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中國(guó)大唐劉銀順：建立系統(tǒng)工作思維 提升安全監(jiān)督管理質(zhì)效

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-06-25 09:26

——發(fā)電集團(tuán)公司對(duì)安全監(jiān)督管理的思考與實(shí)踐

劉銀順

　　在安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“生命線”、人民群眾“幸福線”以及企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“底線”的時(shí)代背景下，面對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)安全隱患存量難解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整催生的新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)疊加、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與人員技術(shù)力量攤薄倒掛、技術(shù)迭代與管理能力適配性不足等復(fù)雜形勢(shì)，如何以更科學(xué)的機(jī)制統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防控、以更精準(zhǔn)的手段破除監(jiān)管障礙，已成為筑牢安全生產(chǎn)防線、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中亟待攻克的重大實(shí)踐課題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　能源電力是關(guān)系國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，作為能源電力央企，中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)大唐”）始終將安全生產(chǎn)作為頭等大事，立足客觀實(shí)際、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在長(zhǎng)期與事故、風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)過(guò)程中，探索出了一條符合時(shí)代之聲、行業(yè)要求、企業(yè)實(shí)際的安全監(jiān)督管理實(shí)踐之路。

　　立足“兩個(gè)根本”要求，構(gòu)建系統(tǒng)管理思維

　　“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”既是重要理念，又是重要原則，也是重要方法，中國(guó)大唐立足“兩個(gè)根本”核心要求，從把握規(guī)律、發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、認(rèn)識(shí)必然性的認(rèn)識(shí)論和方法論出發(fā)，引入“點(diǎn)線面體”“XYZ+T”“既要也要還要（既要抓頂層設(shè)計(jì)，也要抓閉環(huán)落實(shí)，還要組織攻堅(jiān)解決共性、趨勢(shì)性和難點(diǎn)問(wèn)題；既要分析具體問(wèn)題，也要分析同類問(wèn)題，還要分析解決問(wèn)題的能力；既要抓現(xiàn)場(chǎng)，也要抓管理，還要抓管理體系有效運(yùn)行）”等思維模型，并且創(chuàng)建了分析、解決問(wèn)題的“兩落實(shí)三對(duì)+閉環(huán)（責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表對(duì)照，抓工作閉環(huán)）”、問(wèn)題高質(zhì)量分析整改“七步法”等工作方法，以系統(tǒng)性、整體性為原則構(gòu)建了管理思維模型。

　　通過(guò)工具方法和思維模型的運(yùn)用，推動(dòng)全系統(tǒng)建立系統(tǒng)思維，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，有效解決“屢查屢改屢犯”“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”等制約安全發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)管理思維從“碎片化應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“根本性破題”，將“兩個(gè)根本”理念要求具體化、實(shí)踐化。

　　創(chuàng)新“因崗施教”模式，提升各級(jí)能力水平

　　創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式，打破“大水漫灌”式培訓(xùn)模式，分層分類推進(jìn)“崗位達(dá)標(biāo)，素質(zhì)提升”行動(dòng)，構(gòu)建“崗位需求—內(nèi)容定制—效果轉(zhuǎn)化”的全鏈條教育培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)從“覆蓋人數(shù)”向“提升能力”的質(zhì)變。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)聚焦風(fēng)險(xiǎn)研判、過(guò)程分析、頂層設(shè)計(jì)，采用“理論學(xué)習(xí)+啟發(fā)研討+實(shí)操提升”的培訓(xùn)模式，培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抓體系的能力。近三年來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員履職能力提升全覆蓋培訓(xùn)，有效提升了系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的水平。對(duì)于管理人員，重點(diǎn)聚焦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、過(guò)程管控，通過(guò)集中輪訓(xùn)、專題研討、技能大賽等方式，提升各級(jí)安全管理人員工具應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)管控能力，推動(dòng)各項(xiàng)要求在中間環(huán)節(jié)落實(shí)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員培訓(xùn)、研討和實(shí)操，形成《安全生產(chǎn)管理提升指引》成果。對(duì)于一線人員，聚焦安全意識(shí)和安全技能，組織開展全員崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并在此基礎(chǔ)上開展“安全承諾踐諾活動(dòng)”，同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)操能力培訓(xùn)，編制了涵蓋191類工具使用、作業(yè)實(shí)操的安全要點(diǎn)手冊(cè)，通過(guò)掌握風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范操作，從知、行兩方面入手，提升一線人員安全能力。

　　通過(guò)“因崗施教”的精準(zhǔn)培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)人員從“被動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)用”，切實(shí)將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)根本”的實(shí)戰(zhàn)能力，為系統(tǒng)管理思維的深化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　遵循“全程治理”原則，完善事故防范體系

　　在分析事故機(jī)理、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、吸取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從日常人員安全意識(shí)養(yǎng)成和作業(yè)環(huán)境治理，到作業(yè)前的外來(lái)人員甄別、作業(yè)日計(jì)劃、“三講一落實(shí)”風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，到作業(yè)過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、作業(yè)條件確認(rèn)、視頻監(jiān)控、違章管理，再到突發(fā)事件的應(yīng)急處置、事故教訓(xùn)的深刻吸取和責(zé)任人員的精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，提出了系列要求和具體措施，構(gòu)建了具有中國(guó)大唐特色的“事前防范+事中管控+事后提升”的全流程事故防范體系，對(duì)防范人身事故起到了積極有效的促進(jìn)作用。

　　同時(shí)，從人員安全素質(zhì)、作業(yè)組織管理、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、人員安全行為、作業(yè)過(guò)程管控、事故教訓(xùn)吸取、應(yīng)急能力及其他重點(diǎn)要求等十個(gè)方面，形成“人身事故防范要求”思維導(dǎo)圖，標(biāo)明50余項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)要求以及對(duì)應(yīng)的制度文件，為系統(tǒng)抓好落實(shí)提供了依據(jù)和參考。

　　遵循“主題教育”導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化

　　深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，落實(shí)開門搞學(xué)習(xí)教育要求，以“學(xué)用結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化”為目標(biāo)，以解決企業(yè)及職工急難愁盼問(wèn)題為重點(diǎn)，讓職工群眾切實(shí)感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新變化、新氣象。

　　建立幫扶指導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，完善安全生產(chǎn)專家支撐體系，以系統(tǒng)內(nèi)退休老專家為班底，成立督導(dǎo)幫扶專家組，采取分區(qū)域、全覆蓋的形式，開展常態(tài)化督導(dǎo)幫扶，為企業(yè)診斷把脈、傳經(jīng)送寶。全力推進(jìn)為班組減負(fù)，積極回應(yīng)班組材料多、報(bào)表多、總結(jié)多等老大難問(wèn)題，將班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為破除形式主義、為基層減負(fù)的核心抓手，制定“班組建設(shè)減負(fù)十不準(zhǔn)”硬性要求，在推動(dòng)班組工作“清單化、數(shù)字化、流程化”的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)為一線班組減負(fù)。推動(dòng)關(guān)心關(guān)愛具體化，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)、職業(yè)健康出現(xiàn)的新問(wèn)題，落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉”的要求，制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線職工健康關(guān)愛、生活關(guān)心工作的指導(dǎo)意見》，通過(guò)22項(xiàng)具體關(guān)心關(guān)愛措施，推動(dòng)構(gòu)建“大安全、大健康”的治理格局，深化了“人民至上、生命至上”的價(jià)值內(nèi)涵和實(shí)踐外延。

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，完善管理體系、提高安全監(jiān)督管理水平不僅是“底線要求”，更是“發(fā)展剛需”，安全監(jiān)督管理人員應(yīng)該建立系統(tǒng)思維、有解思維，通過(guò)強(qiáng)體系、補(bǔ)短板、抓落實(shí)的系列措施，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)日新月異、安全風(fēng)險(xiǎn)新舊交織、各項(xiàng)要求不斷嚴(yán)格、內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變的安全形勢(shì)，不斷筑牢安全屏障。（作者系中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司安全總監(jiān)）

責(zé)任編輯：楊娜