《關(guān)于完善省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價格機(jī)制促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-08-01 17:34
中國能源新聞網(wǎng)訊（見習(xí)記者雷歆蕊 記者周倜然）8月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價格機(jī)制促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，提升管道運(yùn)輸效率，深化石油天然氣市場體系改革。
在明確定價權(quán)限和范圍方面，《意見》指出，省（區(qū)、市）內(nèi)各級天然氣管道（不含企業(yè)內(nèi)部自用管道）運(yùn)輸價格由省級發(fā)展改革部門制定，原則上不再下放定價權(quán)限。已納入國家統(tǒng)一定價的跨省管道系統(tǒng)省內(nèi)段及配套支線，省級發(fā)展改革部門不再重復(fù)定價。
在確定定價模式方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價格應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一定價模式，推動由“一線一價”、“一企一價”向分區(qū)定價或全省統(tǒng)一價格過渡。過渡期內(nèi)可采取制定標(biāo)桿價格等方式，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勝劣汰與資源整合。
在核定價格水平方面，《意見》提出三項(xiàng)要求。應(yīng)統(tǒng)一定價方法和原則，省級發(fā)展改革部門應(yīng)在嚴(yán)格開展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法核定省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價格。應(yīng)合理設(shè)置定價參數(shù)，天然氣管道資產(chǎn)折舊年限原則上按40年確定，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定足額核定。應(yīng)明確價格監(jiān)管周期，省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價格實(shí)行定期校核、動態(tài)調(diào)整，監(jiān)管周期原則上為3年。
在優(yōu)化管道規(guī)劃投資管理、壓減供氣環(huán)節(jié)方面，《意見》明確，省級能源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)省內(nèi)管道規(guī)劃，優(yōu)化布局。優(yōu)先支持實(shí)力強(qiáng)存量企業(yè)投資新管道。支持符合條件的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和大用戶就近接入國家及省內(nèi)干線、支干線等管道下載天然氣。為降低用氣成本，《意見》鼓勵上游供氣企業(yè)與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、大用戶直購直銷。對無實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入、不提供必要管道運(yùn)輸服務(wù)的“背靠背”分輸站等供氣環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大力度清理取消；暫時難以取消的，按僅補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則從嚴(yán)核定服務(wù)價格。
《意見》表明，管道經(jīng)營企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行定價政策，不得以代輸費(fèi)、管道租賃費(fèi)等名義規(guī)避政府定價，不得變相提價。各省發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各省要全面摸底省內(nèi)天然氣管道數(shù)量、投資主體和運(yùn)營情況，形成并持續(xù)更新應(yīng)納入政府定價的管道清單。系統(tǒng)評估省內(nèi)管道規(guī)劃投資和價格管理情況。盡快制定完善省內(nèi)管道運(yùn)輸價格管理辦法，明確改革過渡期和方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
責(zé)任編輯：江蓬新
