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華中能源監(jiān)管局關于修訂版華中區(qū)域“兩個細則”的政策解讀

來源：華中能源監(jiān)管局 時間：2025-09-12 16:17

　　為加快構建新型電力系統(tǒng)，進一步完善電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理，持續(xù)推動能源高質量發(fā)展，保障華中區(qū)域電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質、經(jīng)濟運行及電力市場有序運營，按照國家有關最新文件要求，華中能源監(jiān)管局于2025年8月印發(fā)新修訂的《華中區(qū)域電力輔助服務管理實施細則》和《華中區(qū)域電力并網(wǎng)運行管理實施細則》（以下簡稱“兩個細則”），現(xiàn)從修訂背景、主要內(nèi)容方面進行解讀。

　　一、細則修訂背景

　　華中能源監(jiān)管局于2023年9月修訂印發(fā)華中區(qū)域“兩個細則”，該細則為規(guī)范各省電力并網(wǎng)運行管理和促進電力市場發(fā)展起到了積極作用。近兩年，煤電容量電價實施、新能源全面進入市場交易、新建機組轉商業(yè)運營管理進一步規(guī)范、輔助服務市場價格機制進一步健全，電力市場環(huán)境發(fā)生顯著變化，華中區(qū)域“兩個細則”需要根據(jù)有關電力市場改革發(fā)展進行相應調整。華中能源監(jiān)管局依據(jù)國家有關政策文件和有關要求，結合電力系統(tǒng)運行實際，經(jīng)深入研究，自2024年下半年組織市場成員對“兩個細則”進行修訂完善，進一步適應市場發(fā)展建設需求，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展。

　　二、細則修訂主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┹o助服務管理方面

　　1.全面調整電力調頻輔助服務管理機制。一是按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196號）要求，調整AGC補償算法，以性能最優(yōu)煤電機組（不含火儲聯(lián)合調頻）設計參數(shù)折算調節(jié)速率、調節(jié)精度和響應時間K值，調整綜合性能系數(shù)最大值為2，參與提供調頻輔助服務的并網(wǎng)主體補償綜合K值下限同步調整至0.6。二是全面調整AGC考核管理要求，根據(jù)經(jīng)營主體和電力調度機構意見建議，參考最新國家、行業(yè)標準，對調頻性能系數(shù)考核標準進行全面調整，確保與調頻市場有序銜接。三是銜接現(xiàn)貨市場建設要求，AGC調節(jié)范圍與最新行業(yè)標準保持一致，AGC補償范圍由50%-100%負荷率，調整至最小發(fā)電出力-100%負荷區(qū)間，深調階段AGC考核標準適當降低。

　　2.調整調峰輔助服務補償價格。按照“調峰服務價格上限原則上不高于當?shù)仄絻r新能源項目的上網(wǎng)電價”原則，合理調整各省市調峰補償分檔及補償價格。

　　3.完善備用補償機制。合理安排系統(tǒng)備用容量，明確旋轉備用總補償容量不超過系統(tǒng)最大負荷的5%，各機組結算旋轉備用貢獻量按照旋轉備用貢獻量比例計算。

　　4.調整補償力度。一是根據(jù)電網(wǎng)運行需要，增加風光不發(fā)有功時的無功補償條款，按照調相標準給予補償。二是提高一次調頻補償次數(shù)。針對華中（東四省）和川渝藏地區(qū)一次調頻動作次數(shù)顯著增加的現(xiàn)實情況，一次調頻補償次數(shù)上限由50次提高至70次。

　　5.規(guī)范輔助服務費用傳導機制。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，調頻、備用輔助服務費用（不含提供輔助服務過程中產(chǎn)生的電量費用）向用戶側疏導，用戶側承擔費用比例由地方價格主管部門確定。

　?。ǘ┎⒕W(wǎng)運行管理方面

　　1.按照最新國家和行業(yè)標準執(zhí)行。納入有關新型儲能、AGC等最新國家、行業(yè)標準要求。

　　2.調整發(fā)電計劃偏差曲線考核要求。生物質機組最大偏差由±2MW調整至±5MW。

　　3.新增部分免考核條款。結合煤電容量電價執(zhí)行情況和市場發(fā)展實際，增加有關一次調頻、AGC、非計劃停運免考核內(nèi)容。

　　4.調整部分考核標準。調整一次調頻考核要求，適當提高新能源未具備一次調頻功能和投入率考核上限。全面調整AGC考核算法，有效銜接調頻市場。

　　5.完善非計劃停運考核管理。針對水火風光儲等不同類型主體，進一步細化各類型主體非停執(zhí)行條款，完善臨時檢修納入非?？己艘?，明確檢修超期考核標準，取消低谷消缺僅限于“非保供時期”要求，鼓勵機組消缺頂峰。

　　6.規(guī)范免考核管理。建立免考核執(zhí)行和申訴標準流程。

責任編輯：閆弘旭