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代表委員履職故事丨人大代表蒙媛：專項(xiàng)立法落地加速度 電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)更高效

來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)報(bào) 時(shí)間：2026-03-02 17:32

　　“進(jìn)入規(guī)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目，如何實(shí)現(xiàn)廊道保護(hù)和鎖定？如何推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家層面的法律進(jìn)行有效規(guī)范和約束？”2月13日，在四川廣安供電公司一間會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)立法的調(diào)研會(huì)正在召開(kāi)。全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)四川電力（廣安）連心橋共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蒙媛與同事視頻連線市國(guó)土資源局、市司法局等單位的專家，商討可行性舉措。

　　2025年全國(guó)兩會(huì)閉幕后，蒙媛除了做好共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)的工作，還將較多精力用于推動(dòng)法律政策的出臺(tái)與修訂完善，全年累計(jì)參與了9部法律法規(guī)的征求意見(jiàn)和修訂完善工作。

　　“十五五”時(shí)期，國(guó)家電網(wǎng)有限公司固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到4萬(wàn)億元。隨著特高壓電網(wǎng)建設(shè)投資力度加大，跨省跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)越來(lái)越普遍。蒙媛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理涉及部門(mén)多、審批周期長(zhǎng)，且各地關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)定不一致，電力發(fā)展規(guī)劃與其他各類規(guī)劃聯(lián)動(dòng)不足，影響了電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的推進(jìn)。

　　蒙媛通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，隨著各地關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)的專項(xiàng)立法逐漸增多，電網(wǎng)規(guī)劃的編制與適用，電網(wǎng)用地手續(xù)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，線房、線樹(shù)關(guān)系以及與其他設(shè)施相互妨礙的處理等，已經(jīng)形成了部分可推廣的規(guī)則，具備出臺(tái)電網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)立法的條件。

　　“以輸電線路是否辦理征地手續(xù)為例，雖然各地規(guī)定不一致，但不征地已成為新的地方立法趨勢(shì)?！泵涉陆榻B，在黑龍江，該省人大常委會(huì)法工委已獲得全國(guó)人大常委會(huì)法工委的復(fù)函，確認(rèn)輸電線路走廊不實(shí)行征地。此外，2025年3月，四川省人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的決定》，也明確了輸電線路走廊可以不實(shí)行土地征收。

　　蒙媛建議，盡快在國(guó)家層面開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)立法，將成熟的政策措施通過(guò)立法固定下來(lái)，確保電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)有法可依、有法可循，保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，同時(shí)將實(shí)踐中可行的規(guī)定納入專項(xiàng)立法，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低建設(shè)成本；在立法中強(qiáng)化各級(jí)政府部門(mén)在電網(wǎng)規(guī)劃、前期工作及建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任落實(shí)，依法簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，協(xié)調(diào)不同地區(qū)、部門(mén)流程的辦理原則，為優(yōu)化審批具體措施出臺(tái)提供法律支撐。

　　除了加強(qiáng)電力建設(shè)方面的立法調(diào)查研究，蒙媛還積極參與了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典（草案）》的修改，提出了穩(wěn)步提高清潔能源輸送占比，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力等7條建議。

　　“守護(hù)好綠水青山是最大的民生，也是我履職的重點(diǎn)方向?！泵涉抡f(shuō)，她一直在思考，在碳達(dá)峰碳中和的大背景下如何攜手相關(guān)各方為人民群眾打造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境法典（草案）向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)時(shí)，她專門(mén)提出要“開(kāi)展輸變電建設(shè)項(xiàng)目重大變更后的環(huán)評(píng)”，希望從立法的角度規(guī)范輸變電建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，將綠色理念貫穿輸變電建設(shè)全鏈條，守好一方藍(lán)天白云。日前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委工作人員答復(fù)蒙媛，對(duì)她的建議高度重視，后期將結(jié)合實(shí)際邀請(qǐng)環(huán)保、法治等方面專家學(xué)者進(jìn)一步評(píng)估后綜合考量運(yùn)用。（羅寧）

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