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電規(guī)總院梅鐿瀟：加快行業(yè)信用建設(shè) 賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-12-31 15:14

——關(guān)于《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》系列解讀文章

　　近期，國家能源局印發(fā)的《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（簡稱《行動(dòng)方案》），是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署的重要舉措，也是推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略有效落實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)。《行動(dòng)方案》系統(tǒng)部署了2025-2027年能源信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑，本文將結(jié)合行動(dòng)方案的主要內(nèi)容，解讀制定《行動(dòng)方案》的意義，介紹能源信用體系建設(shè)中的成效與亮點(diǎn)，并提出對(duì)下一階段工作重點(diǎn)的針對(duì)性建議。

　　制定《行動(dòng)方案》意義重大

　　《行動(dòng)方案》是國家能源局為深入貫徹落實(shí)《能源法》和中辦、國辦《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》精神，系統(tǒng)推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)文件?！缎袆?dòng)方案》立足于構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)參與、行業(yè)自律、社會(huì)共建”的信用生態(tài)，明確提出到2027年底，基本建成制度完善、數(shù)據(jù)貫通、激勵(lì)有效、懲戒有力、服務(wù)多元的能源信用體系，使其成為推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、維護(hù)公平競爭秩序、支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制度保障。

　　該方案具有鮮明的時(shí)代性和系統(tǒng)性：一方面，它是對(duì)國家社會(huì)信用體系建設(shè)部署在能源領(lǐng)域的深化落實(shí)，體現(xiàn)了法治化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的治理導(dǎo)向；另一方面，它直面當(dāng)前能源行業(yè)存在的誠信缺失、監(jiān)管滯后、信息孤島等現(xiàn)實(shí)問題，通過健全信用記錄、統(tǒng)一信息公示、強(qiáng)化分類監(jiān)管、創(chuàng)新信用應(yīng)用等舉措，推動(dòng)信用手段全面融入行業(yè)管理、市場交易和企業(yè)運(yùn)營全過程?！缎袆?dòng)方案》不僅是能源行業(yè)治理現(xiàn)代化的重要里程碑，也為各類能源企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理、提升市場信譽(yù)、拓展合作空間提供了制度指引和發(fā)展機(jī)遇。

　　能源行業(yè)信用建設(shè)實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈

　　在能源行業(yè)持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，廣大能源企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極將誠信建設(shè)作為立業(yè)之本和發(fā)展之基，在能源信用體系建設(shè)方面開展了豐富實(shí)踐，形成了諸多亮點(diǎn)。

　　在戰(zhàn)略規(guī)劃與政策實(shí)施中嵌入信用理念。在國家能源領(lǐng)域重大規(guī)劃研究，以及新型電力系統(tǒng)、全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)過程中，參與各方均高度重視信用機(jī)制在規(guī)范市場秩序、優(yōu)化資源配置、防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)中的作用，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)、承諾履約等要求融入規(guī)劃文本和政策框架，為能源行業(yè)信用體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的頂層支撐。

　　在重大工程建設(shè)與項(xiàng)目管理中踐行信用準(zhǔn)則。在大型清潔能源基地、特高壓輸電工程等國家級(jí)重大工程的全過程建設(shè)與管理中，相關(guān)企業(yè)建立健全質(zhì)量管控、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保技術(shù)方案科學(xué)、投資評(píng)估精準(zhǔn)、建設(shè)流程規(guī)范，以高標(biāo)準(zhǔn)、可信賴的工程服務(wù)和項(xiàng)目管理贏得政府和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，樹立了“誠信履約”的行業(yè)標(biāo)桿。

　　在精準(zhǔn)分析能源行業(yè)信用狀況中預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。通過連續(xù)多年發(fā)布《電力行業(yè)信用狀況年度分析報(bào)告》，對(duì)全國電力企業(yè)進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建了涵蓋行政處罰、合同違約、黑名單等多維度的信用分析模型，為行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了重要的數(shù)據(jù)支撐和方法論參考。報(bào)告通過匯總分析各企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果和失信行為，橫向比較同類型企業(yè)信用水平，全面展現(xiàn)了能源行業(yè)的信用狀況和信用監(jiān)管成效，為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制提供了精準(zhǔn)依據(jù)。

　　在國際合作與品牌建設(shè)中彰顯信用價(jià)值。通過參與“一帶一路”沿線國家的能源項(xiàng)目合作，以及主辦或參與高層次國際能源論壇，中國能源企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極輸出專業(yè)信譽(yù)與契約精神，提升了中國能源領(lǐng)域的國際公信力與品牌形象。

　　這些實(shí)踐表明，能源行業(yè)已初步形成以信用賦能發(fā)展、以誠信塑造品牌的發(fā)展路徑，為全面落實(shí)《行動(dòng)方案》奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　落實(shí)行動(dòng)方案推動(dòng)能源信用體系高質(zhì)量發(fā)展

　　下一步，能源行業(yè)需堅(jiān)決貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》的部署，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)實(shí)際，將信用體系建設(shè)深度融入“十四五”收官和“十五五”開局各項(xiàng)工作中，力爭在以下方面實(shí)現(xiàn)突破：

　　強(qiáng)化信用引領(lǐng)，提升戰(zhàn)略咨詢與政策研究的高度。把信用因素作為能源電力規(guī)劃研究的核心維度之一，深入研究信用機(jī)制在保障能源安全、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化市場環(huán)境中的實(shí)現(xiàn)路徑；配合國家能源主管部門完善電力市場、可再生能源消納、綠電交易等領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)指引和分級(jí)分類監(jiān)管規(guī)則；在政策解讀、行業(yè)報(bào)告發(fā)布中，加大對(duì)信用政策的宣傳闡釋，引導(dǎo)廣大市場主體增強(qiáng)誠信意識(shí)。

　　深化信用嵌入，打造全過程工程管理的誠信標(biāo)桿。以特高壓輸電工程、大型清潔能源基地等重大項(xiàng)目為依托，推動(dòng)信用承諾、信用記錄、信用評(píng)價(jià)在可研、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的全過程應(yīng)用；建立履約評(píng)價(jià)機(jī)制，將信用狀況作為合作遴選與風(fēng)險(xiǎn)管控的重要依據(jù)；引入信用數(shù)據(jù)輔助決策，提升工程管理和項(xiàng)目運(yùn)營的精準(zhǔn)性和公信力。

　　推動(dòng)信用創(chuàng)新，賦能科技研發(fā)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托各類創(chuàng)新主體和研發(fā)平臺(tái)，加快研發(fā)融合信用要素的智慧能源系統(tǒng)、電力市場仿真、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同控制等數(shù)字化平臺(tái)；推動(dòng)信用信息與電力流、碳流、資金流數(shù)據(jù)的跨域融合，探索“信用+能源+金融”的創(chuàng)新應(yīng)用場景；通過能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為行業(yè)信用監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供有力技術(shù)支撐。

　　拓展信用應(yīng)用，增強(qiáng)國際業(yè)務(wù)與行業(yè)協(xié)同的軟實(shí)力。在海外項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)與履約過程中，積極推廣中國能源信用標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)信用報(bào)告國際互認(rèn)；在產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同中，推動(dòng)信用信息的共享共用，助力構(gòu)建“誠信共贏”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　廣大能源企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)將以《行動(dòng)方案》為指引，高舉行動(dòng)旗幟，充分發(fā)揮企業(yè)主體和協(xié)會(huì)組織的協(xié)同作用，在服務(wù)國家能源信用體系建設(shè)大局的同時(shí)，持續(xù)提升全行業(yè)信用管理水平，以信用賦能創(chuàng)新發(fā)展、以誠信塑造品牌價(jià)值，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系貢獻(xiàn)更大力量。

　?。娏σ?guī)劃設(shè)計(jì)總院 電網(wǎng)工程咨詢?cè)汗こ處?梅鐿瀟）

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪