用好綠色轉(zhuǎn)型“指揮棒”
來源：光明網(wǎng) 時間：2026-03-10 16:20
制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。作為來自贛南革命老區(qū)的一名技術(shù)工人代表，我長期奮戰(zhàn)在硬質(zhì)合金涂層研發(fā)一線，深知一枚小小的刀具，不僅關(guān)乎一個企業(yè)的競爭力，更關(guān)乎國家制造業(yè)的韌性?！笆逦濉遍_局之年，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以區(qū)域協(xié)同為關(guān)鍵突破口，以政策優(yōu)化為根本保障，全力推動制造業(yè)攀高向新。
以科技創(chuàng)新鍛造硬核競爭力，在攻克“卡脖子”技術(shù)中搶占制高點。制造業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是技術(shù)實力的較量。企業(yè)特別是制造業(yè)龍頭企業(yè)要加大研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。依托國家重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，聚焦基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵工藝、核心裝備等薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板、塑造新優(yōu)勢。加強(qiáng)中試驗證平臺建設(shè)，打通從實驗室樣品到生產(chǎn)線產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化堵點，讓更多創(chuàng)新成果從“書架”走向“貨架”。
以跨域協(xié)同拓展產(chǎn)業(yè)新空間，在制度創(chuàng)新中探索利益共享新路徑。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2024年，深圳贛州兩市人民政府簽署了共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)戰(zhàn)略框架協(xié)議。目前，深贛共建產(chǎn)業(yè)園已初步形成以電子信息、新材料、人工智能、高端裝備制造等為特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“飛地”模式前景廣闊。建議探索開展跨行政區(qū)合作共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展試點，出臺支持“飛地”經(jīng)濟(jì)利益共享的實施細(xì)則。對備案的“飛地”園區(qū)給予政策傾斜，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，通過制度創(chuàng)新為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作掃清障礙。
以要素保障夯實發(fā)展根基，在精準(zhǔn)賦能中激發(fā)經(jīng)營主體活力。關(guān)注制造業(yè)企業(yè)的“急難愁盼”，提供精準(zhǔn)服務(wù)，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建設(shè)一批高水平職業(yè)技能實訓(xùn)基地。優(yōu)化國家級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運作模式，引導(dǎo)更多金融“活水”精準(zhǔn)澆灌實體經(jīng)濟(jì)，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升裝上“加速器”。
2026年是“十五五”開局之年，也是我國從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年。今年的政府工作報告提出，“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右”，這一指標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家能源安全等多種需要，有利于有序?qū)崿F(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
回顧過往，能耗雙控在推動節(jié)能減排、倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用，但隨著我國綠色發(fā)展深入推進(jìn)，能耗雙控“以能控碳”的間接性局限也逐漸顯現(xiàn)：一是管控邊界過寬，將可再生能源與傳統(tǒng)能源一并納入總量約束，未能充分釋放清潔能源的發(fā)展?jié)摿?。二是口徑不夠精?zhǔn)，把用作工業(yè)原料的能源消耗也計入總量，而這些消耗并不直接產(chǎn)生碳排放。
從能耗雙控到碳排放雙控，是一次與時俱進(jìn)的制度升級。提法之變，蘊含著治理理念、管理邏輯與政策導(dǎo)向的深刻變革。如果說能耗雙控是管住能源消費的“入口”，側(cè)重通過節(jié)約用能間接降碳，那么碳排放雙控則是盯住二氧化碳排放的“出口”，聚焦源頭降碳、精準(zhǔn)降碳。這種轉(zhuǎn)變，更有利于統(tǒng)籌發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，為綠色產(chǎn)業(yè)和清潔能源釋放更大發(fā)展空間。
我國具備加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅實基礎(chǔ)。我們已建成全球最大的可再生能源體系，構(gòu)建了全球最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，是全球能耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度下降幅度最大的國家之一。2025年，扣除原料用能和非化石能源消費量的萬元GDP能耗比上年下降5.1%，萬元GDP二氧化碳排放下降5.0%。“十五五”時期是實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期，科學(xué)設(shè)定降碳目標(biāo)具有重要意義。降幅過低，不利于引導(dǎo)綠色低碳轉(zhuǎn)型；降幅過高，則可能對經(jīng)濟(jì)運行形成剛性制約。“降低3.8%左右”的碳排放強(qiáng)度目標(biāo)，體現(xiàn)了漸進(jìn)有序推進(jìn)碳達(dá)峰的政策考量。
新制度帶來新機(jī)遇：一是綠色導(dǎo)向更加鮮明。清潔能源、低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更廣闊前景。二是市場信號更加清晰。誰低碳、誰高效，誰就擁有更大發(fā)展空間；誰高碳、誰低效，誰就面臨更強(qiáng)約束。綠色競爭力將成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三是與國際規(guī)則更加接軌。當(dāng)前，國際貿(mào)易中的碳壁壘正在形成，實施碳排放雙控，有助于我國更好參與全球氣候治理，提升我國在綠色轉(zhuǎn)型中的話語權(quán)和影響力。
也要清醒看到，推進(jìn)碳排放雙控仍面臨不少挑戰(zhàn)。比如，碳排放統(tǒng)計核算體系有待完善，碳核算、碳足跡、碳市場等政策銜接需進(jìn)一步加強(qiáng)；不同地區(qū)、不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各異，要科學(xué)把握轉(zhuǎn)型節(jié)奏，堅持先立后破、因地制宜，守住能源安全、民生保障底線。同時，全社會對新制度的適應(yīng)，也需要一個循序漸進(jìn)的過程。
推進(jìn)碳排放雙控落地見效，需要多方協(xié)同發(fā)力、久久為功。政策層面，今年的政府工作報告作出系統(tǒng)部署，包括實施重點行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動，深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)，設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，完善碳排放統(tǒng)計核算、碳足跡管理體系，進(jìn)一步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，等等。企業(yè)層面，要摒棄觀望心態(tài)，主動擁抱綠色制造，加大節(jié)能降碳技改投入，優(yōu)先使用綠色電力，把綠色轉(zhuǎn)型成效轉(zhuǎn)化為競爭新優(yōu)勢。個人層面，綠色生活也大有可為，從選擇節(jié)能家電、優(yōu)化出行方式到減少食物浪費、參與垃圾分類，每一次綠色選擇都在為降碳貢獻(xiàn)力量。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！敖档?.8%左右”的降碳目標(biāo)，承載著發(fā)展的重量，更孕育著未來的希望。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色動能將更加澎湃。（熊麗）
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