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能源強國建設(shè)“大家談”丨以集成融合引領(lǐng)新能源高質(zhì)量發(fā)展

來源：中國電力報 時間：2026-02-04 17:17

　　黨的二十屆四中全會作出建設(shè)能源強國的戰(zhàn)略擘畫，提出初步建成新型能源體系的規(guī)劃目標，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要，2026年全國能源工作會議對此進行了全面部署，強調(diào)必須以更大力度推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。當前，全球能源格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。我國新能源發(fā)展已實現(xiàn)規(guī)模領(lǐng)先，正處于從“高速增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”、從“單一電量替代”邁向“多元價值創(chuàng)造”的關(guān)鍵跨越期。在此背景下，我們必須深刻認識到，促進新能源集成融合發(fā)展、打造新能源發(fā)展升級版，是破解當前瓶頸、釋放未來潛力的關(guān)鍵路徑，可將我國新能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為支撐能源強國建設(shè)的堅實力量，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國注入強勁綠色動能。

　　深刻認識以更大力度發(fā)展新能源在建設(shè)能源強國中的戰(zhàn)略作用

　　能源強國建設(shè)事關(guān)國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和全球治理，以更大力度推動新能源發(fā)展是其不可或缺的戰(zhàn)略支柱。

　　這是保障國家能源安全、支撐現(xiàn)代化建設(shè)的“穩(wěn)定器”。我國能源需求總量巨大且仍將保持增長態(tài)勢。化石能源進口存在一定安全風險，而豐富的風、光等資源是立足國內(nèi)的可靠選擇?！笆奈濉币詠恚履茉葱略鲅b機占全部新增發(fā)電裝機的比重超過80%，累計裝機規(guī)模躍居世界第一，已成為新增電源的絕對主力。大規(guī)模發(fā)展新能源，大幅提升清潔能源自給能力，是破解能源對外依存度高、構(gòu)建自主可控能源供應體系的根本路徑，能為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化提供堅實穩(wěn)定的能源保障。

　　這是培育新增長引擎、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。新能源領(lǐng)域的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成色新、底色綠，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。新能源產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應強，可為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。從大型風光基地、遠距離輸電通道到分布式光伏、智能微電網(wǎng)，從裝備制造、工程建設(shè)到運營服務、綠電交易，都創(chuàng)造了巨大的投資空間和就業(yè)機會。海上風電、新型儲能、氫能、綠色燃料等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，催生虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新模式，正在塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。推動新能源與高載能產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，還有助于加快促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　這是落實“雙碳”戰(zhàn)略、引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型的“風向標”。新能源是減排降碳的主力軍，加快新能源替代化石能源，是如期實現(xiàn)碳達峰，并為碳中和奠定基礎(chǔ)的核心舉措。我國在新能源技術(shù)、裝備、工程建設(shè)和市場規(guī)模方面已形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。進一步推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，可為全球特別是發(fā)展中國家提供可負擔的綠色能源產(chǎn)品與服務，展現(xiàn)應對氣候變化的大國擔當，提升我國在全球能源治理中的話語權(quán)和影響力。

　　準確把握以集成融合引領(lǐng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

　　當前，新能源發(fā)展面臨的核心掣肘已從“并網(wǎng)難”轉(zhuǎn)向“高效消納與系統(tǒng)支撐”，突出表現(xiàn)在系統(tǒng)集成與協(xié)同優(yōu)化能力不足、多維價值缺乏市場化兌現(xiàn)機制、跨領(lǐng)域融合存在政策與技術(shù)壁壘、跨產(chǎn)業(yè)深度融合核心技術(shù)仍需突破等。因此，必須推動發(fā)展理念與價值認識的根本性轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展理念從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向集成融合。一是加快推動多能源品種融合發(fā)展。在“沙戈荒”風電光伏基地探索風光火儲氫一體化，在西南地區(qū)深化水風光一體化布局，在沿海聯(lián)合布局風光核儲，通過系統(tǒng)集成優(yōu)化基地出力特性，提升可靠性和經(jīng)濟性。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈條融合。打破能源生產(chǎn)、輸送、消費、儲存的鏈式分割，推動源網(wǎng)荷儲深度互動與一體化規(guī)劃、建設(shè)和運營。鼓勵“新能源+數(shù)據(jù)中心”等跨界組合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。三是推動空間區(qū)域融合。統(tǒng)籌大型基地開發(fā)與跨省區(qū)輸送，推動“西電東送”與“西電西用”相結(jié)合，優(yōu)化國家能源經(jīng)濟地理布局。

　　價值認識維度從單一維度拓展到立體多維。一是價值維度多元化。從單一提供電力的價值，拓展至提供綠色電力、系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、綠色燃料、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)帶動、國際合作等多重價值。二是技術(shù)維度協(xié)同化。推動發(fā)電技術(shù)、長時儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、碳管理技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新與集成應用。三是市場維度一體化。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的全國電力市場，實現(xiàn)電能量、輔助服務、容量、綠證等市場品種的有機銜接，讓集成融合產(chǎn)生的系統(tǒng)價值得到合理的經(jīng)濟價值兌現(xiàn)。四是政策維度系統(tǒng)化。加強能源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、國土、財政等領(lǐng)域的協(xié)同合作，形成支持集成融合發(fā)展的政策合力。

　　積極推進新能源集成融合發(fā)展，更好支撐能源強國建設(shè)

　　強化規(guī)劃引導，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源項目。通過“十五五”全國綜合能源規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃，明確新能源集成融合發(fā)展相關(guān)目標、重點方向與區(qū)域布局。在項目開發(fā)管理中，引入對系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、多能互補水平、負荷協(xié)同特性等系統(tǒng)價值指標的評估與激勵，引導投資建設(shè)更多有利于電網(wǎng)安全穩(wěn)定、提升整體效率的系統(tǒng)友好型項目。

　　深化市場改革，構(gòu)建適應高比例新能源的電力市場體系。加快建成包含電能量、輔助服務、容量、綠證等在內(nèi)的多品種多層級市場體系。深化輸配電價改革，完善分時電價機制，適當拉大峰谷價差，充分激發(fā)需求側(cè)響應、儲能、虛擬電廠等靈活性資源潛力。健全綠色價值實現(xiàn)機制，強化綠證的權(quán)威性，推動綠證與碳排放“雙控”政策有效銜接。

　　聚力科技攻關(guān)，構(gòu)建集成融合的技術(shù)標準體系。聚焦多能互補系統(tǒng)優(yōu)化、高比例新能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定控制、電氫高效耦合、智慧能源系統(tǒng)等，強化組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)。加快制定多能互補系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)、氫能全產(chǎn)業(yè)鏈等急需技術(shù)標準。推動建設(shè)國家級能源數(shù)字底座，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲數(shù)據(jù)貫通與業(yè)務協(xié)同，提升智能調(diào)度與精準控制能力。

　　開展試點培育，打造融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在“沙戈荒”基地、沿海風電基地群、負荷中心等典型場景，謀劃布局新能源集成融合試點項目。依托風光氫儲化一體化、源網(wǎng)荷儲智慧園區(qū)、零碳交通樞紐等標桿項目，探索可復制、可推廣的商業(yè)模式。健全能源與工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，共同規(guī)劃建設(shè)“綠電—綠氫—綠色燃料—綠色產(chǎn)品”“新能源汽車—智能充換電—交通網(wǎng)”等，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與共享。（國家發(fā)展改革委能源研究所所長、研究員 呂文斌 國家發(fā)展改革委能源研究所博士后、助理研究員 何則）

責任編輯：王奕博