論壇丨我國科技創(chuàng)新的機遇與挑戰(zhàn)
來源：《國家電網(wǎng)》 時間：2024-08-21 17:09
我國科技創(chuàng)新的機遇與挑戰(zhàn)
中共中央黨校（國家行政學院） 卓翔
中國傳媒大學 江柯
今年全國科技大會的隆重召開，正值全球科技格局加速演變、國內(nèi)經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，意義深遠，影響重大。自改革開放以來，尤其是進入21世紀后，中國科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就，許多領域從“跟跑者”成為 “并跑者”，甚至在某些領域成為“領跑者”。
黨的二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新時代新征程中心任務。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。然而，站在新的歷史起點上，我們面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。
成就與梗阻：我國科技創(chuàng)新現(xiàn)狀
近幾十年來，中國科技事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從弱到強的跨越發(fā)展，取得了眾多令世人矚目的成就。在工程技術方面，中國建成了世界上最大的高速鐵路網(wǎng)絡，擁有全球領先的5G通信技術，以及在超級計算機、航空航天、海洋探測等領域的顯著進展。在基礎研究領域，中國科學家在量子信息、超導材料、基因編輯、腦科學等前沿科學領域取得了多項世界領先的原創(chuàng)成果。中國擁有龐大的科技人力資源，每年培養(yǎng)的STEM（科學、技術、工程、數(shù)學）領域畢業(yè)生數(shù)量位居世界首位。這些人才構成了中國科技發(fā)展的堅實基礎，為持續(xù)創(chuàng)新提供了源源不斷的智力支持。中國政府高度重視科技創(chuàng)新，持續(xù)加大對科研的財政投入，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)支出，同時吸引社會資本參與科技創(chuàng)新活動。這種多元化的科技資金來源體系，有力地支撐了科研基礎設施建設和項目實施。
盡管中國在科技創(chuàng)新方面取得了顯著進步，但仍面臨一些深層次的挑戰(zhàn)：核心技術自主研發(fā)能力與發(fā)達國家相比仍有差距，科技成果轉化機制不夠順暢，創(chuàng)新生態(tài)體系仍需完善，科技人才培養(yǎng)和引進機制需要進一步優(yōu)化。
內(nèi)部與外部：我國科技創(chuàng)新制約因素
中國的科技創(chuàng)新雖已取得長足進步，但要想持續(xù)提升科技實力，實現(xiàn)從科技大國向科技強國的轉變，還需克服一系列內(nèi)部與外部的制約因素。
就內(nèi)部制約因素而言，目前高端芯片制造、精密儀器、新材料、生物制藥等高精尖領域仍存在短板，且對外部技術的依賴度較高；科研成果向市場轉化的效率有待提高，創(chuàng)新鏈中的各個環(huán)節(jié)之間存在銜接不暢的情況，導致大量的科研成果未能有效轉化為生產(chǎn)力；頂尖科學家和高端技術人才相對短缺，人才培養(yǎng)機制和人才流動機制有待改善；包括知識產(chǎn)權保護力度、科研誠信建設、創(chuàng)新激勵機制、公平競爭的市場環(huán)境等在內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)需要進一步完善。
就外部制約因素而言，近年來，中國在一些關鍵技術和高價值領域遭遇了來自發(fā)達國家的技術封鎖，限制了中國獲取先進芯片、軟件和設備的能力，直接影響了中國科技產(chǎn)業(yè)的升級；國際地緣政治緊張進而導致全球供應鏈重構對中國科技產(chǎn)業(yè)的全球布局產(chǎn)生不利影響；中國與全球科技強國的競爭越發(fā)激烈，包括頂尖科技人才競爭、技術標準爭奪和市場主導權爭奪。
主體與機制：我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略進路
要注重科技人才的系統(tǒng)性培養(yǎng)。第一，從基礎教育階段開始，強化科學、技術、工程、數(shù)學教育，激發(fā)學生對科學的興趣，培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)新意識。高等教育應注重跨學科教育，鼓勵學生參與實踐項目，提升解決實際問題的能力。第二，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，包括定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、國際交流項目等，為不同階段和類型的科技人才提供成長路徑。同時，設立專項基金，支持青年科學家獨立開展研究，減少對資深科學家的依賴。第三，鼓勵在職科技人員參與繼續(xù)教育，更新知識技能，適應科技快速發(fā)展的需求。建立在線教育平臺，提供豐富的學習資源，便于科技人才隨時隨地進行自我提升。第四，制定更具吸引力的人才政策，吸引海外高層次人才歸國或來華工作。同時，加強與國際頂尖大學和研究機構的合作，共同培養(yǎng)具有國際視野的科技人才。
要推動多元主體協(xié)同參與科技研究。第一，結合政府引導與市場機制。政府應設定科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提供必要的政策支持和資金投入，同時充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。第二，加快產(chǎn)學研深度融合。構建產(chǎn)學研用合作平臺，促進科研機構、高校與企業(yè)之間的緊密合作，共享資源，共同承擔項目，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。第三，注重社會組織與公民參與。鼓勵非營利組織、行業(yè)協(xié)會、科技社團等社會組織參與科技政策的制定與監(jiān)督，同時通過科普教育提升公民的科技素養(yǎng)，激發(fā)全民的創(chuàng)新熱情。
建立健全科技成果轉化機制。第一，完善成果轉化平臺，建立國家級和地方級的科技成果交易平臺，提供技術評估、知識產(chǎn)權保護、資金對接等服務，降低成果轉化的交易成本。第二，為科研人員和企業(yè)設立科技成果轉化獎勵制度，包括股權激勵、稅收減免等，激發(fā)創(chuàng)新主體的轉化積極性。同時，提供政策指導，幫助企業(yè)規(guī)避轉化過程中的法律風險。第三，鼓勵企業(yè)參與科研項目，確保研究成果能夠快速響應市場需求。建立“產(chǎn)、學、研、用”一體化的研發(fā)體系，使科研成果能夠直接服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
回望過去，我們見證了中國科技從無到有、從弱到強的輝煌歷程；展望未來，我們期待科技創(chuàng)新能繼續(xù)引領國家邁向更高峰?？萍紡妵膲粝?，正在億萬人民的共同努力下，一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。讓我們攜手并進，在科技創(chuàng)新的大道上，書寫屬于這個時代的輝煌篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻科技力量。
責任編輯：余璇
