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河北省人大常委會(huì)對(duì)新能源發(fā)展促進(jìn)條例開(kāi)展立法后評(píng)估

來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2025-06-24 10:44

法治助力 新能源提速競(jìng)跑

——河北省人大常委會(huì)對(duì)新能源發(fā)展促進(jìn)條例開(kāi)展立法后評(píng)估

楊延娜 梅曉

　　2023年11月，《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施。為全面評(píng)估《條例》的實(shí)施效果，2025年5月28日，河北省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議了《條例》立法后評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，《條例》的頒布實(shí)施有效推動(dòng)了新能源規(guī)劃與全省能源規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)了項(xiàng)目用地要素保障能力，破解了新能源大規(guī)模并網(wǎng)消納和儲(chǔ)能的難題，為新型能源強(qiáng)省建設(shè)提供了有力法治保障。

　　在法治護(hù)航助力下，河北新能源提速競(jìng)跑。

　　“風(fēng)光”成為河北主體能源之一

　　光伏板上面發(fā)電，下面放羊、種菜、養(yǎng)魚(yú)……“光伏+產(chǎn)業(yè)”的“跨界”整合，不斷玩出新花樣，幫助當(dāng)?shù)乩习傩諏?shí)實(shí)在在鼓了錢(qián)包。

　　2024年12月，我國(guó)最大的“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目——國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華投資河北109萬(wàn)千瓦海塘光伏電站在滄州市并網(wǎng)發(fā)電。同月，張家口市尚義縣察汗淖爾300兆瓦光儲(chǔ)項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，成為全省首個(gè)“光伏+生態(tài)治理+鄉(xiāng)村振興”示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用的是“林光互補(bǔ)”模式，光伏板接收太陽(yáng)能實(shí)現(xiàn)發(fā)電，下部空間種植耐陰作物，實(shí)現(xiàn)了土地資源的高效利用，為當(dāng)?shù)厮帘３趾头里L(fēng)固沙筑起了堅(jiān)實(shí)屏障。

　　在項(xiàng)目謀劃、審批、建設(shè)階段，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人白曉煒深刻體會(huì)了河北行政審批效率之高，“作為河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，從開(kāi)工到并網(wǎng)發(fā)電，僅用了一年多的時(shí)間，這都得益于法規(guī)政策的全流程、全要素保障?！卑讜詿樈榻B，“政府工作人員提前對(duì)全縣的地進(jìn)行了摸排，企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)來(lái)之后，在他們圖上選（地）后直接就能用，效率非常高，跟我們以前同類(lèi)型的項(xiàng)目相比，能快3個(gè)月到4個(gè)月。”

　　截至2025年4月，河北省全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1.1億千瓦，位居全國(guó)前列。風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全省電力總裝機(jī)比例達(dá)6成以上，成為河北主體能源之一。

　　積極打造全產(chǎn)業(yè)鏈條

　　新上一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在法治的推動(dòng)下，河北各地立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開(kāi)發(fā)利用，積極打造“發(fā)、輸、儲(chǔ)、用”全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　在發(fā)電環(huán)節(jié)，《條例》突出河北省優(yōu)勢(shì)新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電；在輸送環(huán)節(jié)，強(qiáng)化電網(wǎng)配套建設(shè)，適度超前布局，增強(qiáng)接入能力；在儲(chǔ)能環(huán)節(jié)，多措并舉，大力發(fā)展抽水蓄能，鼓勵(lì)發(fā)展新型儲(chǔ)能；在利用環(huán)節(jié)，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)新能源應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了發(fā)輸儲(chǔ)用協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為此，各地因地制宜發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，成效頗豐。邢臺(tái)市、邯鄲市、衡水市立足資源稟賦，科學(xué)有序開(kāi)展分布式光伏建設(shè)，極大程度緩解了企業(yè)用電壓力和農(nóng)村用電需求；張家口市、承德市利用豐富的風(fēng)光資源，大力發(fā)展集中式風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電，加強(qiáng)大基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展；唐山市、保定市發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展新能源裝備、電力裝備，健全完善了新能源產(chǎn)業(yè)鏈；滄州市、秦皇島市利用近海海域水深較淺、風(fēng)速穩(wěn)定的特點(diǎn)，大力發(fā)展沿海風(fēng)光電，助力河北成為北方海上風(fēng)光的重要增長(zhǎng)極。

　　推進(jìn)“電力+算力”融合發(fā)展

　　2023年，《條例》前瞻性提出，支持以新能源供能為主的綠色大數(shù)據(jù)基地建設(shè)。近年來(lái)，河北省充分發(fā)揮電力與數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈作用，深度響應(yīng)國(guó)家“東數(shù)西算”工程，全力推進(jìn)“電力+算力”融合發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“綠色電力”向“綠色算力”的價(jià)值轉(zhuǎn)化，為美麗河北綠色發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

　　為了讓數(shù)據(jù)中心的“胃口”能暢快地“享用”綠電，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，張家口下了不少功夫，積極組織新能源和大數(shù)據(jù)企業(yè)開(kāi)展綠電交易，科學(xué)布局了一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目，開(kāi)展了一些卓有成效的融合發(fā)展試點(diǎn)示范。

　　明陽(yáng)察北—阿里巴巴等一批“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目就是其中之一，建成后每年可保障算力中心綠電供應(yīng)達(dá)63億千瓦時(shí)?！霸擁?xiàng)目是以阿里巴巴張北數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目負(fù)荷為依托、充分利用察北管理區(qū)的風(fēng)能資源建設(shè)而成的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目?！睆埣铱谑腥f(wàn)全區(qū)明陽(yáng)智能北部大區(qū)京津冀區(qū)域開(kāi)發(fā)總經(jīng)理魏巍介紹，“通過(guò)綠電交易有效增加了新能源項(xiàng)目發(fā)電量和收益，補(bǔ)償電網(wǎng)公司備用支撐費(fèi)用，降低企業(yè)用電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、用電企業(yè)三方共贏，確保綠電供得上、用得快。”

　　源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　如何把“不聽(tīng)話”的風(fēng)光能源變成“穩(wěn)穩(wěn)的綠電”？《條例》以加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、增強(qiáng)電網(wǎng)接入保障能力、推動(dòng)儲(chǔ)能調(diào)峰為切入點(diǎn)，對(duì)癥施藥、以法回應(yīng)。

　　“張北柔性直流電網(wǎng)工程”是全球電壓等級(jí)最高、輸送容量最大的柔性直流電網(wǎng)工程，構(gòu)建起跨區(qū)域綠色電能輸送“高速通道”，相當(dāng)于給電網(wǎng)裝上了“安全氣囊”。

　　在張北縣的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范基地聯(lián)合控制中心，工作人員正緊緊盯著眼前的6塊顯示屏。它們是基地的千里眼、順風(fēng)耳，通過(guò)它們可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全站發(fā)輸變電設(shè)備狀態(tài)，以及全站風(fēng)速、出力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

　　當(dāng)綠電有了規(guī)模，儲(chǔ)能問(wèn)題也凸顯出來(lái)。如何削峰填谷？抽水蓄能電站給出了解決方案。

　　2024年年底，國(guó)網(wǎng)新源河北豐寧抽水蓄能電站11號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行，標(biāo)志著這座擁有12臺(tái)機(jī)組的“水能充電寶”滿格運(yùn)行。用電低谷時(shí)，用富余電力將水從下水庫(kù)抽到上水庫(kù)儲(chǔ)存起來(lái)；用電高峰時(shí)，將水從上水庫(kù)放至下水庫(kù)發(fā)電，從而讓更多綠電存得住、供得穩(wěn)、用得好。

責(zé)任編輯：沈馨蕊