全國碳市場2025年管理升級 三大維度織密碳排放監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-04-17 16:03
中國能源新聞網(wǎng)訊 （見習(xí)記者王可 記者白宇）4月15日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2025年全國碳排放權(quán)交易市場有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞重點排放單位名錄管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、配額分配與清繳三大核心領(lǐng)域部署 15項具體舉措，推動碳市場從“制度框架期”轉(zhuǎn)入“提質(zhì)增效期”。
《通知》首次以年度分行業(yè)方式劃定重點排放單位范圍，對發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)中年度直接排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的企業(yè)，統(tǒng)一納入全國碳市場管理，并要求省級生態(tài)環(huán)境主管部門同步制定本行政區(qū)域2024至2026年三年度監(jiān)管名錄，徹底解決地方與國家碳市場的重復(fù)管控問題。針對發(fā)電行業(yè)，《通知》明確，包含代碼4411、4412的電力生產(chǎn)企業(yè)，2023年已納入的自備電廠延續(xù)監(jiān)管，未納入的自備電廠若使用自產(chǎn)二次能源發(fā)電，將按所屬鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入對應(yīng)名錄。
針對鋼鐵、水泥等工藝復(fù)雜行業(yè)的數(shù)據(jù)管理難題，《通知》構(gòu)建“月度存證+年度核查”雙軌全流程信息化監(jiān)管體系。自2025年7月起，相關(guān)企業(yè)須在每月結(jié)束后40個自然日內(nèi)通過管理平臺完成碳排放數(shù)據(jù)的月度信息化存證，10月31日前補(bǔ)報上半年數(shù)據(jù)。發(fā)電行業(yè)2024年度排放報告核查需在2025年6月30日前完成，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)核查延期至8月31日。為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，《通知》提出建立核查機(jī)構(gòu)評估機(jī)制，2025年底前公開機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評級結(jié)果，形成“企業(yè)自報-機(jī)構(gòu)核查-政府評估”的閉環(huán)管理。
《通知》針對發(fā)電行業(yè)與非電行業(yè)設(shè)計差異化流程。發(fā)電行業(yè)延續(xù)“預(yù)分配-修正-清繳”模式，2025年4月20日前預(yù)分配2024年度配額，7月31日前核定最終配額，8月20日前完成正式分配。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)則采用“先核查后分配”機(jī)制，9月30日前完成配額核定，10月20日前發(fā)放，確保配額與實際排放精準(zhǔn)匹配。全行業(yè)須在12月31日前完成2024年度配額清繳，延續(xù)“先核查、后分配、再清繳”的閉環(huán)管理模式，避免數(shù)據(jù)偏差引發(fā)的履約風(fēng)險。
責(zé)任編輯：沈馨蕊
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