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河南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的綠色低碳發(fā)展路徑

來源：大河網(wǎng) 時間：2025-08-05 15:39

　　習(xí)近平總書記在河南考察時強(qiáng)調(diào)，河南要“著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，他還指示要“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。河南省作為我國重要的經(jīng)濟(jì)大省和制造業(yè)基地，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施綠色低碳發(fā)展，這不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是提升區(qū)域競爭力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。通過探索綠色低碳發(fā)展路徑，河南能夠更好地應(yīng)對氣候變化，增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

　　一、河南省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)狀與成效

　　政策制度體系逐步健全。近年來，河南省出臺了《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《河南省能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展行動方案》等一系列政策文件，基本構(gòu)建了碳達(dá)峰“1+N”政策體系，為綠色低碳發(fā)展提供了政策支持。

　　產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型積極推進(jìn)。河南省相關(guān)文件的出臺，嚴(yán)格把關(guān)高污染高耗能項(xiàng)目，從源頭嚴(yán)控不符合要求的項(xiàng)目，同時推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，發(fā)布行業(yè)能效對標(biāo)情況，以項(xiàng)目化方式推動節(jié)能降碳改造。

　　綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。全省聚焦工業(yè)節(jié)能降碳、碳捕集與利用等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造了一流創(chuàng)新平臺體系，建設(shè)了中試基地，培育了綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，還編制了綠色低碳先進(jìn)技術(shù)成果目錄，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度。

　　綠色交通發(fā)展成效顯著。洛陽等8市入選國家級綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建名單，全省已運(yùn)營高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)充電樁全覆蓋。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”推進(jìn)有力，集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)同比增幅較大。

　　二、河南省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的綠色低碳發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨?！皟筛咭坏汀碑a(chǎn)業(yè)占比較高，2022年全省六大傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)的比例為38.6%，超過全國平均水平5個百分點(diǎn)，且能耗強(qiáng)度大，對高碳發(fā)展的路徑依賴慣性較大。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)總體“粗而不精”，多數(shù)領(lǐng)域缺少核心技術(shù)儲備，產(chǎn)品附加值低，光通信芯片、新能源客車和新型材料等少數(shù)領(lǐng)域雖有亮點(diǎn)，但整體帶動作用有限。

　　創(chuàng)新和人才短板明顯。高端創(chuàng)新人才和高技能人才較為缺乏，人才整體效能偏低，綠色低碳技能人才價值創(chuàng)造低于江蘇、廣東等??；企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成果偏少，近5年綠色技術(shù)專利保有量和新授權(quán)量在中部6省僅排第4位。

　　綠色金融支撐不足。綠色債券發(fā)行規(guī)模較小，在24個統(tǒng)計省市中排名靠后，且綠色信貸業(yè)務(wù)主要面向大型企業(yè)，中小企業(yè)綠色融資困難。同時，對于綠色項(xiàng)目的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響了投資者的判斷。

　　綠色消費(fèi)市場有待培育。消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識薄弱，綠色產(chǎn)品市場信息不對稱，產(chǎn)品種類單一，且由于綠色產(chǎn)品生產(chǎn)工藝復(fù)雜等原因價格普遍偏高，缺乏市場競爭力。

　　三、河南省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的綠色低碳發(fā)展的路徑選擇

　　（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

　　優(yōu)化傳統(tǒng)能源。推行煤炭分質(zhì)分級利用，推動煤炭轉(zhuǎn)化向高固碳率產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。同時，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高天然氣在能源消費(fèi)中的比重。

　　大力發(fā)展新能源。河南大力發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化電力網(wǎng)源儲配置。河南將重點(diǎn)建設(shè)沿黃綠色能源廊道，力爭到2025年全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破5000萬千瓦。同時，推動儲能、氫能利用等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全面的新能源產(chǎn)業(yè)體系。推動能源技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)智慧能源創(chuàng)新基地建設(shè)，布局建設(shè)一批能源云平臺、智能電站、虛擬電廠等，推進(jìn)能源全領(lǐng)域智慧化發(fā)展；突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大綠色創(chuàng)新科技投入，突破關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)。

　　強(qiáng)化能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度，加大外電引入力度，穩(wěn)定疆電送電能力，持續(xù)擴(kuò)大青電送電能力，力爭到2025年外引電力規(guī)模達(dá)到1000億千瓦時。打造中原能源儲備基地，建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通的油氣管網(wǎng)，力爭到2025年，成品油、天然氣供應(yīng)能力分別達(dá)到3000萬噸/年、240億立方米/年。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。推動傳統(tǒng)資源密集型低端產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施鋼鐵、煤化工、水泥等行業(yè)的綠色化改造。開展100家以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造工程，形成節(jié)能能力280萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車、光伏制造等。到2025年，新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上。

　　綠色工廠與綠色園區(qū)建設(shè)。按照“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則，建設(shè)一批省級、國家級綠色工廠。到2025年，培育500個綠色工廠。鼓勵園區(qū)科學(xué)編制綠色發(fā)展規(guī)劃，推動企業(yè)和園區(qū)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型。到2025年，培育30個綠色工業(yè)園區(qū)。

　　綠色供應(yīng)鏈協(xié)同與資源循環(huán)利用。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿供應(yīng)鏈全過程，推動全鏈條綠色低碳發(fā)展。到2025年，培育50家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)尾礦、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物規(guī)?；?、高值化利用。

　?。ㄈ┚G色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

　　綠色技術(shù)研發(fā)與推廣。實(shí)施“揭榜掛帥”與“賽馬制”，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的綠色創(chuàng)新體系，加速綠色創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。推動綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng)新，加大產(chǎn)品輕量化、模塊化等綠色設(shè)計共性技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)。

　　數(shù)字化賦能與綠色制造服務(wù)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)能源消費(fèi)和碳排放等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化能碳管控中心。引進(jìn)和培育一批專業(yè)性強(qiáng)的綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，推動綠色制造服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與專業(yè)化。

　?。ㄋ模┚G色交通與物流體系

　　優(yōu)化低碳交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動貨物運(yùn)輸集約低碳發(fā)展，加快鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)物流園區(qū)、港口打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，力爭到2025年新增鐵路專用線15條以上。促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線接入比例達(dá)到85%以上。加快構(gòu)建“公鐵水空”四位一體、高效聯(lián)運(yùn)的交通體系，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善鐵路專用線集疏運(yùn)體系。

　　推廣應(yīng)用綠色物流與新能源交通裝備。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新或改造老舊車船，在港口和機(jī)場服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運(yùn)輸。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全省城市公交車、出租車、載貨汽車、環(huán)衛(wèi)車輛基本實(shí)現(xiàn)新能源化。實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)綠色出行“續(xù)航工程”，實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電樁全覆蓋。推動綠色出行。公共交通體系融合：加快城市軌道交通建設(shè)，推廣快速公交系統(tǒng)，打造節(jié)能、低碳、高效的城市客運(yùn)體系。引導(dǎo)綠色出行，減少非必要機(jī)動化出行，提高公共交通、慢行交通、共享交通的出行比例。

　　加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。加快周口、信陽、漯河等港口建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系。依托周口中心港區(qū)、信陽港淮濱中心港區(qū)等打造內(nèi)河集裝箱示范航線。

　　四、河南省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的綠色低碳發(fā)展的制度保障

　　政策支持與制度體系建設(shè)。完善綠色低碳發(fā)展的頂層政策設(shè)計，制定針對性的綠色低碳發(fā)展政策，加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配套。推進(jìn)碳排放交易試點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全碳排放核算體系，完善環(huán)境財政政策和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　綠色金融與市場機(jī)制創(chuàng)新。充分利用綠色金融的支撐作用，推動綠色能源產(chǎn)業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，加快推行環(huán)境污染第三方治理和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。發(fā)揮市場機(jī)制作用，深化能源價格機(jī)制改革，推進(jìn)電力市場化交易。

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管。運(yùn)用政策引導(dǎo)，完善能源綠色低碳發(fā)展的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動可再生能源利用立法。在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，通過能源調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、交通綠色化四大路徑，構(gòu)建現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。這些措施不僅有助于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，還將為河南的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力，推動河南在新時代實(shí)現(xiàn)綠色崛起。（談琰）

責(zé)任編輯：江蓬新