陳村水電歐世強(qiáng)：筑牢發(fā)展根基 提升治理效能
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-10-31 16:32
歐世強(qiáng)
在能源行業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型、深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)肩負(fù)著保障國家能源安全、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，責(zé)任重大、使命光榮。作為分管安全生產(chǎn)、合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控工作的班子成員，我深刻認(rèn)識到，必須始終牢固樹立底線思維和系統(tǒng)觀念，將安全管理、合規(guī)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控深度融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)、全過程，以嚴(yán)密的治理體系和扎實(shí)的管理舉措，為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)可靠保障。
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，尤其對水電企業(yè)而言，大壩安全、設(shè)備穩(wěn)定、防汛抗旱等環(huán)節(jié)直接關(guān)系民生保障和社會(huì)穩(wěn)定。要始終將安全生產(chǎn)作為政治任務(wù)和頭等大事，著力推動(dòng)安全管理模式轉(zhuǎn)型。
在責(zé)任落實(shí)上，著力健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，清晰明確從領(lǐng)導(dǎo)班子到一線崗位的安全職責(zé)清單，通過簽訂安全責(zé)任狀、開展定期述職考核等規(guī)范舉措，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣。針對水電站大壩、輸水系統(tǒng)、特種設(shè)備等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，系統(tǒng)制定專項(xiàng)安全管理細(xì)則，確保責(zé)任覆蓋無盲區(qū)、現(xiàn)場管控?zé)o死角。在陳村水庫大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)中，采用自動(dòng)化改造與定期巡檢有機(jī)結(jié)合的方式，有效提升水工觀測精度與應(yīng)急響應(yīng)能力，為工程安全運(yùn)行提供有力保障。
在隱患治理方面，建立“隱患動(dòng)態(tài)排查—整改閉環(huán)管理—效果跟蹤評估”全流程工作機(jī)制，聚焦汛期防汛、機(jī)組檢修、新能源項(xiàng)目施工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)辨識工作，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。在紀(jì)村電站機(jī)組改造期間，創(chuàng)新通過“揭榜掛帥”模式組建黨員突擊隊(duì)，實(shí)行全程駐點(diǎn)監(jiān)督，有力保障高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)全程可控、在控。同時(shí)，積極推廣VR安全實(shí)訓(xùn)、智能巡檢系統(tǒng)等科技手段，顯著提升隱患排查的精準(zhǔn)性與時(shí)效性，為隱患治理提供技術(shù)支撐。
在應(yīng)急能力建設(shè)上，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對流域暴雨、設(shè)備故障等各類突發(fā)場景，定期組織開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。2024年迎峰度夏期間，陳村水庫成功應(yīng)對超大洪峰，通過科學(xué)調(diào)度將洪峰削減七成以上，充分檢驗(yàn)了應(yīng)急體系的可靠性與實(shí)戰(zhàn)效能。此外，高度注重安全文化培育，以“崗區(qū)隊(duì)日網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)、事故警示教育等為重要載體，持續(xù)強(qiáng)化全員安全意識，推動(dòng)“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”真正轉(zhuǎn)化為全員行動(dòng)自覺。
合規(guī)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。面對新能源項(xiàng)目開發(fā)、外部市場拓展等新業(yè)務(wù)帶來的合規(guī)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持將合規(guī)要求嵌入決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程，確保企業(yè)經(jīng)營始終合規(guī)有序。
在制度體系建設(shè)上，以中國大唐集團(tuán)有限公司合規(guī)管理手冊為藍(lán)本，修訂完善《采購招標(biāo)管理辦法》《合同管理實(shí)施細(xì)則》等制度，明確新能源資源獲取、工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的審批權(quán)限和操作流程，為業(yè)務(wù)開展劃定“紅線”“底線”。在桃花潭光伏項(xiàng)目競配中，公司提前組織法律、財(cái)務(wù)等部門開展聯(lián)合審查，確保投標(biāo)方案既符合政策要求，又契合內(nèi)部管理規(guī)范。
在過程管控中，建立“合規(guī)審查+專項(xiàng)督查”雙重機(jī)制，對重大項(xiàng)目實(shí)行法律顧問全程參與、紀(jì)檢部門跟蹤監(jiān)督。在推進(jìn)廠辦大集體改革時(shí)，通過“一企一策”制定改革方案，規(guī)范資產(chǎn)處置、人員安置、業(yè)務(wù)整合等流程，確保改革全程依法合規(guī)。同時(shí)，暢通違規(guī)舉報(bào)渠道，對招標(biāo)采購、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域開展常態(tài)化抽查，近兩年發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)98%以上。
在合規(guī)文化培育方面，將合規(guī)培訓(xùn)系統(tǒng)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對中層干部、關(guān)鍵崗位人員精準(zhǔn)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)地警示教育、典型案例等多元化教學(xué)方式，切實(shí)提升全員規(guī)則意識與合規(guī)素養(yǎng)。全面推行合規(guī)績效與薪酬掛鉤機(jī)制，鮮明樹立“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值、違規(guī)必付成本”的價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)“事事講合規(guī)、人人守底線”真正成為企業(yè)發(fā)展新風(fēng)尚。
在能源保供壓力持續(xù)增大、市場競爭日趨加劇的背景下，始終堅(jiān)持前瞻研判、精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋戰(zhàn)略、運(yùn)營、環(huán)境等多維度的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。
在風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制上，建立季度風(fēng)險(xiǎn)掃描例會(huì)制度，組織各部門圍繞安全生產(chǎn)、電量營銷、改革攻堅(jiān)等核心領(lǐng)域開展全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)排查，動(dòng)態(tài)形成風(fēng)險(xiǎn)清單并持續(xù)更新完善。針對皖南地區(qū)光伏資源競爭白熱化問題，提前深度研判政策導(dǎo)向與市場趨勢，主動(dòng)優(yōu)化調(diào)整資源獲取策略，成功鎖定廣德大型光伏項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，有效規(guī)避市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。
在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控中，針對新能源項(xiàng)目建設(shè)、外部檢運(yùn)維市場拓展等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，專項(xiàng)制定精準(zhǔn)管控方案。例如，在貍橋光伏項(xiàng)目施工過程中，嚴(yán)格把控六道關(guān)鍵關(guān)口，通過視頻監(jiān)控回放核查、現(xiàn)場突擊檢查等舉措，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)，全力保障施工安全。同時(shí)，強(qiáng)化電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，通過簽訂長期供用電協(xié)議、引入保理業(yè)務(wù)等方式，切實(shí)保障企業(yè)現(xiàn)金流安全穩(wěn)定。
在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方面，組建跨部門風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對小組，不斷完善輿情、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、高效處置。在應(yīng)對地方旱情期間，通過實(shí)施人工增雨作業(yè)有效緩解發(fā)電壓力，同步啟動(dòng)輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)決避免次生風(fēng)險(xiǎn)，充分彰顯國有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與社會(huì)價(jià)值。
與此同時(shí)，高度注重安全、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)三者的協(xié)同融合，通過機(jī)制聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督貫通、文化引領(lǐng)，持續(xù)凝聚治理合力。例如，將安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)全面納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將合規(guī)審查深度嵌入項(xiàng)目決策前端流程；整合紀(jì)檢、審計(jì)、安監(jiān)等監(jiān)督力量，常態(tài)化開展聯(lián)合督查，顯著提升監(jiān)督效能；以“卓越文化”建設(shè)為重要契機(jī)，將守規(guī)矩、防風(fēng)險(xiǎn)的理念融入日常工作各環(huán)節(jié)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控成為全員自覺行動(dòng)。
新征程上，安全發(fā)展是不可逾越的底線，合規(guī)治理是必須堅(jiān)守的準(zhǔn)則，風(fēng)險(xiǎn)防控是亟待提升的關(guān)鍵能力。我將始終胸懷“國之大者”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)深化體系融合、機(jī)制創(chuàng)新與能力建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)向本質(zhì)安全穩(wěn)步邁進(jìn)、合規(guī)管理向價(jià)值創(chuàng)造積極轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)管控向主動(dòng)預(yù)防全面升級，為陳電高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基，為中國大唐集團(tuán)有限公司“二次創(chuàng)業(yè)”與能源強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)實(shí)干力量。（作者系大唐安徽發(fā)電有限公司陳村水力發(fā)電分公司黨委委員、副總經(jīng)理）
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