觀察丨山西廣東電力現(xiàn)貨市場進(jìn)入正式運(yùn)行時(shí)代
來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2024-01-19 09:25
中國能源新聞網(wǎng)見習(xí)記者 馮聰聰 李東?！⊥ㄓ崋T 張一龍
年終歲尾之時(shí)，山西、廣東兩地相繼發(fā)布兩則重磅消息：電力現(xiàn)貨市場從試運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行。
兩則消息如投入湖面的兩粒石子，在電力市場泛起了層層漣漪。我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)開啟了新篇章，電力市場化進(jìn)程勢不可擋。這“一北一南”電力現(xiàn)貨市場的正式運(yùn)行，不僅對當(dāng)?shù)啬茉词袌霎a(chǎn)生積極影響，其經(jīng)驗(yàn)更能為其他省份提供寶貴借鑒。
摸著石頭過河邁出電力市場化改革新步伐
提到山西，人們總會(huì)想到“煤炭”，就是這樣一個(gè)“默默燃燒自己，溫暖全國人民”的省份，在全國電力市場化改革中一舉逆襲成“黑馬”。
2017年8月，山西被確定為國家首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)省份，自此開啟了電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的攻關(guān)歷程。如同“摸著石頭過河”，山西的結(jié)算試運(yùn)行周期從單日開始，逐步拉長至周、半月、全月、雙月試運(yùn)行，直到2021年4月首次啟動(dòng)季度試運(yùn)行。
2021年下半年開始，多個(gè)省份煤炭供不應(yīng)求，煤價(jià)暴漲，大部分試點(diǎn)省份放緩了改革腳步。而山西省堅(jiān)定改革信心，頂住電價(jià)上漲壓力開啟現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，及時(shí)啟動(dòng)市場臨時(shí)管控措施，在不干預(yù)現(xiàn)貨市場出清價(jià)格的情況下，適當(dāng)?shù)缺壤{(diào)減結(jié)算價(jià)格，消除了市場恐懼，保證了現(xiàn)貨市場的不間斷試運(yùn)行，電力現(xiàn)貨市場在保供中的作用得到凸顯。這也使得山西成為我國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場不間斷試運(yùn)行的省份。
對于能夠在電力現(xiàn)貨市場建設(shè)中成為“黑馬”，國網(wǎng)山西電力調(diào)控中心副主任趙興泉認(rèn)為，交易機(jī)制的創(chuàng)新必不可少。“最大的創(chuàng)新在于開展中長期分時(shí)段交易，將每日的中長期合同按小時(shí)分為24個(gè)時(shí)段，火電企業(yè)可以按時(shí)間段控制持倉量，新能源企業(yè)可以根據(jù)發(fā)電特性執(zhí)行相應(yīng)策略，批發(fā)用戶可以根據(jù)自身曲線特征自由參與分時(shí)價(jià)格博弈?！壁w興泉補(bǔ)充道。
以火電企業(yè)為例，據(jù)了解，2022年迎峰度夏期間，山西省內(nèi)現(xiàn)貨市場發(fā)電側(cè)交易均價(jià)0.62元/千瓦時(shí)，高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.288元/千瓦時(shí)；省間現(xiàn)貨市場交易價(jià)格充分反映市場供需，外送電量26.36億千瓦時(shí)，煤價(jià)壓力得到有效傳導(dǎo)，充分激發(fā)了煤電機(jī)組發(fā)電保供積極性。
2023年9月11日，山西省政府在新聞發(fā)布會(huì)上披露，山西省已構(gòu)建起了“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”“批發(fā)+零售”“省內(nèi)+外送”融合發(fā)展的完整電力市場體系，電力現(xiàn)貨市場領(lǐng)跑全國。
相較于山西，廣東向來是改革開放的排頭兵、先行地和實(shí)驗(yàn)區(qū)，在電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)推進(jìn)過程中亦再度展現(xiàn)了其“敢為人先，敢闖敢冒，先試先行，邊試邊行”的改革先行者的氣魄?；厮輳V東電力現(xiàn)貨市場之旅，一個(gè)清晰的脈絡(luò)浮現(xiàn)眼前：
2017年8月，以廣東為起點(diǎn)的電力現(xiàn)貨市場建設(shè)在全國試點(diǎn)進(jìn)行；2018年8月，在全國率先啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場模擬試運(yùn)行并于2019年5月啟動(dòng)電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。
基于負(fù)荷規(guī)模大、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、電源類型多樣、成本差異大等特點(diǎn)，廣東省設(shè)計(jì)出全國首個(gè)集中式市場模式，構(gòu)建以中長期為主、現(xiàn)貨市場為補(bǔ)充、輔助服務(wù)市場相銜接的電力市場體系。
“中長期市場十幾個(gè)交易品種，為市場主體提供了豐富的避險(xiǎn)交易工具，發(fā)揮了中長期‘壓艙石’‘穩(wěn)定器’的積極作用；現(xiàn)貨市場通過形成連續(xù)精準(zhǔn)的價(jià)格信號，充分發(fā)揮市場決定資源配置的作用；輔助服務(wù)市場更是以市場化方式實(shí)現(xiàn)更細(xì)時(shí)間尺度內(nèi)的電力供需平衡?！睆V東電力交易中心發(fā)展研究部副經(jīng)理王浩浩進(jìn)一步解釋。
在一步步摸索中，廣東省于2018年8月發(fā)布廣東電力現(xiàn)貨市場“1+8”運(yùn)營規(guī)則體系?！?+8”運(yùn)營規(guī)則體系即以市場運(yùn)營基本規(guī)則為基礎(chǔ)，對現(xiàn)貨電能量交易、中長期交易、交易結(jié)算、調(diào)頻市場交易、信息披露、市場運(yùn)行系統(tǒng)管理、市場準(zhǔn)入退出管理和信用管理8個(gè)方面制定實(shí)施細(xì)則，將包括現(xiàn)貨交易在內(nèi)的市場交易全過程場景進(jìn)行了清晰的描繪。市場規(guī)則體系在后續(xù)市場運(yùn)行過程中邊試邊改，不斷迭代、完善、升級，支撐廣東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)“小步快走、蹄疾步穩(wěn)”。
王浩浩表示，目前，廣東已形成“中長期差價(jià)合約為主+現(xiàn)貨偏差結(jié)算為補(bǔ)充”全電量集中競爭、“批發(fā)+零售”一體化設(shè)計(jì)、“計(jì)劃+市場”雙軌運(yùn)行、“全覆蓋、全電量、全流程、全穿透”運(yùn)作架構(gòu)的電力市場模式，經(jīng)受住了一次能源量緊價(jià)高、電力供需形勢逆轉(zhuǎn)以及極端天氣頻發(fā)等多場景實(shí)際檢驗(yàn)。
走先行先試路建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)值得各省借鑒
山西和廣東電力現(xiàn)貨市場接連“轉(zhuǎn)正”，并非意味著之后的道路一帆風(fēng)順。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在新能源裝機(jī)比例持續(xù)增加的背景下，電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行將會(huì)有更多新的問題顯現(xiàn)。不過，在全國范圍內(nèi)，山西和廣東走在前列，為其他省份相關(guān)政策的制定和運(yùn)行提供了很好的借鑒。
縱觀山西和廣東兩省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)歷程，“頂層設(shè)計(jì)”至關(guān)重要。王浩浩回憶，2017年，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)在我國發(fā)展中“前無古人”，廣東省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)也如同“小馬過河”。
2017年初，廣東省便以“要建設(shè)什么樣的現(xiàn)貨市場”為切入點(diǎn)，組織專家學(xué)者集中研討，每一條核心內(nèi)容被確定之前，幾乎都經(jīng)過無數(shù)輪的論證和激辯，高位推動(dòng)下，現(xiàn)貨市場建設(shè)方案得以印發(fā)，形成完整的“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”市場體系。
興于煤又困于煤的山西省，從2018年底正式啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)開始，便著力尋求突破，接連印發(fā)《山西省進(jìn)一步推進(jìn)電力市場建設(shè)工作方案》《山西省電力市場運(yùn)營管理辦法》，支撐山西“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售”“省內(nèi)+外送”的完整電力市場體系。
市場往往伴有不確定性，而這種不確定性是機(jī)會(huì)也有風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)少不了市場調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立健全。
廣東省創(chuàng)新建立履約保函制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測交易風(fēng)險(xiǎn)；考慮發(fā)用電實(shí)際需求、履約保函、售電資產(chǎn)等多維因素，設(shè)置交易電量約束；考慮發(fā)電成本和用電價(jià)格雙重影響，設(shè)置價(jià)格上下限和單個(gè)交易日成交價(jià)格漲跌幅限制，防范價(jià)格異常波動(dòng)。
而山西省增加了市場熔斷機(jī)制，并且這種機(jī)制在2021年得到了很好的檢驗(yàn)，也讓山西現(xiàn)貨運(yùn)行首次在全國“出圈”。據(jù)趙興泉介紹，2021年4月15日，全省突發(fā)大風(fēng)沙塵天氣。11時(shí)20分，新能源出力快速下降，且遠(yuǎn)低于申報(bào)出力。眼看情況超出市場調(diào)節(jié)能力，12時(shí)30分，山西省啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)貨市場熔斷機(jī)制，事實(shí)也證明，此次極端天氣并未對山西電力供應(yīng)和電網(wǎng)造成實(shí)質(zhì)影響。
廣東省則在全國率先開展了適應(yīng)現(xiàn)貨市場運(yùn)營的組織架構(gòu)優(yōu)化，提升調(diào)度、交易、營銷等專業(yè)橫縱向協(xié)同。具體措施包括組建廣東電力交易中心，在調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)貨市場管理科室，搭建承載多主體、多頻次、多品種交易業(yè)務(wù)的市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)，支撐現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運(yùn)行。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，山西、廣東并非“完美地轉(zhuǎn)正”，以廣東為例，抽水蓄能、虛擬電廠等各類可調(diào)節(jié)資源參與電力市場交易的機(jī)制尚未建立。
“于我們而言，廣東電力現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行是一個(gè)新起點(diǎn)，前方的路任重而道遠(yuǎn)。后續(xù)會(huì)繼續(xù)推動(dòng)靈活調(diào)節(jié)資源參與市場交易，研究建立發(fā)用兩側(cè)雙邊競價(jià)的現(xiàn)貨市場，逐步擴(kuò)大市場直接交易規(guī)模。”王浩浩說。
責(zé)任編輯：楊娜
