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山西能源監(jiān)管辦：為能源高質(zhì)量發(fā)展注入信用動(dòng)能

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-12-31 15:14

　　能源行業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、維護(hù)市場(chǎng)公平秩序的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面踐行能源安全新戰(zhàn)略，能源行業(yè)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊密?chē)@能源法核心內(nèi)容、信用信息歸集應(yīng)用以及跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制協(xié)同推進(jìn)，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　認(rèn)真落實(shí)《行動(dòng)方案》精神

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。黨的二十大報(bào)告明確了社會(huì)信用體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。黨的二十屆四中全會(huì)精神，更是明確提出完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。健全社會(huì)信用體系對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提升社會(huì)治理能力、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

　　國(guó)家能源局《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）的頒布實(shí)施，彰顯了對(duì)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的高度重視，《行動(dòng)方案》明確了工作目標(biāo)與原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為繼續(xù)推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)提供了根本遵循。山西能源監(jiān)管辦迅速行動(dòng)，加大宣傳力度，通過(guò)許可大廳、專題培訓(xùn)等多種渠道引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持錨定行動(dòng)方向，明晰信用體系建設(shè)核心任務(wù)，切實(shí)做好相關(guān)工作，確保2027年底實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)方案》確立的既定目標(biāo)。

　　健全多主體信用體系。以能源生產(chǎn)、供應(yīng)、建設(shè)類經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，從基本信息、行政管理信息等維度完善信用記錄，實(shí)現(xiàn)“信用精準(zhǔn)錄入”，同時(shí)探索執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)化信用信息管理與共享，規(guī)范開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，提升行業(yè)自律水平。

　　夯實(shí)信用信息基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照能源行業(yè)公共信用信息目錄，依托能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)全面歸集信用信息，明確失信信息嚴(yán)重程度分類；推進(jìn)信用信息系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與多部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體系統(tǒng)互聯(lián)互通，同時(shí)落實(shí)信息保密與分級(jí)管理，保障數(shù)據(jù)安全。

　　強(qiáng)化守信激勵(lì)與失信懲戒。在行政許可、監(jiān)管檢查等工作中，為守信主體提供便利優(yōu)惠；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在供應(yīng)商遴選、市場(chǎng)化交易中，對(duì)守信方采取優(yōu)先簽約、調(diào)整履約保函等措施。嚴(yán)格依據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，對(duì)違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，確保懲戒措施有法可依；建立統(tǒng)一信用修復(fù)機(jī)制，修復(fù)成功后解除懲戒約束。

　　創(chuàng)新信用監(jiān)管與治理模式。推行信用承諾制，將承諾履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管依據(jù)；對(duì)照國(guó)家公共信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范開(kāi)展公共信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)A、B類主體降低抽查頻次，對(duì)C、D類主體重點(diǎn)監(jiān)管；治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)，充分應(yīng)用信用分級(jí)分類手段提升工作效能，維護(hù)市場(chǎng)公平環(huán)境。

　　大力夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)

　　山西能源監(jiān)管辦以信用監(jiān)管為保障，積極構(gòu)建良好誠(chéng)信氛圍。一是嚴(yán)格按信用分類實(shí)施差異化監(jiān)管措施。對(duì)失信企業(yè)不適用告知承諾制，嚴(yán)格按照一般程序?qū)徟?00%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。結(jié)合日常業(yè)務(wù)辦理對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行警示約談，促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)主體依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。積極宣貫電力行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合懲戒制度，指導(dǎo)督促企業(yè)積極開(kāi)展信用修復(fù)。二是及時(shí)做好信用信息歸集工作。2025年累計(jì)歸集333條信息，做到了應(yīng)歸盡歸。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書(shū)同達(dá)”工作機(jī)制，告知提醒企業(yè)行政處罰信用修復(fù)相關(guān)要求，引導(dǎo)失信主體及時(shí)糾正失信行為、消除不良影響，主動(dòng)服務(wù)提醒信用修復(fù)即將到期的企業(yè)，激發(fā)失信主體誠(chéng)實(shí)守信意愿。

　　從行業(yè)實(shí)踐來(lái)看，能源行業(yè)信用體系建設(shè)仍面臨三方面挑戰(zhàn)：一是信用信息歸集質(zhì)量有待提升，跨部門(mén)信息共享存在“數(shù)據(jù)壁壘”，影響信用錄入精準(zhǔn)度；二是信用評(píng)價(jià)應(yīng)用場(chǎng)景較窄，公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果在市場(chǎng)化交易、金融服務(wù)中的應(yīng)用深度不夠，尚未充分發(fā)揮“以信賦能”作用；三是信用監(jiān)管協(xié)同性需加強(qiáng)，部分地區(qū)跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制落地不到位，對(duì)失信主體的懲戒威懾力不足。

　　努力構(gòu)建高質(zhì)量能源行業(yè)信用體系

　　推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)從信息歸集、信息共享、場(chǎng)景應(yīng)用、協(xié)同監(jiān)管等多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)、同向發(fā)力，共同推動(dòng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)走深走實(shí)。

　　強(qiáng)化信用信息歸集共享。依據(jù)能源行業(yè)信用信息目錄，明確有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體信息報(bào)送責(zé)任，建立“數(shù)據(jù)質(zhì)量考核機(jī)制”，確保信息完整準(zhǔn)確；打通跨部門(mén)數(shù)據(jù)通道，推動(dòng)能源信用信息與金融、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨域協(xié)同，信息同步更新至省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局共享平臺(tái)激勵(lì)懲戒系統(tǒng)、隨機(jī)抽查工作系統(tǒng)，破除“數(shù)據(jù)孤島”，提升信用信息共享水平。

　　拓展信用評(píng)價(jià)應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果在電力市場(chǎng)交易、油氣管網(wǎng)托運(yùn)商管理、能源工程建設(shè)中的深度應(yīng)用，實(shí)施差異化服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托融資信用服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“信用+能源”專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，為守信企業(yè)提供低息貸款、簡(jiǎn)化審批等支持；支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，探索信用指數(shù)、信用報(bào)告在能源合作中的互認(rèn)應(yīng)用。

　　完善協(xié)同監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全跨部門(mén)聯(lián)合懲戒清單，明確各部門(mén)職責(zé)，確保懲戒措施“落地有聲”；優(yōu)化信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電力安全、可再生能源消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度；升級(jí)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，融合大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前防范信用風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)開(kāi)展信用宣傳培訓(xùn)，通過(guò)案例教學(xué)、專題講座等形式，提升企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)與信用管理能力。

　　下一步，山西能源監(jiān)管辦將以貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)山西能源信用體系建設(shè)，將“誠(chéng)信”轉(zhuǎn)化為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“軟實(shí)力”與“硬支撐”，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型以及市場(chǎng)建設(shè)注入持久動(dòng)力。

　　（山西能源監(jiān)管辦  李貴平  劉會(huì)飛  龍穎）

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪