來源:中國電力報(bào) 時(shí)間:2025-09-05 15:45
——充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展成就回顧
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長兼標(biāo)準(zhǔn)化管理中心主任 劉永東
充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車推廣應(yīng)用的能源設(shè)施保障,也是新型電力系統(tǒng)重要組成部分,連接著汽車、交通、電力三大行業(yè),在加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)“交通強(qiáng)國”等多個(gè)方面賦予了重要的使命擔(dān)當(dāng)。2025年是“十四五”的收官之年,總結(jié)“十四五”以來充電行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),將對“十五五”充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。
一、“十四五”充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展成績斐然
“十四五”是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁入規(guī)?;l(fā)展的關(guān)鍵期,五年來,充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模快速擴(kuò)張、充電新進(jìn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)、充電市場競爭十分活躍,充電站(樁)已經(jīng)成為百姓城市交通、跨域出行的身邊物,充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成,有效支撐了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
?。ㄒ唬┱唧w系逐步完善
相繼出臺(tái)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》等系列文件,明確了充電行業(yè)發(fā)展方向,提出了車網(wǎng)互動(dòng)頂層規(guī)劃。五年來,圍繞保障服務(wù)能力、充電樁下鄉(xiāng)、大功率充電等規(guī)模化建設(shè)中的關(guān)鍵問題及時(shí)提供政策指引,構(gòu)建起充電基礎(chǔ)設(shè)施政策的“四梁八柱”。充電樁首次納入國家超長期國債資金支持方向,縱向貫通、橫向協(xié)同的國家、省、市三級充電設(shè)施監(jiān)測平臺(tái)體系加快建立,在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測調(diào)度、運(yùn)行分析等方面發(fā)揮了重要作用。
?。ǘ└采w廣泛的充電網(wǎng)絡(luò)基本形成
我國已經(jīng)建成全球規(guī)模最大的充電網(wǎng)絡(luò)。截至2025年6月底,全國充電設(shè)施數(shù)量1610萬個(gè),是“十三五”末的9.5倍。2025年上半年全國新能源汽車總充電量549.23億千瓦時(shí),充換電行業(yè)用電指數(shù)比2020年基期增長870%。五年來,充電基礎(chǔ)設(shè)施加速向一二線城市周邊、三四線城市以及公路沿線和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等范圍延伸。現(xiàn)有居住區(qū)私人樁充電設(shè)施1200.4萬個(gè),是“十三五”末的13.7倍。高速公路服務(wù)區(qū)(含停車區(qū))建成充電設(shè)施4.1萬個(gè),為假期返鄉(xiāng)、長途駕駛開展“護(hù)航佳節(jié)出行路 充換電行業(yè)在行動(dòng)”專項(xiàng)服務(wù),“充電焦慮”得到大幅緩解。農(nóng)村充電點(diǎn)位不斷增加,97%的縣城以及80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建了公共充電設(shè)施。礦區(qū)、碼頭、工地等電動(dòng)重卡應(yīng)用場景的充換電需求得到有效保障?!熬G色充電、低碳出行”正成為行業(yè)新風(fēng)尚,截至2024年6月,全國共1108座新能源汽車充換電場站使用綠色電力。
?。ㄈ┒嘣诤系某潆姰a(chǎn)業(yè)生態(tài)加快構(gòu)建
行業(yè)繼續(xù)保持活躍產(chǎn)業(yè)生態(tài),除傳統(tǒng)的電力、電工、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的企業(yè)參與外,汽車、石油、物流、地方投資平臺(tái)等是五年來新進(jìn)市場主體。汽車企業(yè)布局充電“旗艦店”,石油石化企業(yè)建設(shè)“綜合能源站”,物流企業(yè)參與干線運(yùn)輸充換電站規(guī)劃運(yùn)營,地方政府平臺(tái)開始深耕當(dāng)?shù)爻潆娛袌?。公平開放的市場環(huán)境不斷健全,現(xiàn)有充換電企業(yè)60萬余家,主要運(yùn)營商超過2000多家,民營企業(yè)占市場主體80%以上,形成了國有資本與社會(huì)資本共同推進(jìn)、各類所有制企業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)格局。積極開拓國際市場,在歐洲建立“研發(fā)—制造—服務(wù)”三位一體體系,在東南亞和“一帶一路”地區(qū)采用“場景適配”策略,在北美通過柔性供應(yīng)鏈進(jìn)入當(dāng)?shù)爻潆娋W(wǎng)絡(luò)。
?。ㄋ模?yīng)用場景業(yè)態(tài)和充電標(biāo)準(zhǔn)體系不斷豐富
五年來,各應(yīng)用場景的技術(shù)路線差異化發(fā)展進(jìn)一步清晰。公共充電場景的大功率化水平不斷提升,新增直流充電單槍平均功率從2021年底的73.90千瓦提升到2025年6月的98.51千瓦,大功率充電設(shè)施快速普及,全國大功率充電設(shè)施已達(dá)到3.7萬臺(tái)。慢充智能化技術(shù)得到廣泛推廣,有序充電已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期,“預(yù)約充電、充低谷電”已經(jīng)成為車主喜歡的充電方式,據(jù)24個(gè)市/區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,私樁全年充電量低谷時(shí)段占比平均值為68.87%。無線充電、自動(dòng)充電等技術(shù)不斷突破,設(shè)備可靠性、兼容性和智能化水平穩(wěn)定提升。車網(wǎng)互動(dòng)開始“破題”,17個(gè)省份開展的車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)順利推進(jìn)。五年共發(fā)布充電國家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng),《電動(dòng)汽車充換電服務(wù)信息交換》標(biāo)準(zhǔn)有效支撐了充換電服務(wù)運(yùn)營互聯(lián)互通,ChaoJi標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái),推動(dòng)了我國大功率充電進(jìn)程。我國共擔(dān)任國際電工委員會(huì)(IEC)1個(gè)系統(tǒng)委員會(huì)秘書處以及6個(gè)技術(shù)組織的召集人,牽頭國際標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng),不斷貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)、中國技術(shù)和中國標(biāo)準(zhǔn)。
二、構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐
黨中央高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),2024年2月,習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,支撐新能源汽車快速發(fā)展?!笆奈濉背潆娀A(chǔ)設(shè)施取得的顯著成效,是全行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。
?。ㄒ唬┦冀K秉持“以人民為中心”發(fā)展思想
將人民群眾的充電需求、建設(shè)難點(diǎn)作為充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展重點(diǎn)。針對居住區(qū)建樁難問題,進(jìn)一步強(qiáng)化充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求,開展了“統(tǒng)建統(tǒng)服”建設(shè)新模式,統(tǒng)一提供建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等服務(wù)。針對城際充電網(wǎng)絡(luò)和城市群都市圈的跨城補(bǔ)能痛點(diǎn),落實(shí)省級政府和地市級政府的主體責(zé)任,做好與交通網(wǎng)絡(luò)體系的銜接融合和“兩區(qū)”“三中心”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持新能源汽車下鄉(xiāng)配套充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),創(chuàng)建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
?。ǘ┩苿?dòng)有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合
不斷開放市場激活活力,出臺(tái)了促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措,支持民營企業(yè)積極投資充電基礎(chǔ)設(shè)施等能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。通過政府的宏觀指導(dǎo)和政策支持,以及央國企的主動(dòng)作為和民營企業(yè)的市場開拓,有效解決了充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?;ㄔO(shè)中的多場景適應(yīng)需求、生態(tài)圈構(gòu)建、多元化商業(yè)模式發(fā)展等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問題,加快了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求,高度重視充電設(shè)施安全管理。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展充換電站選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和消防設(shè)施布置。制定《電動(dòng)汽車供電設(shè)備安全要求》《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng)安全要求》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),充電樁產(chǎn)品正式納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄,確保符合質(zhì)量規(guī)定。
三、奮力譜寫“十五五”充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新篇章
“十五五”時(shí)期是加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系的關(guān)鍵期,是推動(dòng)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅(jiān)期,也是實(shí)現(xiàn)車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?;瘧?yīng)用的突破期。預(yù)計(jì)到“十五五”末,我國新能源汽車保有量超過1億輛,充電設(shè)施數(shù)量達(dá)5000萬個(gè)以上。充電網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì),城市和都市圈充電網(wǎng)絡(luò)基本建成,農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施短板將加快補(bǔ)齊。超前保供、安全可靠、綠色經(jīng)濟(jì)、協(xié)同共贏的充電基礎(chǔ)設(shè)施將有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效滿足人民群眾出行充電需求。
?。ㄒ唬┘哟笳吖┙o,打造更為便捷的充電網(wǎng)絡(luò)
全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》和《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》要求,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,做好科學(xué)布局,適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。建立以用戶為核心的充電服務(wù)體系,加強(qiáng)行業(yè)管理和市場監(jiān)管,規(guī)范充電價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),全面提升充電運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)充電峰谷分時(shí)電價(jià)政策,加大超長期特別國債資金支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,擴(kuò)大放電價(jià)格城市范圍。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任,維護(hù)市場秩序。
?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同,增強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。結(jié)合新能源汽車網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向開展自動(dòng)充電、即插即充、充電漫游等技術(shù)創(chuàng)新。圍繞交能融合智慧交通規(guī)劃,大力發(fā)展光儲(chǔ)充放換一體化建設(shè)。結(jié)合車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn),破解技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、商業(yè)模式等關(guān)鍵問題,實(shí)現(xiàn)車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用。
(三)開展多層次合作,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間
更加重視國際市場開拓,充分發(fā)揮我國在充電基礎(chǔ)設(shè)施方面的技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、先行優(yōu)勢,充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場,抓住國際新能源汽車市場發(fā)展的窗口期,以新能源汽車出口帶動(dòng)充電設(shè)備出口規(guī)模提升,進(jìn)一步擴(kuò)大出口,推動(dòng)我國裝備走出去。大力推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn),為全球其他國家充電設(shè)施體系建設(shè)提供“中國方案”,服務(wù)我國充電基礎(chǔ)設(shè)施國際化發(fā)展。(國家能源局綜合司 中能傳媒 新華網(wǎng) 聯(lián)合出品)
責(zé)任編輯:江蓬新