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專(zhuān)家解讀《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》之六

來(lái)源： 時(shí)間：2025-08-06 20:41

構(gòu)建統(tǒng)一電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算規(guī)則體系  推動(dòng)新型電力系統(tǒng)制度根基提質(zhì)升級(jí)

——專(zhuān)家解讀《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》之六

　　潮流能源科技有限公司 劉金海

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、深化電力體制改革的決策部署，夯實(shí)電力市場(chǎng)高質(zhì)量運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合發(fā)布了《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），進(jìn)一步支持我國(guó)電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算機(jī)制高質(zhì)量發(fā)展。計(jì)量結(jié)算是支撐市場(chǎng)交易執(zhí)行、價(jià)格傳導(dǎo)、資金流轉(zhuǎn)和責(zé)任劃分的底層制度環(huán)節(jié)?！兑?guī)則》的出臺(tái)，不僅為電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場(chǎng)提供了統(tǒng)一的計(jì)量結(jié)算機(jī)制，也為電力系統(tǒng)中新型經(jīng)營(yíng)主體、新型交易模式提供了制度包容框架?？傮w來(lái)看，《規(guī)則》的核心內(nèi)容可以概括為“一個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)規(guī)范、四項(xiàng)保障”。

　　一、一個(gè)統(tǒng)一：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量結(jié)算規(guī)則體系，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度框架

　　《規(guī)則》確立了電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算領(lǐng)域的統(tǒng)一制度框架，覆蓋當(dāng)前已運(yùn)行的電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)等主要業(yè)務(wù)類(lèi)型，不僅適用于發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電公司等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體，也囊括了近年來(lái)快速發(fā)展的虛擬電廠、新型儲(chǔ)能等新型經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，《規(guī)則》通過(guò)制度化形式明確定義了“計(jì)量”與“結(jié)算”的職能邊界，即前者為形成可驗(yàn)證數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的物理行為，后者為依規(guī)依約形成財(cái)務(wù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為，將以往在實(shí)際操作中易混淆的概念進(jìn)行了技術(shù)性厘清，提升了規(guī)則的專(zhuān)業(yè)性、適應(yīng)性與操作性。

　　二、兩個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化責(zé)任邊界與數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，形成高效閉環(huán)的制度執(zhí)行路徑

　　在制度執(zhí)行層面，《規(guī)則》通過(guò)對(duì)計(jì)量結(jié)算全過(guò)程中各類(lèi)市場(chǎng)主體職責(zé)的明確界定，有效強(qiáng)化了責(zé)任邊界管理，并通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口規(guī)范與信息交互機(jī)制，全面提升了數(shù)據(jù)協(xié)同效率?！兑?guī)則》對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體四類(lèi)關(guān)鍵參與方的權(quán)責(zé)予以精細(xì)化描述。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任邊界和數(shù)據(jù)協(xié)同，《規(guī)則》有效打通了計(jì)量、交易、執(zhí)行、結(jié)算、支付等各環(huán)節(jié)間的信息鏈條，使得電力市場(chǎng)的制度運(yùn)行不再依賴(lài)“個(gè)體協(xié)商”，而是實(shí)現(xiàn)基于制度邏輯的“系統(tǒng)閉環(huán)”。

　　三、三個(gè)規(guī)范：規(guī)范計(jì)量裝置管理、結(jié)算流程設(shè)置與資金支付機(jī)制，提升結(jié)算效率與透明度

　　《規(guī)則》以流程管理為主線，系統(tǒng)規(guī)范了從計(jì)量裝置設(shè)置到資金結(jié)算完成的全過(guò)程操作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了一套“設(shè)備合規(guī)、流程嚴(yán)謹(jǐn)、賬款清晰”的現(xiàn)代化電力市場(chǎng)結(jié)算流程體系。在計(jì)量裝置管理方面，要求電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體需求在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)安裝計(jì)量設(shè)備，明確裝置應(yīng)滿(mǎn)足遠(yuǎn)程采集、自動(dòng)傳輸、定期校核等技術(shù)要求，同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在裝置配置、故障處理、誤差核查等方面的協(xié)同責(zé)任，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合規(guī)性。在結(jié)算流程方面，《規(guī)則》明確以自然月為基本結(jié)算周期，并在此基礎(chǔ)上推行“日清月結(jié)”的結(jié)構(gòu)模式，建立起統(tǒng)一透明、程序清晰的結(jié)算時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)。在資金支付機(jī)制上，《規(guī)則》依據(jù)不同市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，制定了分層分類(lèi)的支付責(zé)任與時(shí)間要求。這一系列規(guī)范措施不僅有利于提升電力市場(chǎng)資金流動(dòng)效率和信用水平，也為防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供了制度保障。

　　四、四項(xiàng)保障：健全追退補(bǔ)機(jī)制、清算機(jī)制、爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制與監(jiān)管制度，筑牢市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行防線

　　面對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行中因數(shù)據(jù)錯(cuò)漏、合同變更、政策調(diào)整等不可避免的不確定性，《規(guī)則》著眼于構(gòu)建制度化的異常處理體系，提出了“追退補(bǔ)—清算—調(diào)解—監(jiān)管”四項(xiàng)制度保障措施。在追退補(bǔ)機(jī)制方面，《規(guī)則》明確在結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤、缺失或異議的情況下，允許在滿(mǎn)足結(jié)算條件的下一個(gè)周期進(jìn)行費(fèi)用的多退少補(bǔ)；在清算機(jī)制方面，《規(guī)則》提出因政策文件、市場(chǎng)規(guī)則或系統(tǒng)機(jī)制調(diào)整所引發(fā)的歷史交易結(jié)果調(diào)整，亦應(yīng)以制度化清算方式處理，并遵循同樣的結(jié)算流程；在爭(zhēng)議處理方面，明確了市場(chǎng)管理委員會(huì)調(diào)解—監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)—司法仲裁或訴訟等多層級(jí)爭(zhēng)議解決路徑；在監(jiān)管責(zé)任方面，《規(guī)則》明確國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)可依法對(duì)市場(chǎng)違規(guī)主體進(jìn)行處理，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)對(duì)結(jié)算價(jià)格問(wèn)題保留政策監(jiān)督權(quán)。這四項(xiàng)制度安排的協(xié)同運(yùn)行，既保障了規(guī)則執(zhí)行過(guò)程中的糾錯(cuò)能力，也提升了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)外部沖擊的應(yīng)對(duì)能力，是推動(dòng)電力市場(chǎng)在制度穩(wěn)態(tài)下實(shí)現(xiàn)運(yùn)行穩(wěn)定的關(guān)鍵屏障。

　　綜上所述，《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》不僅是電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系的重要組成部分，更是推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系落地的關(guān)鍵技術(shù)制度支撐。通過(guò)對(duì)制度邏輯的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與責(zé)任邊界的明確劃定，該規(guī)則在實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了電力市場(chǎng)從“算得清”向“算得準(zhǔn)”“算得快”“算得穩(wěn)”的制度性躍升。(劉金海)

　　責(zé)任編輯: 許冰茹