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生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作指引》

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部 時(shí)間：2025-12-23 11:05

　　我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系構(gòu)建邁出關(guān)鍵一步！日前，生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》），積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，指導(dǎo)地方、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)主體探索數(shù)據(jù)研制或數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)。

　　《工作指引》緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)回答數(shù)據(jù)庫(kù)“為何建、誰(shuí)來(lái)建、怎么建、如何用”等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，為構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系夯實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條減碳固碳筑牢數(shù)據(jù)底座。

　　2027年初步構(gòu)建、2030年基本建成

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》將“構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系”作為深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。黨的二十屆四中全會(huì)提出“穩(wěn)步實(shí)施產(chǎn)品碳足跡等政策制度”的部署要求。

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，《工作指引》明確產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)思路和技術(shù)要求，旨在推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成多方參與、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)同的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)格局，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外碳足跡因子數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　《工作指引》依托國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)各方先行先試、共同參與、有效協(xié)同，2027年初步構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，2030年基本建成覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　強(qiáng)調(diào)建設(shè)思路和多方協(xié)同?！豆ぷ髦敢访鞔_了國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)和各主體數(shù)據(jù)庫(kù)各有側(cè)重、有效銜接、互為補(bǔ)充的建設(shè)格局，國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)聚焦基礎(chǔ)能源、大宗商品和原材料、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡因子研制與管理，建立覆蓋因子數(shù)據(jù)報(bào)送、評(píng)估、反饋、采納和更新的工作機(jī)制，有意愿的行業(yè)主管部門(mén)、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等主體可基于自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)研制或數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作涉及主體的全覆蓋和總動(dòng)員。

　　這種“國(guó)家基礎(chǔ)庫(kù)+細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)充”的思路，有利于整合資源、避免重復(fù)建設(shè)，形成“全國(guó)一盤(pán)棋”的協(xié)同共建格局。

　　健全數(shù)據(jù)研制管理并推動(dòng)集成共享

　　《工作指引》提出形成協(xié)同共建共享格局、健全數(shù)據(jù)研制全流程管理體系、明確數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建技術(shù)要求、持續(xù)加強(qiáng)政策保障與國(guó)際交流四個(gè)方面11條重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)與現(xiàn)有產(chǎn)品碳足跡相關(guān)政策在內(nèi)容上全面銜接，指導(dǎo)更細(xì)化、要求更聚焦，是后續(xù)我國(guó)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的重要依據(jù)。

　　基于科學(xué)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的原則，在遵循相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，《工作指引》進(jìn)一步明確產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)研制流程，提出數(shù)據(jù)來(lái)源與質(zhì)量評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)庫(kù)組成架構(gòu)等具體技術(shù)要求，避免碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)因建設(shè)規(guī)則不同導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以互聯(lián)互通的問(wèn)題，助力提升數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)效率、質(zhì)量和安全性。

　　“產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作，需要各方積極參與、形成合力?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　根據(jù)《工作指引》，各主體報(bào)送、國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)匯總高質(zhì)量數(shù)據(jù)，形成和發(fā)布具有代表性的國(guó)家及區(qū)域因子并定期更新。鼓勵(lì)各層級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建“多方報(bào)送、國(guó)家整合、統(tǒng)一發(fā)布、動(dòng)態(tài)反饋”的集成共享機(jī)制。

　　一方面，細(xì)化產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范，探索因子數(shù)據(jù)常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)及地方定期公開(kāi)發(fā)布優(yōu)秀數(shù)據(jù)集，研究將優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)納入綠色金融、綠色采購(gòu)等應(yīng)用場(chǎng)景，完善數(shù)據(jù)權(quán)益保障制度。另一方面，強(qiáng)化政策宣貫與培訓(xùn)引導(dǎo)，系統(tǒng)宣貫數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)要求、建設(shè)成效與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索多渠道資金支持模式。此外，加大政策保障力度，鼓勵(lì)地方和企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)研制或數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)向國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送數(shù)據(jù)。

　　推動(dòng)國(guó)際交流合作與數(shù)據(jù)互認(rèn)銜接

　　產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)是建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的重要組成部分。當(dāng)前，全球氣候變化治理深入推進(jìn)，以產(chǎn)品碳足跡為核心的綠色低碳貿(mào)易規(guī)則與消費(fèi)導(dǎo)向正在加速形成。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等政策實(shí)施，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色競(jìng)爭(zhēng)力提出了新的要求。建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，是準(zhǔn)確核算產(chǎn)品全生命周期碳排放、回應(yīng)國(guó)際關(guān)切、打破潛在綠色壁壘的迫切需要。

　　從國(guó)內(nèi)看，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，必須推動(dòng)生產(chǎn)端與消費(fèi)端協(xié)同減碳。產(chǎn)品碳足跡管理能夠清晰揭示從原材料開(kāi)采到產(chǎn)品廢棄各環(huán)節(jié)的碳排放熱點(diǎn)，是引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的核心工具。

　　在國(guó)際合作層面，《工作指引》展現(xiàn)出開(kāi)放、對(duì)接、引領(lǐng)的積極姿態(tài)，立足目前產(chǎn)品碳足跡因子國(guó)際互認(rèn)推進(jìn)難的問(wèn)題，提出聯(lián)合相關(guān)國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，積極參與和推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡因子相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，并加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的交流與合作，鼓勵(lì)有條件的數(shù)據(jù)庫(kù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)外對(duì)等機(jī)構(gòu)依法合規(guī)探索數(shù)據(jù)互認(rèn)工作，構(gòu)建國(guó)際兼容的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換機(jī)制，發(fā)出中國(guó)聲音、作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　“《工作指引》以加快推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)有序建設(shè)為目標(biāo)，立足解決當(dāng)前數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)各方協(xié)同不到位、缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求、數(shù)據(jù)銜接互認(rèn)難等問(wèn)題，有針對(duì)性地明確具體工作要求，促進(jìn)我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。（王林）

　　責(zé)任編輯：閆弘旭