牢牢抓住工作負(fù)責(zé)人這個安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2024-02-27 17:29
陳楷
安全是一切工作的前提和基礎(chǔ)，是“一失萬無”的生命線。國網(wǎng)青島供電公司（以下簡稱“青島公司”）深入落實國家電網(wǎng)公司、國網(wǎng)山東省電力公司關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，在狠抓各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落地執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對照國家電網(wǎng)公司提出的“五個為什么”深刻反思、深入調(diào)研，深挖管理穿透力和制度執(zhí)行力不足的問題癥結(jié)，找準(zhǔn)工作負(fù)責(zé)人這個安全管控的“關(guān)鍵”，研究構(gòu)建工作負(fù)責(zé)人“責(zé)權(quán)利對等”機制，著力打造一支“信得過、靠得住、能放心”的工作負(fù)責(zé)人隊伍，推動實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長治久安。
牢牢牽住安全生產(chǎn)責(zé)任制這個“牛鼻子”
安全生產(chǎn)人人有責(zé)，抓好安全工作，關(guān)鍵在責(zé)任落實。青島公司按照“依法依規(guī)、全面覆蓋、以崗定責(zé)、重在落實”的原則，動態(tài)修訂全員安全責(zé)任清單，建立了橫向到邊、縱向到底的全員安全責(zé)任制，逐級擰緊安全責(zé)任鏈條。壓實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用，突出抓好“五帶頭、五落實”，建立領(lǐng)導(dǎo)班子“一對一”安全包保、安全督查中心帶班“四查”機制，創(chuàng)新開展安委會成員“進(jìn)班組”、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場“四個一”等活動，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全員安全履責(zé)。壓實保證體系責(zé)任，嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，把安全與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，加大人、財、物投入保障，深化雙重預(yù)防機制運轉(zhuǎn)，強化工作組織、現(xiàn)場實施、督導(dǎo)閉環(huán)等全過程管理。壓實監(jiān)督體系責(zé)任，充分發(fā)揮安全督查中心和安全督查隊伍作用，開展市縣公司“1+1”督查和交叉互查，對所有作業(yè)實現(xiàn)“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程”全覆蓋督查。運用問責(zé)、約談、警示、曝光等手段，對安全管理“寬松軟”問題進(jìn)行前置問責(zé)，杜絕“事后發(fā)力”。
國網(wǎng)青島供電公司進(jìn)行雪后環(huán)網(wǎng)柜巡視，保障居民春節(jié)期間安全穩(wěn)定用電。梁青攝
深刻認(rèn)識穿透力和執(zhí)行力這兩個“薄弱點”
現(xiàn)場一線是安全工作的落腳點，是檢驗工作成效的試金石。隨著青島公司全員安全責(zé)任不斷壓實，反違章工作力度持續(xù)加大，鐵腕治安取得了明顯的成效，但一些安全要求在“最后一百米”落實上仍有欠缺，究其原因還是安全管理穿透力和制度執(zhí)行力不足。在安全管理穿透方面，“九零法則”指出，如果各層級都按90分完成工作，那么落實到現(xiàn)場一線就會不及格。供電系統(tǒng)專業(yè)門類多、管理鏈條長、參與主體復(fù)雜，安全生產(chǎn)“上熱中溫下冷”不同程度存在，導(dǎo)致安全責(zé)任和要求不能有效穿透到基層、落實到一線。在安全制度執(zhí)行方面，各類安全規(guī)章制度、方案措施只有在作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行到位，才能保障安全生產(chǎn)不出問題。復(fù)盤每一起事故，無一例外都是違反了“安規(guī)”“兩票”“十不干”等安全規(guī)章制度。從系統(tǒng)內(nèi)查處違章情況看，安全要求在個別作業(yè)現(xiàn)場得不到有效落實，部分人員“圖省事、嫌麻煩”，導(dǎo)致違章屢禁不絕、反復(fù)發(fā)生，削弱了安全制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
國網(wǎng)青島供電公司輸電運檢中心組織工作人員開展220千伏青水I、II線開展雪天特巡，保障電網(wǎng)設(shè)備安全運行。張經(jīng)緯攝
牢牢抓住工作負(fù)責(zé)人這個“七寸點”
安全事故事件都發(fā)生在現(xiàn)場，解決問題的關(guān)鍵也在現(xiàn)場。青島公司堅持目標(biāo)導(dǎo)向下的問題導(dǎo)向，緊盯管理穿透力和制度執(zhí)行力兩個薄弱點，深入基層一線開展調(diào)查研究，系統(tǒng)分析公司系統(tǒng)安全事故規(guī)律，找到工作負(fù)責(zé)人這個打通安全生產(chǎn)落實“最后一百米”的關(guān)鍵抓手。工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場安全的第一責(zé)任人，是安全生產(chǎn)活動最直接的組織者、指揮者和協(xié)調(diào)者，對作業(yè)過程中的現(xiàn)場安全、工藝質(zhì)量和人員行為全面負(fù)責(zé)，其行為將對作業(yè)現(xiàn)場的安全產(chǎn)生直接影響，每一名工作負(fù)責(zé)人都應(yīng)該把守護(hù)現(xiàn)場安全作為天職，以身作則、嚴(yán)守底線，履行好現(xiàn)場安全第一責(zé)任人的責(zé)任。工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場安全的最后一道防線，工作負(fù)責(zé)人處于安全管理的末端，是公司安全生產(chǎn)的“兵頭將尾”，也是落實安全管理要求的最后防線。認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作負(fù)責(zé)人能夠把好風(fēng)險辨識、安全交底、措施落實、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)口，對作業(yè)流程進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，保障安全規(guī)程嚴(yán)格落地執(zhí)行，守住現(xiàn)場安全紅線底線。
牢牢盯住“責(zé)權(quán)利”這個“龍眼睛”
隨著電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，工作負(fù)責(zé)人承擔(dān)的任務(wù)逐漸增加，面臨的安全壓力不斷加大，但配套權(quán)利和激勵措施不夠健全完善，嚴(yán)重制約了工作負(fù)責(zé)人最后一道防線作用的發(fā)揮。青島公司聚焦工作負(fù)責(zé)人安全責(zé)任大、問責(zé)考核多、激勵及約束權(quán)不足等問題，建立實施“責(zé)權(quán)利對等”機制，著力破解安全生產(chǎn)“沙灘流水不到頭”的問題。健全履責(zé)清單，建立工作負(fù)責(zé)人“嚴(yán)入、強訓(xùn)、評價、退出”全鏈條管理體系，嚴(yán)把任職資格審查、能力認(rèn)定關(guān)口，結(jié)合冬（夏）訓(xùn)舉辦專題培訓(xùn)，完善覆蓋各類作業(yè)的履責(zé)清單。結(jié)合到崗到位、安全督查等強化履責(zé)檢查，對出現(xiàn)安全苗頭性、傾向性問題的工作負(fù)責(zé)人暫停其任職資格。賦予充分權(quán)力，賦予工作負(fù)責(zé)人作業(yè)人員選擇、作業(yè)現(xiàn)場指揮、叫停違章作業(yè)、外包隊伍評價等安全管理“實權(quán)”，有權(quán)將不聽從指揮、違章作業(yè)的人員清出現(xiàn)場，有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場條件停止作業(yè)，每年組織工作負(fù)責(zé)人對外包隊伍評價打分，為工作負(fù)責(zé)人管住現(xiàn)場提供有力抓手。強化利益保障，堅持“多勞多得、精準(zhǔn)獎勵”，綜合作業(yè)數(shù)量、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)時長、風(fēng)險等級、違章數(shù)量等因素，科學(xué)建立工作負(fù)責(zé)人安全履責(zé)量化評價模型，按月計算、公示通報安全履責(zé)量化得分，加大績效薪酬、評先樹優(yōu)傾斜力度，暢通崗位晉升渠道，切實增強工作負(fù)責(zé)人的獲得感和歸屬感，不斷激發(fā)管好安全的內(nèi)生動力。（作者系國網(wǎng)山東青島供電公司總經(jīng)理）
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