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觀察丨更好發(fā)揮新能源大基地多元價(jià)值

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2024-01-09 10:22

席云華 饒志

　　目前，我國(guó)西部、北方地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模大、投資大，電力大多需外送消納。大基地項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)面臨經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性等方面難題。

大基地建設(shè)有其獨(dú)特性

　　大基地電力需傳統(tǒng)電源作為支撐打捆送出?？紤]到不同電源的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性、直流工程輸電效益和安全穩(wěn)定運(yùn)行等因素，目前我國(guó)建設(shè)大基地的思路是新能源電力以煤電或水電為支撐打捆外送。新能源有效容量一般不超過(guò)直流輸送容量的30%，煤電或水電裝機(jī)容量控制在直流輸送容量的60%以內(nèi)。因所在地電源條件和特點(diǎn)不同，各大基地的新能源和支撐電源的組合存在差異，西北地區(qū)主要為“風(fēng)光火”和“風(fēng)光火儲(chǔ)”項(xiàng)目，西南地區(qū)主要為“風(fēng)光水儲(chǔ)”項(xiàng)目，電源裝機(jī)容量配比沒(méi)有固定的比例，需具體情況具體分析。

　　大基地電力大多需要遠(yuǎn)距離跨省區(qū)外送。歐洲跨國(guó)直流線路長(zhǎng)數(shù)百千米，基本為雙向輸電，可實(shí)現(xiàn)風(fēng)電和水電的互補(bǔ)調(diào)節(jié)。我國(guó)大基地電源裝機(jī)規(guī)模大，所在地電網(wǎng)消納能力有限。因此，配套特高壓直流為單向輸電且輸電規(guī)模較大。我國(guó)已投產(chǎn)的大基地配套直流線路長(zhǎng)達(dá)數(shù)千千米，如青海—河南、寧夏—湖南直流線路超過(guò)1500千米，新疆—重慶、甘肅—湖南及規(guī)劃中的藏東南—粵港澳大灣區(qū)線路超過(guò)2000千米，遠(yuǎn)距離送電一定程度上增加了外送消納成本。

大基地發(fā)展仍有難題待解

　　價(jià)格機(jī)制缺乏。目前，外送消納邊界條件是落地電價(jià)不超過(guò)受端燃煤基準(zhǔn)價(jià)，直流工程利用小時(shí)數(shù)達(dá)到4500小時(shí)以上，對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，還要考慮配套儲(chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)成本、輸電成本、與受端負(fù)荷的匹配度等因素，只能低價(jià)上網(wǎng)，項(xiàng)目收益保障難度增大。受端省份傾向建設(shè)本土電源，大基地外送電議價(jià)難度大。如何平衡好送受兩端利益，目前沒(méi)有支持性機(jī)制，我國(guó)還沒(méi)有建立適應(yīng)大基地的價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)參與機(jī)制。

　　配套儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)機(jī)制缺乏。大基地配置儲(chǔ)能可提高新能源利用率和外送通道輸電效率。但儲(chǔ)能將推高發(fā)電成本，降低大基地項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。儲(chǔ)能帶來(lái)的發(fā)電、輸電收益增加無(wú)法覆蓋儲(chǔ)能成本。據(jù)測(cè)算，發(fā)電、輸電收益增加約為儲(chǔ)能成本的一半。這樣，需要通過(guò)其他渠道的收益進(jìn)行補(bǔ)充。在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下，儲(chǔ)能難以參與送受端電力市場(chǎng)交易，難以獲得輔助服務(wù)收益，影響大基地配建儲(chǔ)能的積極性。

　　設(shè)計(jì)運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。大基地存在著多種電源形式，其設(shè)計(jì)、運(yùn)行技術(shù)難度大，行業(yè)內(nèi)沒(méi)有成熟的項(xiàng)目案例可供參考，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如目前大基地的主流接線模式是風(fēng)光分散接在送端電網(wǎng)，配套電源接到換流站，配套電源不一定能給風(fēng)光項(xiàng)目調(diào)節(jié)，大基地的風(fēng)電、光伏也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的潮流產(chǎn)生影響，需進(jìn)一步優(yōu)化。大基地調(diào)度模式關(guān)系到電力消納、電價(jià)和市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)。大基地調(diào)度權(quán)屬由單一電網(wǎng)調(diào)度或多電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度尚不明朗，發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)基于不同目標(biāo)責(zé)任對(duì)大基地各類電源“分類調(diào)度”或“聯(lián)運(yùn)”也存在分歧。

大基地發(fā)展的相關(guān)建議

　　建立適應(yīng)大基地的價(jià)格機(jī)制，保障項(xiàng)目收益。系統(tǒng)優(yōu)化可再生能源配額制度，提高綠電強(qiáng)制消費(fèi)比例，促進(jìn)綠電優(yōu)先消納，擴(kuò)大綠電交易市場(chǎng)規(guī)模。建立起以發(fā)現(xiàn)綠電環(huán)境價(jià)值為核心目標(biāo)的市場(chǎng)化機(jī)制，結(jié)合碳市場(chǎng)建設(shè)情況建立適應(yīng)大基地的價(jià)格形成機(jī)制。完善輔助服務(wù)、容量市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制，明確大基地的參與方式，體現(xiàn)大基地的多元價(jià)值。出臺(tái)減稅等支撐性政策，降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立大基地配套儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)機(jī)制，保障儲(chǔ)能成本回收。參照煤電、抽水蓄能兩部制電價(jià)政策，對(duì)大基地配套儲(chǔ)能實(shí)行兩部制電價(jià)，體現(xiàn)儲(chǔ)能的支撐調(diào)節(jié)價(jià)值，容量電價(jià)按照回收儲(chǔ)能設(shè)備系統(tǒng)一定比例固定成本的方式確定。也可以按照“誰(shuí)受益誰(shuí)買(mǎi)單”的原則，用戶側(cè)分?jǐn)?/span>50%成本，發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)各分擔(dān)25%儲(chǔ)能成本。未來(lái)推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與各類細(xì)分市場(chǎng)獲得收益。

　　設(shè)立大基地研究中心，加強(qiáng)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定。組織政府能源主管部門(mén)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)建立聯(lián)合基金，組織政府、企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建立大基地研究中心，圍繞大基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，聯(lián)合開(kāi)展全局性和綜合性的戰(zhàn)略問(wèn)題研究、政策機(jī)制研究、技術(shù)研究等工作，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)大基地技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。（作者單位：南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司）

　　責(zé)任編輯：楊娜