新疆：天山南北“碳”新路
來源：天山網 時間：2026-03-25 13:59
實現碳達峰碳中和是我國重大戰(zhàn)略決策。作為我國能源大區(qū)、西北生態(tài)安全屏障，新疆正立足自身資源稟賦與戰(zhàn)略定位，以“雙碳”引領經濟社會全面綠色轉型，走出一條具有新疆特色的低碳發(fā)展之路。
立足稟賦扛起雙重使命
新疆在全國“雙碳”格局中，肩負著“能源供給”與“生態(tài)保護”的雙重使命。依托十大風區(qū)、五大光區(qū)資源優(yōu)勢，新疆具備打造全國清潔能源高地的先天優(yōu)勢。同時，新疆的生態(tài)保護與修復直接關系到全國生態(tài)平衡，“雙碳”推進與生態(tài)治理協(xié)同發(fā)力，是實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
2026年元旦剛過，自治區(qū)就召開會議，研究部署我區(qū)“雙碳”工作。會議明確提出，要建立完善碳排放雙控制度機制，科學制定自治區(qū)“十五五”碳達峰行動方案，推行碳排放預算管理，完善碳排放統(tǒng)計核算體系。要摸清摸準各行業(yè)領域和各地碳排放規(guī)模、結構，科學測算本行業(yè)、地區(qū)實際情況，研究提出年度目標和工作舉措。要開展重點領域節(jié)能降碳，“一企一策”制定節(jié)能降碳挖潛方案。嚴格落實所有新上“兩高”工業(yè)項目實施碳排放等量減量置換要求，從源頭管住新增碳排放。
按照“自治區(qū)統(tǒng)籌、各地總負責、部門落實行業(yè)負責、企業(yè)落實主體責任”的原則，自治區(qū)將圍繞碳排放總量、強度、煤炭消費量等指標，謀劃任務舉措、扎實推進落實。
為積極應對氣候變化，自治區(qū)制定印發(fā)《自治區(qū)減污降碳協(xié)同增效實施方案》《自治區(qū)適應氣候變化行動方案》《自治區(qū)建立碳足跡管理體系工作方案》等政策文件；按年度編制自治區(qū)及各地（州、市）溫室氣體清單報告；完成新疆區(qū)域氣候變化評估，加快構建應對氣候變化政策體系。
積極融入全國碳市場建設
碳市場建設是統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護、加快培育發(fā)展新質生產力的重要抓手，是我國積極應對氣候變化，實現碳達峰碳中和目標的關鍵政策工具。黨中央、國務院高度重視全國碳市場建設，先后作出一系列重大決策部署，推動全國碳市場平穩(wěn)有序發(fā)展。
2025年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進綠色低碳轉型 加強全國碳市場建設的意見》提出，到2027年，全國碳排放權交易市場基本覆蓋工業(yè)領域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實現重點領域全覆蓋。
新疆聚焦參與全國碳市場建設，積極應對氣候變化，推動經濟社會綠色低碳轉型，開展了一系列工作。
根據國家要求，新疆積極穩(wěn)妥擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍。2025年，新疆公布年度全國碳市場重點排放名錄，含鋼鐵、水泥和鋁冶煉行業(yè)履約交易企業(yè)共59家；此前納入履約的發(fā)電行業(yè)重點排放企業(yè)共84家。2026年，以發(fā)電行業(yè)為核心，鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)全面納入，共151家重點排放單位納入碳排放權交易市場管控，進一步明確重點排放單位，明確新疆碳市場核心管控對象，為后續(xù)碳排放數據核算、配額分配及清繳等工作提供清晰依據。
目前，我區(qū)圓滿完成發(fā)電行業(yè)3個履約周期碳排放配額清繳工作，全區(qū)發(fā)電行業(yè)重點排放單位累計成交額70余億元。
“對于絕大多數高排放企業(yè)來說，全國碳排放權交易市場仍屬新生事物，企業(yè)對于市場規(guī)則、責任義務還不熟悉，內部碳排放管理制度還不健全，碳排放管理能力和水平還有明顯提升空間?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化處負責人表示，相較于發(fā)電行業(yè)，其他行業(yè)工藝流程更加復雜、涉及的生產參數更多，科學、準確統(tǒng)計核算碳排放數據對行業(yè)主管部門提出了新的更高要求，必須統(tǒng)籌好碳減排與發(fā)展的關系，把握好政策的節(jié)奏和力度，堅持穩(wěn)中求進，安全降碳。
據了解，2025年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳全力做好碳排放權交易市場擴大覆蓋范圍基礎工作，組織完成新擴圍的鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算、碳配額發(fā)放和履約清繳等工作。
同年，自治區(qū)完成了兩項地方標準和兩項團體標準并發(fā)布實施。今后，自治區(qū)將圍繞金屬冶煉、石化、化工等重點產業(yè)，篩選電解鋁、煤制甲醇、天然氣、原油等重點產品開展碳足跡核算研究，推動重點產品碳足跡標準立項、發(fā)布實施，進一步加快產品碳足跡體系建設。
多方發(fā)力推動綠色轉型
《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確提出，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。進一步發(fā)展全國碳市場，穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。統(tǒng)籌推進重點領域綠色低碳發(fā)展。
根據國家要求，自治區(qū)穩(wěn)步構建清潔低碳能源體系，有序推進燃料用煤減量替代，逐步提高綠電消費比重，強化綠電核心支撐。
截至目前，自治區(qū)已分別在哈密市、昌吉回族自治州、烏魯木齊市、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地區(qū)和吐魯番市建成6個千萬千瓦級新能源基地，新能源裝機1.69億千瓦，占全疆電力總裝機的64%。能源結構持續(xù)優(yōu)化，新能源從“配角”轉變?yōu)椤爸鹘恰薄?/p>
隨著新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，清潔電力消納能力同步提升。2025年新疆全年綠電交易量達434.3億千瓦時，較上年增長230%，規(guī)模創(chuàng)歷年新高，相當于減少標準煤燃燒1313萬噸，減排二氧化碳3547萬噸，綠色發(fā)展成效顯著。
2025年6月17日，新疆首單“碳資產+轉型金融”組合貸款落地準東經濟技術開發(fā)區(qū)。這筆2億元的貸款，支持企業(yè)通過節(jié)煤降耗改造、煤電與新能源多能互補、二氧化碳捕集利用與封存技術應用等措施，減少碳排放量，最終實現企業(yè)運營中的碳中和目標，并給予利率優(yōu)惠，有效助力傳統(tǒng)煤電企業(yè)實施降碳改造，實現發(fā)展方式綠色低碳轉型。
滴灌澆水，施用生物有機肥，采用農業(yè)光熱高效循環(huán)利用技術……位于烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)平西梁村的新疆國杰“零碳”農業(yè)科技示范園里，采用土壤治理、物理防治、綠色有機防控等有機集成技術，已形成作物種植零農藥、零化肥的全程有機技術管理體系，農業(yè)生產中能源消耗和溫室氣體排放幾乎為零。2025年，該農業(yè)科技示范園入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。
林業(yè)碳匯方面，天山西部國有林管理局鞏留分局作為全國21個國有林場森林碳匯試點單位之一，建成碳匯監(jiān)測試點，采用數字化技術破解碳匯監(jiān)測難題，其技術方案為天山、阿爾泰山等西北林區(qū)碳匯開發(fā)提供可復制范本；草原碳匯方面，除布爾津縣草原碳匯標桿項目外，阿勒泰地區(qū)4個草原碳匯項目已完成第三方現場審定，預計首個監(jiān)測期內將產生約658萬噸二氧化碳當量碳匯量，總靜態(tài)收益約1.97億元，進一步拓寬了草原碳匯價值實現路徑，推動林草生態(tài)優(yōu)勢轉化為“雙碳”發(fā)展優(yōu)勢。
隨著“雙碳”目標的深入實施，新疆多維度發(fā)力，穩(wěn)步推進低碳城市、低碳園區(qū)試點示范建設，同步深化林業(yè)、草原碳匯試點布局與實踐，建立協(xié)同高效的碳排放聯(lián)動機制，高質量推進碳達峰碳中和，為全國“雙碳”目標實現貢獻新疆力量。
■快評
繪就綠色發(fā)展美麗畫卷
李行
實現碳達峰碳中和的時代命題，為高質量發(fā)展注入綠色動能，也為新疆這片能源沃土指明了轉型方向。
作為我國能源大區(qū)與西部生態(tài)安全屏障，新疆在“十五五”開局之年，以使命為帆、以稟賦為槳，向著一條兼具地域特色與時代價值的低碳轉型之路前進，用實干詮釋能源大區(qū)的責任與擔當。
新疆的轉型，始于稟賦，成于務實。坐擁全國領先的風光資源，新疆沒有浪費這份“自然饋贈”，而是將清潔能源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，同時扛起生態(tài)保護重任，實現“保能源”與“降排放”雙向發(fā)力。從科學謀劃“十五五”碳達峰行動方案，到“一企一策”推進重點企業(yè)節(jié)能降碳；從嚴格管控“兩高”項目源頭，到逐步擴大碳市場覆蓋范圍，每一項舉措都立足實際、精準施策，既不脫離能源大區(qū)定位，又堅決守住生態(tài)底線。
從發(fā)電行業(yè)逐步拓展至鋼鐵、水泥等重點領域，從完善政策體系到健全標準規(guī)范，新疆讓市場機制成為推動高排放行業(yè)轉型的“催化劑”，既激活了綠色生產力，也為產業(yè)升級注入新動能。這份“循序漸進、久久為功”的堅持，讓低碳理念逐步融入產業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)。
綠色轉型從來不是孤軍奮戰(zhàn)，而是統(tǒng)籌協(xié)同的系統(tǒng)工程。新疆將“雙碳”工作與生態(tài)保護、民生改善緊密結合，既守護了西部生態(tài)安全屏障，又推動產業(yè)結構優(yōu)化，讓綠色成為高質量發(fā)展的鮮明底色。如今，新疆的“雙碳”實踐已初見成效。
“十五五”是“雙碳”攻堅的關鍵期，新疆唯有持續(xù)堅守初心、久久為功，統(tǒng)籌好發(fā)展與減排的關系，才能在綠色轉型之路上行穩(wěn)致遠，為全國“雙碳”目標實現貢獻力量。
責任編輯：江蓬新
