的占比約為40%。2024年10月，巴西總統(tǒng)盧拉正式簽署《未來燃料法》，進一步鼓勵乙醇、生物柴油和可持續(xù)航空燃料的生產(chǎn)和使用。
巴西新能源產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。根據(jù)巴西國家石油管理局的數(shù)據(jù)，2035年，全國電力產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模將超過300億美元，其中70%的投資用于太陽能光伏、風電、生物質(zhì)能源等可再生能源領(lǐng)域。為支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，巴西政府對光伏及相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠。肥沃的土壤和適宜的氣候幫助巴西發(fā)展了豐富的農(nóng)業(yè)資源，這為巴西大力發(fā)展生物質(zhì)能源奠定了基礎(chǔ)。另外，巴西正在積極推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年，巴西推出《2050國家能源計劃》，明確氫能技術(shù)是能源轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，要促進氫能的使用；2021年，發(fā)布《國家氫計劃指南》；2023年，發(fā)布《2023—2025國家三年氫能工作計劃》，為巴西氫能發(fā)展設(shè)定了更加具體的行動目標；2024年，進一步制訂利好氫能發(fā)展的政策，總統(tǒng)簽署了針對能源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的法律，確立了發(fā)展氫能的法律框架，之后批準了一項為氫能生產(chǎn)者提供183億巴西雷亞爾（約合34億美元）稅收抵免的法律，并宣布將投入約60億巴西雷亞爾（約合10.9億美元）用于支持清潔氫能項目。據(jù)巴西全國工業(yè)聯(lián)合會（CNI）報告，目前該國共有66個制氫相關(guān)項目，投資總額約為366億美元。
加強國際能源合作
中巴能源合作前景良好
巴西積極加入國際組織，提升在全球能源領(lǐng)域的話語權(quán)。巴西加入“歐佩克+”，雖不參與減產(chǎn)配額，但將從全球石油市場的“跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則制定者”，直接參與全球原油供應(yīng)政策的討論與制定，有利于增強巴西在國際石油市場的影響力，維護自身出口利益。通過加入IEA與IRENA兩大機構(gòu)，巴西可參與全球能源安全與氣候議程的制定，推動發(fā)展中國家在能源轉(zhuǎn)型中的權(quán)益。加入國際組織，也可以加強巴西同這些組織內(nèi)成員國之間的合作和技術(shù)交流等，促進國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。2025年，巴西還將主辦COP30，加入全球生物燃料聯(lián)盟、全球海上風電聯(lián)盟等，有助于推動國際技術(shù)合作與市場整合。
我國與巴西能源合作基礎(chǔ)好、前景佳。在油氣領(lǐng)域，中巴大型油氣田合作項目已超過20個，經(jīng)營業(yè)務(wù)涵蓋海洋石油勘探開發(fā)、石油石化工程服務(wù)、裝備制造以及原油、裝備材料和石化產(chǎn)品貿(mào)易等。巴西是我國重要的原油進口國，2023年我國從巴西進口原油達3775萬噸，占原油進口總量的6.7%，占巴西原油出口總量的43.6%。在新能源領(lǐng)域，巴西政府正通過新能源項目公開招標推動巴西新能源市場快速走向規(guī)范化、法制化和規(guī)?；?。我國的風電、光伏產(chǎn)業(yè)裝機容量都位居世界首位，具有非常好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，我國企業(yè)已經(jīng)在巴西新能源產(chǎn)業(yè)鏈的合作中打下了良好基礎(chǔ)，中國廣核集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司和比亞迪集團等企業(yè)在巴西發(fā)電、輸電和電力終端銷售市場落地生根。
中巴能源合作是“南南合作”的典范，未來可繼續(xù)在清潔能源、油氣開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域深化雙邊合作，探索創(chuàng)新合作模式，并推進在國際能源組織等多邊機制中的合作，共同參與和影響國際能源治理。建議兩國企業(yè)積極關(guān)注中巴能源領(lǐng)域及其他領(lǐng)域的合作機會，同時注意防范和規(guī)避相關(guān)風險，注重企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。（金煥東）
責任編輯：閆弘旭
