推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型 加快形成綠色生產(chǎn)力
來源：中國環(huán)境報(bào) 時(shí)間：2025-10-16 09:35
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是新時(shí)代黨治國理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策和建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的二十屆三中全會(huì)將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，2025年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，著重強(qiáng)調(diào)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為我國全面綠色轉(zhuǎn)型提供了根本遵循。
傳統(tǒng)工業(yè)文明的高碳發(fā)展模式導(dǎo)致氣候危機(jī)、生態(tài)退化與資源衰竭，根源在于自然資本廉價(jià)化與生態(tài)損耗不可逆，其本質(zhì)是將環(huán)境成本外部化，形成不可持續(xù)的路徑依賴。而中國式現(xiàn)代化摒棄了西方國家“先污染后治理”和殖民式掠奪的老路，經(jīng)由系統(tǒng)性變革重構(gòu)發(fā)展范式，即通過技術(shù)變革、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)體系的系統(tǒng)性協(xié)同，以技術(shù)變革重塑生產(chǎn)函數(shù)，以制度創(chuàng)新矯正市場(chǎng)失靈，以市場(chǎng)體系優(yōu)化資源配置，重構(gòu)“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再循環(huán)”的綠色發(fā)展范式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力系統(tǒng)的綠色躍遷。
技術(shù)變革是全面綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力內(nèi)核
技術(shù)變革通過替代效應(yīng)、增效效應(yīng)與創(chuàng)造效應(yīng)形成三位一體的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，構(gòu)成綠色轉(zhuǎn)型的底層動(dòng)力架構(gòu)。
替代效應(yīng)重構(gòu)了能源結(jié)構(gòu)，以可再生能源技術(shù)群、儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)替代傳統(tǒng)能源體系，推動(dòng)我國清潔能源消費(fèi)比重在2024年達(dá)到了28.6%。2024年我國非化石能源消費(fèi)占比已達(dá)19.8%，計(jì)劃至2030年這一比重達(dá)到25%左右，2035年達(dá)到30%以上。我國光伏組件產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)16年位居世界首位，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。
增效效應(yīng)促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的系統(tǒng)性提升，增強(qiáng)了生產(chǎn)效能。截至2023年，我國單位GDP能耗較2012年下降26%，主要資源產(chǎn)出率提高約60%。
創(chuàng)造效應(yīng)催生了經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，新能源裝備、碳捕集與封存、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等新興產(chǎn)業(yè)，與5G、區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)融合，衍生出虛擬電廠、產(chǎn)品碳足跡追蹤、智慧環(huán)保等30余種新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)增長注入綠色動(dòng)能。
制度創(chuàng)新是全面綠色轉(zhuǎn)型的規(guī)則保障
我國通過產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格機(jī)制與司法協(xié)同三個(gè)方面構(gòu)建了系統(tǒng)性制度框架。
在產(chǎn)權(quán)制度方面，2024年國務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，首次以行政法規(guī)形式確立碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2024年全年累計(jì)成交量1.89億噸，全年成交額181.14億元，形成碳價(jià)引導(dǎo)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效機(jī)制。
在價(jià)格機(jī)制方面，2023年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》，自2024年1月1日起實(shí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制，對(duì)煤電實(shí)行兩部制電價(jià)政策，標(biāo)志著新型電力系統(tǒng)中體現(xiàn)電力多元價(jià)值的價(jià)格體系逐步建立，促使高耗能行業(yè)產(chǎn)能退出率大幅躍升。同時(shí)，生態(tài)補(bǔ)償、資源稅等政策工具組合進(jìn)一步放大了價(jià)格政策的效能。
在司法協(xié)同方面，2024年全國法院審結(jié)環(huán)境資源案件21.9萬件，同比下降5.4%，環(huán)境資源案件判決生態(tài)賠償資金共計(jì)96億元，同比增長87.5%，反映了制度威懾效力的增強(qiáng)。司法手段為各項(xiàng)政策協(xié)同落地提供了有效保障。
市場(chǎng)體系是全面綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)載體
市場(chǎng)體系作為全面綠色轉(zhuǎn)型的有效實(shí)現(xiàn)載體，通過要素流通、產(chǎn)品迭代與資本循環(huán)三大核心維度系統(tǒng)性構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。
在要素流通維度，碳市場(chǎng)定價(jià)引導(dǎo)資源流動(dòng)。2025年中國碳市場(chǎng)大會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量近7億噸，成交額約480億元人民幣。碳價(jià)信號(hào)倒逼高碳產(chǎn)業(yè)加速技術(shù)升級(jí)與排放約束，通過碳價(jià)信號(hào)為企業(yè)投資低碳技術(shù)提供了可預(yù)見的回報(bào)預(yù)期，推動(dòng)要素向低碳領(lǐng)域流動(dòng)。
在產(chǎn)品迭代維度，政府主導(dǎo)的能效標(biāo)識(shí)、碳標(biāo)簽制度為市場(chǎng)提供了可量化的綠色價(jià)值判斷依據(jù)。同時(shí)，以新能源汽車滲透率超35%及共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破3.8萬億元為代表，市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放。政策與市場(chǎng)形成雙向約束，共同推動(dòng)制造業(yè)向資源閉環(huán)模式轉(zhuǎn)型。
資本循環(huán)維度則形成綠色信貸、綠色債券、ESG基金相協(xié)同的融資矩陣。2024年，國內(nèi)發(fā)行綠色債券共計(jì)6814.33億元，托管規(guī)模達(dá)2.09萬億元，同比增長5.57%，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)資本流向污染防治與低碳技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，最終通過三者有機(jī)協(xié)同實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)化推進(jìn)。
推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型、加快形成綠色生產(chǎn)力，其根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。中國作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要貢獻(xiàn)者，正以系統(tǒng)性思維破解西方工業(yè)文明的“高碳鎖定”悖論，促進(jìn)發(fā)展范式的根本性變革。這場(chǎng)變革不僅重構(gòu)了高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯，更為人類文明進(jìn)步提供了中國智慧。
當(dāng)前全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)展現(xiàn)出顯著成效，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，關(guān)鍵技術(shù)自主可控、區(qū)域發(fā)展不平衡和國際綠色貿(mào)易規(guī)則博弈等方面仍存在深層挑戰(zhàn)。我們唯有持續(xù)深化開放式創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和治理體系與全球?qū)?，?gòu)建公平包容的綠色轉(zhuǎn)型國際合作機(jī)制，才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起全球生態(tài)文明建設(shè)參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者的責(zé)任，最終完成生產(chǎn)力系統(tǒng)向人與自然和諧共生的現(xiàn)代范式躍升。這既是落實(shí)黨和國家戰(zhàn)略部署的必由之路，更彰顯著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史擔(dān)當(dāng)。（黃藝璇 單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）
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