石海濤：抓實風(fēng)腐同治筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展廉潔屏障
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-12-09 15:55
石海濤
黨的二十屆四中全會明確提出“加快建設(shè)新型能源體系”“持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”，為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展劃出“安全線”、標(biāo)定“路線圖”?；痣娖髽I(yè)作為能源安全保障的“壓艙石”，在綠色轉(zhuǎn)型與能源保供的雙重任務(wù)下，資金密集、鏈條復(fù)雜、新老風(fēng)險交織，基層火電廠紀(jì)委必須深學(xué)細(xì)悟全會精神，將全會精神轉(zhuǎn)化為監(jiān)督實效，堅持風(fēng)腐同查、同治、同防，以精準(zhǔn)監(jiān)督為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展筑牢廉潔屏障。
認(rèn)清形勢，風(fēng)腐交織風(fēng)險在轉(zhuǎn)型中更趨隱蔽復(fù)雜
能源安全是國家安全的戰(zhàn)略基石，要求健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，深化重點領(lǐng)域腐敗整治。當(dāng)前，火電行業(yè)正經(jīng)歷保供穩(wěn)價與綠色轉(zhuǎn)型的深度變革，傳統(tǒng)煤電與新能源項目并行推進(jìn)，廉潔風(fēng)險呈現(xiàn)出“老問題隱形變異、新領(lǐng)域風(fēng)險疊加”的特征。在燃料采購環(huán)節(jié)，部分供應(yīng)商通過“以次充好”“關(guān)聯(lián)交易”等方式規(guī)避監(jiān)管，與內(nèi)部人員形成利益共同體；在工程建設(shè)領(lǐng)域，“圍標(biāo)串標(biāo)”“設(shè)計變更牟利”等問題仍有發(fā)生，尤其在新能源項目中，資質(zhì)審核、款項支付等環(huán)節(jié)成為新的風(fēng)險點；在物資管理、設(shè)備運(yùn)維等傳統(tǒng)領(lǐng)域，“吃拿卡要”“虛報損耗”等作風(fēng)問題與腐敗行為相互嵌套，直接影響企業(yè)經(jīng)營效益與能源保供質(zhì)量。
這些問題表面是作風(fēng)松懈，實質(zhì)是權(quán)力失控，因此必須清醒認(rèn)識到，轉(zhuǎn)型越深入，監(jiān)督越不能缺位。
壓實責(zé)任，構(gòu)建黨委主抓、紀(jì)委專責(zé)、部門聯(lián)動的治理格局
風(fēng)腐同查同治，首在明責(zé)、重在履責(zé)。大唐秦嶺發(fā)電有限公司紀(jì)委堅持把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任貫通起來，形成齊抓共管合力。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。協(xié)助黨委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，制定年度紀(jì)委工作要點和重點監(jiān)督工作計劃，明確風(fēng)腐同查同治的目標(biāo)任務(wù)和實施措施。全年召開紀(jì)委專題會議11次，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級部署58項，研究解決監(jiān)督難點21項，確保方向不偏、力度不減。二是延伸責(zé)任末梢。組織中層干部及燃料、物資、工程等重點崗位人員簽訂廉潔自律承諾書160余份，推動責(zé)任壓力傳導(dǎo)至“神經(jīng)末梢”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”。三是健全“大監(jiān)督”體系建設(shè)。建立紀(jì)檢、審計、財務(wù)等監(jiān)督成果共享與定期會商機(jī)制，強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督，做到深度融合形成合力，打破信息壁壘，提升監(jiān)督整體效能。
靶向發(fā)力，緊盯高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)嵤┣度胧奖O(jiān)督
風(fēng)腐問題往往藏匿于業(yè)務(wù)流程之中。大唐秦嶺發(fā)電有限公司紀(jì)委堅持“監(jiān)督跟著業(yè)務(wù)走、查糾盯著風(fēng)險來”，緊盯燃料、工程、物資三大高風(fēng)險領(lǐng)域，實施靶向監(jiān)督、嵌入式監(jiān)督。在燃料管理方面，對“清風(fēng)行動”檢查問題整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，抽查采制樣設(shè)備校驗記錄，不定期檢查煤場存煤數(shù)量與煤質(zhì)異常處置情況，嚴(yán)防“以次充好”。在工程建設(shè)領(lǐng)域，推進(jìn)“清廉文化進(jìn)工地”，通過簽訂廉潔承諾書、通報典型案例、設(shè)立廉潔公示牌等方式，強(qiáng)化施工方與監(jiān)理方的紀(jì)律意識。在物資管理方面，聯(lián)合燃料物資部深入庫房、操作間開展突擊檢查，整治臺賬不清、出入庫不規(guī)范等問題，堵塞管理漏洞。
此外，圍繞“三定”競聘、安全生產(chǎn)、檢修技改、能源保供等重點工作，實行嵌入式監(jiān)督，既查工作作風(fēng)松懈、執(zhí)行不力，也防權(quán)力濫用、利益輸送，實現(xiàn)作風(fēng)糾治與腐敗防控“雙輪驅(qū)動”。
精準(zhǔn)施教，讓廉潔教育從“泛泛而談”走向“直擊痛點”
教育是預(yù)防風(fēng)腐問題的第一道防線。大唐秦嶺發(fā)電有限公司紀(jì)委構(gòu)建“分層分類、精準(zhǔn)滴灌”的廉潔教育體系，增強(qiáng)教育的針對性和實效性。一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。將深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育納入黨委會“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請屬地紀(jì)委監(jiān)委專家開展專題輔導(dǎo)，組織赴渭南廉政文化展館實地研學(xué)，提升黨員干部政治判斷力和廉潔免疫力。二是聚焦重點崗位。由紀(jì)委書記對燃料、物資、規(guī)劃發(fā)展等部門負(fù)責(zé)人開展廉潔談話，重申“十不準(zhǔn)”“十不得”等紀(jì)律紅線，強(qiáng)化廉潔從業(yè)思想自覺。三是覆蓋全體職工。依托周例會開設(shè)“每周三分鐘”廉潔微課堂，以干部職工喜聞樂見的微視頻形式，增強(qiáng)警示教育的匹配度、精準(zhǔn)度，用“身邊事”警醒“身邊人”，有效糾治“紀(jì)律松弛”“僥幸心理”等作風(fēng)頑疾。
同時，創(chuàng)新“廉潔課堂進(jìn)一線”，在煤場、工地等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)立“流動廉潔教育點”，結(jié)合具體業(yè)務(wù)場景講解風(fēng)險點，讓廉潔教育更接地氣、更具感染力。
閉環(huán)治理，探索“穿透式監(jiān)督+全鏈條防控”新路徑
沒有問責(zé)，就沒有震懾；沒有整改，就沒有治理。大唐秦嶺發(fā)電有限公司紀(jì)委堅持風(fēng)腐問題同問責(zé)、同處置，做到“查一案、改一片、治一域”。持續(xù)深化實踐探索，著力構(gòu)建“穿透式+精準(zhǔn)化”線索挖掘體系和“教育—監(jiān)督—問責(zé)”全鏈條防控機(jī)制。一是完善制度體系，扎緊“制度籠子”。結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)定位制度漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵流程與核心環(huán)節(jié)，制定針對性強(qiáng)、可操作性高的制度規(guī)范。明確各環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任邊界，確保制度無死角、全覆蓋。建立制度執(zhí)行“回頭看”機(jī)制，每季度抽查重點制度落地情況，對打折扣、搞變通等問題掛牌督辦，推動制度從“紙上”落到“事上”。二是健全協(xié)同機(jī)制，提升監(jiān)督效能。充分運(yùn)用上級下發(fā)的各類業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督信息，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)問題根源，做到舉一反三。聚焦物資采購、燃料管理、工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，動態(tài)排查廉潔風(fēng)險，優(yōu)化監(jiān)督流程，強(qiáng)化流程管控，層層筑牢業(yè)務(wù)監(jiān)管防線。不斷健全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題“反饋、整改、問責(zé)、治理”閉環(huán)機(jī)制，推動以監(jiān)督促整改、以整改促發(fā)展，將監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
大唐秦嶺發(fā)電有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，不斷加強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和廉潔風(fēng)險防控。作為基層發(fā)電企業(yè)紀(jì)委書記，唯有以系統(tǒng)思維推進(jìn)風(fēng)腐同治，以釘釘子精神抓實日常監(jiān)督，才能為火電企業(yè)在新型能源體系建設(shè)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障，為服務(wù)國家“雙碳”目標(biāo)和能源安全大局貢獻(xiàn)力量。（作者系大唐秦嶺發(fā)電有限公司黨委委員、紀(jì)委書記）
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