論壇 | 進一步加強電力系統(tǒng)可靠性管理
來源：中國電力報 時間：2023-11-14 10:15
汪擁軍
當前，隨著可再生能源的比例逐步增高，如何在滿足能源轉(zhuǎn)型目標的同時，提高電力供應保障能力是當前電力行業(yè)發(fā)展面臨的重點和難點。電力系統(tǒng)可靠性管理從事前預測、事中評價、事后評估三方面入手，以定量分析的方法，可及時發(fā)現(xiàn)電力供應中可能出現(xiàn)的風險和隱患，提升保障電力供應的能力。
我國電力系統(tǒng)可靠性管理現(xiàn)狀
開展電力系統(tǒng)可靠性管理的初衷是保障電力供應。截至今年9月底，全國發(fā)電總裝機容量達27.9億千瓦，其中可再生能源裝機容量達13.84億千瓦?？紤]2023年迎峰度夏期間最高負荷為13.39億千瓦，電力供應保障問題可以簡述為：如何用27.9億千瓦裝機保障13.39億千瓦用電負荷？電力系統(tǒng)可靠性管理可一顯身手，開展電力系統(tǒng)可靠性管理工作的必要性及可行性均已具備。
在歷史沿革方面，我國電力可靠性管理主要是面向設備的，且僅局限于指標的統(tǒng)計和分析，管理對象主要為電力企業(yè)生產(chǎn)技術部門，與規(guī)劃、運行部門橫向聯(lián)系較少，缺乏系統(tǒng)性，對保障電力系統(tǒng)充裕性和安全性支撐不足。
在組織管理體系方面，我國監(jiān)管層面的電力可靠性管理文件主要由部門規(guī)章、規(guī)范性文件構成，多為原則性的表述，技術屬性不足。電力規(guī)劃主要由能源主管部門以項目審批的形式進行管理；電力運行主要由電力監(jiān)管部門聽取電網(wǎng)企業(yè)年度方式匯報、協(xié)調(diào)解決電力運行中的問題等方式進行管理，未能形成全面的電力系統(tǒng)可靠性管理機制。在技術層面上，我國大部分電力系統(tǒng)可靠性管理相關的技術工作均由電網(wǎng)企業(yè)完成，相應標準體系、技術體系的建立和運轉(zhuǎn)也多以企業(yè)為主體。
2022年6月1日，《電力可靠性管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）正式施行，明確提出電力可靠性管理應當為電力供應保障服務，這也為開展電力系統(tǒng)可靠性管理指明了方向。
做好電力系統(tǒng)可靠性管理的建議
建章立制，規(guī)范開展電力系統(tǒng)可靠性管理工作。加快《辦法》配套文件的制定，明確電力系統(tǒng)可靠性指標計算方法、數(shù)據(jù)來源、報送機制，指導電網(wǎng)企業(yè)建立電力系統(tǒng)可靠性評價體系，增強與系統(tǒng)規(guī)劃、運行方式安排等工作的銜接。電力系統(tǒng)可靠性與電網(wǎng)運行方式和發(fā)電資源密切相關，結合中長期規(guī)劃、年度方式、迎峰度冬（夏）和特殊事件（例如極端天氣）等不同要求，以區(qū)域和省份作為電力系統(tǒng)可靠性管理的基本單元，建立基于負荷需求預測、發(fā)電充裕性評價、跨省跨區(qū)余缺互濟能力、重要電源和電網(wǎng)工程規(guī)劃等指標的評估體系，量化評估電力系統(tǒng)可靠性。
規(guī)劃先行，提高電力系統(tǒng)充裕性。電力系統(tǒng)可靠性的實現(xiàn)高度依賴于發(fā)電和輸變電能力的充裕性，而規(guī)劃是充裕性管理的源頭。應在政府主導下，加強備用容量分析，針對各省/區(qū)域的資源稟賦和負荷特征規(guī)劃評估，及早發(fā)現(xiàn)電力供需缺口、系統(tǒng)結構短板等系統(tǒng)可靠性問題。評估極端天氣等外部因素對電力生產(chǎn)和運行的影響，并將電力電量缺口作為評價規(guī)劃有效性的標準之一，夯實電力供應保障基礎。
多措并舉，提升系統(tǒng)靈活性。進一步發(fā)掘靈活調(diào)節(jié)資源的價值，持續(xù)推進煤電機組靈活性改造，充分發(fā)揮各類發(fā)電機組的系統(tǒng)價值。通過配置儲能和提高容配比等方式，提升新能源場站的置信出力水平，為電網(wǎng)運行提供頂峰支撐能力。加強需求側(cè)和電力負荷管理，提升需求響應能力，分時分地施策，形成規(guī)?；膶崟r響應能力，推動可調(diào)節(jié)資源共享互濟。加強煤電機組非計劃停運和出力受阻管理，探索新能源運行可靠性管理，將新能源納入電力可靠性管理體系，強化系統(tǒng)支撐能力。
加快電網(wǎng)工程建設，切實提高跨省跨區(qū)余缺互濟能力。當前，電網(wǎng)建設主要以滿足特定電能傳輸方向的輸電能力為主，雙向互濟能力不足，對提高系統(tǒng)可靠性的備用聯(lián)絡能力考慮不足，比如特高壓直流工程建設導致的潮流轉(zhuǎn)移能力不足問題和輸電通道總體傳輸能力受限問題。在未來余缺互濟能力更具現(xiàn)實價值的情況下，應堅持系統(tǒng)觀念，全面梳理電網(wǎng)阻塞情況，評估當前電網(wǎng)滿足電力輸送及局部電網(wǎng)間電力交換的能力，加強重要電源/輸電通道投運時序管理，并規(guī)劃一批提高跨省跨區(qū)輸電能力的電網(wǎng)工程。
妥善評估和應對小概率極端事件。對于極端天氣等小概率事件，建議引入概率性方法評估電力系統(tǒng)可靠性，通過優(yōu)化運行方式安排和需求側(cè)響應等方式，分析其對電力供應緊缺的置信概率，用大概率思維應對小概率事件，防范重大運行風險。充分發(fā)掘氣象和電力運行歷史數(shù)據(jù)，評估電網(wǎng)結構和輸電能力對氣候風險的適應性，將氣候風險納入發(fā)電充裕性評價，評估極端天氣可能對電力系統(tǒng)運行造成的沖擊，校驗系統(tǒng)的真實可靠性水平。
強化監(jiān)管，貫通電力生產(chǎn)全過程數(shù)據(jù)。理順電力系統(tǒng)可靠性管理體系，加強人員和技術儲備，將分散于不同管理文件中的電力系統(tǒng)可靠性相關內(nèi)容整合，形成一套內(nèi)容全面、規(guī)范性高、可執(zhí)行性強的參考文件，并借鑒國外先進的管理和技術模式，增加監(jiān)管專業(yè)人員，督促電力企業(yè)落實電力可靠性管理主體責任。以電力系統(tǒng)可靠性管理為核心，有效銜接發(fā)電、輸變電可靠性管理，并延伸至供電能力評價，縱向關聯(lián)發(fā)電、輸變電、供電可靠性業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動分析，量化電力事件對系統(tǒng)可靠性和供電能力的影響。（作者系國家能源局機關服務中心主任）
責任編輯：江蓬新
校對：許艷
