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德國(guó)光伏即將進(jìn)入“無補(bǔ)貼時(shí)代”

來源：中國(guó)能源報(bào) 時(shí)間：2026-03-23 12:44

　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)部提出，計(jì)劃從2027年起取消所有針對(duì)25千瓦規(guī)模以下分布式光伏發(fā)電站的固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)部日前提出，計(jì)劃從2027年起取消所有針對(duì)25千瓦規(guī)模以下分布式光伏發(fā)電站的固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，這意味著從明年開始，不管是戶用屋頂光伏發(fā)電裝置，還是小型工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電裝置，都不再享受任何類型的補(bǔ)貼，德國(guó)分布式光伏發(fā)電或?qū)⒂瓉頍o補(bǔ)貼時(shí)代。

　　分布式光伏發(fā)電站一直是德國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模的主力，多家德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益集團(tuán)和分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，若這一計(jì)劃順利實(shí)施，短期內(nèi)將對(duì)德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將斷崖式下降，導(dǎo)致無法完成既定可再生能源發(fā)展目標(biāo)，阻礙能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

　　沖擊分布式光伏

　　據(jù)了解，目前德國(guó)分布式光伏發(fā)電站均有資格享受不同程度的固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。該政策確保德國(guó)分布式光伏發(fā)電站所發(fā)電量售價(jià)穩(wěn)定且可持續(xù)，幾乎不受現(xiàn)貨電力市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，這很大程度上促進(jìn)了德國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)。

　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為，近十年來全球光伏發(fā)電成本快速下降，德國(guó)分布式光伏發(fā)電站的標(biāo)準(zhǔn)化度電成本也隨之大幅降低，與之相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性比較可觀，已經(jīng)達(dá)到即使沒有任何補(bǔ)貼仍可以規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展的程度，不再需要激勵(lì)措施。

　　然而，這一提案遭到德國(guó)光伏行業(yè)的批評(píng)。多家相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)警告，這將危及德國(guó)可再生能源就業(yè)和氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。德國(guó)太陽能工業(yè)協(xié)會(huì)甚至聲稱，這是對(duì)德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的“正面攻擊”。

　　德國(guó)北威州可再生能源協(xié)會(huì)主席蘇拉·海恩埃塞爾表示，如果這一計(jì)劃順利執(zhí)行，將給德國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新一輪沖擊?！皵嘌率饺∠嗅槍?duì)分布式光伏發(fā)電站的補(bǔ)貼，對(duì)德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言是災(zāi)難性的，這將打擊戶主和工商業(yè)企業(yè)參與能源轉(zhuǎn)型的意愿，公眾對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的不確定性也會(huì)隨之增強(qiáng)，將阻礙德國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程?！?/span>

　　“目前，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部的計(jì)劃草案與德國(guó)設(shè)立的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃背道而馳，可再生能源產(chǎn)業(yè)是德國(guó)為數(shù)不多的可持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)增長(zhǎng)的行業(yè)之一，改革可能導(dǎo)致數(shù)以萬計(jì)的工作崗位消失?！碧K拉·海恩埃塞爾進(jìn)一步補(bǔ)充說。

　　根據(jù)德國(guó)設(shè)立的可再生能源發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)，到2030年，德國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到22吉瓦，同時(shí)可再生能源發(fā)電量將供應(yīng)德國(guó)80%的電力，較去年提出的55%占比大幅提升。而在德國(guó)經(jīng)濟(jì)部最新提交的改革提案中，這一數(shù)字并沒有發(fā)生變化。

　　去年6月，德國(guó)太陽能工業(yè)協(xié)會(huì)就曾警告，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不及預(yù)期，距離實(shí)現(xiàn)2030年光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)“還有一半的路程要走，有無法按時(shí)達(dá)成目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)”。

　　集中式成新方向

　　值得注意的是，未來，德國(guó)或?qū)l(fā)展目光轉(zhuǎn)向大型集中式地面光伏發(fā)電站。據(jù)披露，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部在提案中表示，為進(jìn)一步提升光伏發(fā)電規(guī)?；瘮U(kuò)張的成本效益，建議此后更多關(guān)注大型集中式地面光伏發(fā)電站建設(shè)，助力德國(guó)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)。

　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)卡特琳娜·賴希稱，該草案的目標(biāo)是努力提高用于可再生能源產(chǎn)業(yè)資金的成本效益?！斑^去幾年，可再生能源電力的成本效益和供應(yīng)安全沒有得到足夠關(guān)注。”不過，她拒絕對(duì)具體細(xì)節(jié)發(fā)表看法。

　　人工智能金融大數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)AIvest認(rèn)為，未來，大型集中式地面光伏發(fā)電站將成為德國(guó)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵，取消對(duì)分布式光伏發(fā)電站的補(bǔ)貼與這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變一致。

　　AIvest表示，雖然市場(chǎng)對(duì)于分布式光伏發(fā)電站的投資可能出現(xiàn)冷卻和衰退，但這種政策轉(zhuǎn)變會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)投資轉(zhuǎn)向大型集中式地面光伏發(fā)電站，同時(shí)與電網(wǎng)集成相關(guān)的技術(shù)，以及儲(chǔ)能技術(shù)等相關(guān)服務(wù)需求也將被激活。大型集中式地面光伏發(fā)電站項(xiàng)目投資將吸引尋求長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)的機(jī)構(gòu)類投資者，而德國(guó)政府設(shè)立的2030年可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)將增加這部分投資者的信心，投資可預(yù)測(cè)性也將隨之提升。

　　AIvest指出，德國(guó)的政策變動(dòng)與其說是“反光伏”，不如說是對(duì)光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)點(diǎn)和模式的重新評(píng)估。短期內(nèi)，該政策可能會(huì)打擊目前德國(guó)分布式光伏發(fā)電投資者的信心，并使分布式光伏發(fā)電站安裝速度減緩。但隨著德國(guó)轉(zhuǎn)向大型集中式地面光伏發(fā)電站項(xiàng)目，相關(guān)公用事業(yè)項(xiàng)目拍賣和招標(biāo)將增多，大型開發(fā)商和基礎(chǔ)設(shè)施投資者將發(fā)揮更大作用。

　　電網(wǎng)穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)

　　AIvest認(rèn)為，德國(guó)要實(shí)現(xiàn)2030年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，除了促進(jìn)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)，還要應(yīng)對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行挑戰(zhàn)，目前“小而散”的分布式光伏發(fā)電站已經(jīng)給德國(guó)電網(wǎng)帶來危機(jī)。相對(duì)于分布式光伏發(fā)電站不受控制的饋電，大型集中式地面光伏發(fā)電站可以實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，是德國(guó)政府調(diào)整戰(zhàn)略的需求所在。

　　由于分布式光伏發(fā)電規(guī)模快速增長(zhǎng)，德國(guó)巴伐利亞州等地已經(jīng)在中午高峰時(shí)期出現(xiàn)了電網(wǎng)管理問題。AIvest指出，為實(shí)現(xiàn)更簡(jiǎn)單的電網(wǎng)管理，大型集中式地面光伏發(fā)電站項(xiàng)目更具優(yōu)勢(shì)。不僅發(fā)電集中，且接近負(fù)荷，減少電力從分布式光伏發(fā)電站過渡至電網(wǎng)的過程。同時(shí)，與分布式光伏發(fā)電站項(xiàng)目相比，大型集中式地面光伏發(fā)電站項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化度電成本更低，產(chǎn)能擴(kuò)張成本更低。

　　不過，另有觀點(diǎn)認(rèn)為，德國(guó)電網(wǎng)“一團(tuán)糟”和分布式光伏發(fā)電站并沒有關(guān)系，從分布式光伏發(fā)電向大型集中式地面光伏發(fā)電轉(zhuǎn)向，忽略了分布式能源的彈性優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展大型集中式地面光伏發(fā)電需要配套儲(chǔ)能設(shè)施，增加儲(chǔ)能設(shè)施同樣意味著成本抬升。

　　AIvest也同時(shí)提醒，分布式光伏發(fā)電一直是德國(guó)光伏發(fā)展的強(qiáng)大力量，具有極高的社會(huì)認(rèn)可度。一旦政策改變，對(duì)民眾及小型工商業(yè)的吸引力降低，可能會(huì)影響大眾對(duì)德國(guó)氣候目標(biāo)的原本熱情和支持力度。

　　AIvest指出，德國(guó)政策轉(zhuǎn)變反映了全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更廣泛、更具有共性的趨勢(shì)，即隨著技術(shù)成本下降，各國(guó)正在重新評(píng)估可再生能源補(bǔ)貼需求，以確保公共資金得到最佳使用。

　　責(zé)任編輯：江蓬新