“十四五”能源成就企業(yè)談丨大潮奔涌急 風好正揚帆
來源：國家能源局 時間：2025-09-15 10:26
——國家管網集團貫徹落實“十四五”規(guī)劃發(fā)展綜述
十萬公里管道縱橫，一張網能源惠天下。
2014年，習近平總書記著眼新時代發(fā)展要求，深刻洞察世界能源發(fā)展大趨勢大邏輯，創(chuàng)造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。
2019年，國家管網人從五湖四海走到一起，從零起步組建能源行業(yè)新央企，一路攜手闖關奪隘，走過一段艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)歷程。
“十四五”規(guī)劃實施以來，國家石油天然氣管網集團有限公司（以下簡稱“國家管網集團”）成功開創(chuàng)管網運營機制和油氣市場體系的嶄新范式，在我國改革開放史上留下濃墨重彩的一筆，在端牢能源飯碗、推動經濟持續(xù)向好中彰顯了“新國家隊”“頂梁柱”的責任擔當。
構建形成具有管網特色的
現(xiàn)代企業(yè)治理體系
國家管網集團著眼高質量發(fā)展，突破企業(yè)并購重組難題，提出市場化、平臺化、科技數(shù)字化、管理創(chuàng)新“四大戰(zhàn)略”，一體構建運行大業(yè)務、大黨建、大監(jiān)督、數(shù)字化“四大體系”，大力實施“五個堅持”總體方略，通過服務、改革、擴網、創(chuàng)新、人才立企強企，開啟了打造世界一流企業(yè)的新征程。堅持“兩個一以貫之”，搭建以股東會、黨組、董事會、經理層為主體的公司治理結構，探索開創(chuàng)了股權多元化央企完善公司治理的管網經驗。
強化依法合規(guī)經營，建好“三道防線”，讓“嚴格按制度流程辦”成為管網鐵軍“軍紀”。摒棄傳統(tǒng)治理模式，以改革深化提升行動為抓手，守正創(chuàng)新推進“四化”整合重塑，完成17家區(qū)域化公司獨立運營，歷史性解決管理交叉重疊問題，壓縮管理層級，推廣省公司—作業(yè)區(qū)“兩級管理”，組織形態(tài)煥然一新、治理效能顯著提升，戰(zhàn)略執(zhí)行與預算管控體系高效運行，資金管理和司庫建設卓有成效，凈資產收益率提升，經營現(xiàn)金流穩(wěn)定，利潤貢獻居央企前列，經營業(yè)績連續(xù)4年獲評A級，改革深化提升行動躋身央企前列。
搭建“X+1+X”市場體系
推進油氣管網基礎設施公平開放
國家管網集團堅持貫徹新發(fā)展理念，胸懷“國之大者”，把握“強優(yōu)大”內涵，踐行服務國家戰(zhàn)略、服務人民需要、服務行業(yè)發(fā)展企業(yè)宗旨，充分發(fā)揮市場機制作用，努力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動資源配置效率最優(yōu)化。
“十四五”以來，國家管網集團發(fā)揮管網公平開放作用，推動油氣市場體系邁向“X+1+X”。落實建設全國統(tǒng)一大市場要求，推進設施公平開放，建成投用開放服務及交易平臺，“從客戶中來、到客戶中去”創(chuàng)新服務產品體系，全面上線“一票制”聯(lián)運結算，打破市場壁壘，撬動市場主體迅猛增長，管網下游用戶增長58%，用能成本降低，天然氣生產與消費提升。
加速“全國一張網”建設
油氣供給量與覆蓋面持續(xù)拓展
國家管網集團堅決落實黨中央部署，推動能源供給革命，發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)劃運營優(yōu)勢，以全國視野支撐制定“十四五”規(guī)劃，超前布局和推進干線管網和互聯(lián)互通，全力推進“全國一張網”建設。
“十四五”以來，主干管網建設全面提速，“北氣南下”能源大通道提前貫通投產，西氣東輸四線、西氣東輸三線中段等干線按期建成投產，川氣東送二線、虎林—長春天然氣管道等重大能源通道和一批互聯(lián)互通工程陸續(xù)開工建設，累計完成投資超4000億元，新投運管道超1.8萬公里，一次管輸能力從2600億立方米/年攀升至3940億立方米/年、增幅52%，互聯(lián)互通轉供能力提升74%，基礎設施保供能力硬瓶頸基本消除。
穩(wěn)步推進儲氣庫達容達產和LNG接收站建設，儲氣能力約占全國總儲氣能力的三分之一，與管網相連的儲氣庫工作氣量增幅70%，冬季保供沖峰能力增幅42%，為天然氣保供提供了堅實保障。
持續(xù)貫通油氣供給側與需求側通道，天然氣管網已連通19個國內主要氣源和中亞等進口管道氣源，以及14座LNG接收站、19座地下儲氣庫；原油管網已連通國內18家油田、42家煉化企業(yè)；成品油管網已連通國內42家大型煉廠、覆蓋全國26個省市區(qū)，油氣資源上載點實現(xiàn)應連盡連。
同時，積極推動省級管網市場化融入，組建并控股廣東、浙江、甘肅、福建、海南、湖南等省網公司，組網“最后一公里”逐步打通，推動我國能源戰(zhàn)略布局進一步完善。
踐行“一帶一路”倡議，依托“全國一張網”優(yōu)勢，堅持“引進來”與“走出去”，參與全球產業(yè)鏈布局，保障開放條件下的能源安全。
布局戰(zhàn)新產業(yè)
答好新質生產力發(fā)展“必答題”
國家管網集團堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質生產力，管輸產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展成效顯著。
構建新型研發(fā)體系，推動以企業(yè)為主導的產學研深度融合，加大研發(fā)投入，多項成果入選國家首臺（套）裝備，關鍵設備國產化率提高至97.5%，管網技術達國際領先或先進水平。加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在氫能及二氧化碳輸送等領域形成成套技術及標準，高鋼級高壓力抗氫管材、超臨界二氧化碳輸送用耐腐蝕、高止裂韌性管材試制成功，一批示范項目陸續(xù)開展前期及建設工作，量子通信技術合作達成共識，數(shù)字化轉型成果斐然。
積極實施“雙碳”行動，建立溫室氣體排放核算、報告和核查（MRV）體系，作為創(chuàng)始成員發(fā)起“中國油氣甲烷控排聯(lián)盟”和“能源化工產業(yè)鏈碳足跡聯(lián)盟”，積極推動管道線路移動式和站場固定式放空回收技術試點應用，自主研發(fā)“壓氣站甲烷減排技術”，能源管輸現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈長”作用有力發(fā)揮。
扛穩(wěn)使命責任
守牢保障國家能源安全底線
國家管網集團牢固樹立安全發(fā)展理念，扛牢保障國家能源安全的使命，全力抓好安全生產和能源穩(wěn)定供應，創(chuàng)新“冬夏一體化”模式，暢通南北互濟通道，每年組織保供“誓師”、領導干部“駐站跟班”，日進銷氣量屢創(chuàng)新高，儲氣庫工作氣量提升85%，沖峰能力增幅50%，冬季保供“五戰(zhàn)五捷”，以管網擔當保障人民群眾溫暖過冬。
堅持安全優(yōu)先，組建初期即實施隊伍“三灣改編”、發(fā)布“十大禁令”，加大安全投入，推進治本攻堅，完成老舊管道整治，解決三大歷史遺留管道問題，構建“1+6+1”調控體系和“一省一中心”維搶體系，生產異常事件年均降幅超10%，核心設備自主運維能力提升，筑牢了油氣產業(yè)鏈供應鏈安全屏障。
全面加強黨的建設
國有企業(yè)的“根”和“魂”不斷鞏固
國家管網集團始終堅持把黨的領導貫穿改革發(fā)展全過程，推動黨建與生產經營深度融合，建強領導班子和人才隊伍，營造風清氣正的政治生態(tài)，以高質量黨建引領保障企業(yè)高質量發(fā)展。始終堅持把加強黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一，健全權責法定、透明協(xié)調的治理機制，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
“十四五”以來，國家管網集團深入落實新時代黨的建設總要求，以全面從嚴治黨凝聚發(fā)展合力。始終把習近平總書記重要指示批示精神作為“第一議題”學習、“第一遵循”貫徹、“第一政治要件”落實，深入學習黨的二十大精神，扎實開展黨史學習教育等黨內集中教育，讓黨員干部“兩個維護”更加自覺，讓“最講政治、最有信仰”管網主標簽越擦越亮。
錨定“做出特色、走在前列、形成品牌”黨建工作總目標，通過“五個狠下功夫”黨建工作總部署和“學思踐悟驗”黨建工作“五步法”，以“基層三化”和“六抓六促”筑牢紅色堡壘，“紅色能源動脈”品牌熠熠生輝。建強干部人才隊伍，優(yōu)化班子結構，選人用人滿意度居央企前列，引進高層次人才46人，全員勞動生產率大幅提升。
堅持嚴的基調正風肅紀反腐，整治“靠企吃企”等突出問題，會議管控減負方案獲全國借鑒，統(tǒng)籌做好安全、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，凝聚起奮進新征程的強大合力。
“遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞”。五年，是里程碑，更是新起點。不忘初心、擔當使命，不畏艱險、勇于創(chuàng)新，三萬管網鐵軍正在打造世界一流企業(yè)的征途上闊步前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化管網絢爛篇章。（國家管網集團供稿）
責任編輯：江蓬新
