通向生態(tài)和諧的“電力天路”
來源：《中國電業(yè)》 時(shí)間：
通向生態(tài)和諧的“電力天路”
《中國電業(yè)》通訊員 張惠玲 田智堂 胡曉武 麻楓樺 陳敏潔
自新疆伊犁—庫車750千伏線路工程（簡稱伊庫線工程）2016年底竣工，至今已經(jīng)三年了。沿線走過，西天山國家級自然保護(hù)區(qū)里云杉密布，巴音布魯克大草原上綠意盎然。陪伴這些植被一起成長的，是伊庫線工程所在地的生物多樣性豐度。
這一切成效的背后都源自新疆送變電公司電網(wǎng)建設(shè)的環(huán)保理念轉(zhuǎn)變，其更為積極的生物多樣性保護(hù)策略，讓伊庫線工程成為邊疆地區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)的典范。
以環(huán)境友好理念打造伊庫線工程
伊庫線工程是國家電網(wǎng)有限公司在新疆踐行“一帶一路”倡議和能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的重要工程。伊庫線全長361千米，是我國首條橫跨西天山主脈的輸電線路，并穿越西天山國家級自然保護(hù)區(qū)。西天山國家級自然保護(hù)區(qū)位于中天山西段伊犁地區(qū)境內(nèi)，被譽(yù)為干旱荒漠中的“濕島”，保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物種類繁多，擁有雪嶺云杉、新疆野蘋果、雪豹等珍稀野生動植物，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源對于維持新疆脆弱生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定至關(guān)重要，因此伊庫線工程亟需開展生物多樣性保護(hù)。
為了結(jié)構(gòu)化分析輸變電工程對生物多樣性的影響，基于生態(tài)環(huán)境部的《輸變電工程環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，識別了輸變電工程各階段涉及的自然資本接觸點(diǎn)。進(jìn)而梳理新疆送變電公司建設(shè)伊庫線工程，對西天山國家級自然保護(hù)區(qū)及相關(guān)區(qū)域自然資本的影響和依賴路徑，識別其對自然資本具有的潛在實(shí)質(zhì)性影響和依賴?；诖?，新疆送變電公司對伊庫線工程從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行均提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的生物多樣性保護(hù)要求，采用了與以往完全不同的工程環(huán)保方式，打造了全壽命環(huán)境友好型輸變電工程，徹底顛覆傳統(tǒng)型輸變電工程按部就班式的環(huán)保理念。
科學(xué)規(guī)劃避免影響
新疆送變電公司在伊庫線工程設(shè)計(jì)階段，并非簡單地執(zhí)行電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)環(huán)保法律和規(guī)范，而是基于環(huán)境友好理念，在設(shè)計(jì)方案中充分考慮生物多樣性和自然資本等方面的諸多因素。首先，創(chuàng)新采用海拉瓦技術(shù)（航拍規(guī)劃定位線路減少林木砍伐）等高科技測量手段，主動避讓環(huán)境敏感目標(biāo)，合理選擇750千伏伊庫線的線路路徑和變電站站址；且林木砍伐嚴(yán)格遵守林業(yè)主管部門批復(fù)，砍伐量控制在1362株。同時(shí)，在穿越天山自然保護(hù)區(qū)時(shí)，為了給國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物——云杉預(yù)留一百年的生長空間，設(shè)計(jì)采用高跨度鐵塔，增加鐵塔整體高度20~40米，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與周邊環(huán)境和諧相處。另外，線路架線設(shè)計(jì)上采用無人機(jī)引線方式，而非傳統(tǒng)的人工引線，盡可能減少對沿線林木的影響。
綠色施工保護(hù)生態(tài)
工程施工是電網(wǎng)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，輸變電工程是否具備生態(tài)保護(hù)內(nèi)涵與施工方式密切相關(guān)。新疆送變電公司將環(huán)境友好理念充分融入工程施工，主動保護(hù)環(huán)境敏感目標(biāo)。首先，為減少土石方開挖量和水土流失，在山區(qū)及丘陵段根據(jù)地形地勢，自主采用高低腿鐵塔，避免削峰作業(yè)，工程無永久棄渣，擾動土地整治率達(dá)99.74%。其次，除跨越庫車河段時(shí)因無法避免壓覆礦，根據(jù)庫車水利局意見在河道中立塔外，其余地段均采取對河流一檔跨越；且在施工現(xiàn)場設(shè)有沉淀池、化糞池，生產(chǎn)生活廢水均處理后二次利用，未對外排放，對當(dāng)?shù)仫嬘盟恿骶丛斐捎绊憽Ａ硗?，為降低施工噪聲對野生動物的影響，設(shè)備均采用低噪機(jī)械，并根據(jù)野生動物活動規(guī)律適時(shí)調(diào)整工序，將施工期安排在早8時(shí)至晚6時(shí)之間，避免夜間高噪聲作業(yè)，對野生動物遷徙、休息產(chǎn)生影響。
植被恢復(fù)和諧共生
為使環(huán)境友好理念貫穿伊庫線建設(shè)全過程，新疆送變電公司建立了嚴(yán)格的工程生態(tài)修復(fù)機(jī)制。在施工結(jié)束后，新疆送變電公司投入水土保持資金4333.55萬元，聘請了專業(yè)的生態(tài)恢復(fù)機(jī)構(gòu)，開展人工播撒、種植草木等生態(tài)補(bǔ)救措施，使工程區(qū)域林草植被恢復(fù)率達(dá)到94.58%，植被覆蓋率達(dá)到41.65%（傳統(tǒng)型輸變電工程的林草覆蓋率僅達(dá)20%），水土流失治理度達(dá)到99.75%，有效防止工程建設(shè)新增水土流失，降低伊庫線對工程當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的不利影響；并定期開展回訪檢查，確保生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的長期有效。根據(jù)公眾滿意度調(diào)研，85%的被調(diào)查者認(rèn)為750千伏伊庫線工程的林草植被恢復(fù)較好。
伊庫線工程實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化
為了貨幣化評估伊庫線工程（即全壽命環(huán)境友好型輸變電工程）對西天山國家級自然保護(hù)區(qū)及相關(guān)區(qū)域自然資本的影響和依賴，采用《自然資本議定書》方法學(xué)進(jìn)行自然資本核算。以伊庫線工程的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)來源，圍繞伊庫線工程對企業(yè)自身的影響、對社會的影響和企業(yè)依賴性三大實(shí)質(zhì)性議題，以傳統(tǒng)型輸變電工程會造成的自然資本狀態(tài)為基準(zhǔn)，分析伊庫線工程40年的運(yùn)行期內(nèi)，對企業(yè)自身、對當(dāng)?shù)丨h(huán)境自然資本所產(chǎn)生的額外的成本和效益。印證具有環(huán)境友好理念的伊庫線工程，相比于傳統(tǒng)型輸變電工程在生物多樣性保護(hù)方面的優(yōu)勢和價(jià)值。
助力企業(yè)降本增效
從工程對新疆送變電公司自身的影響看，建設(shè)伊庫線工程（全壽命環(huán)境友好型輸變電工程）共新增成本5898.85萬元（包括工程成本3293.67萬元、環(huán)保投資2605.18萬元），但由于企業(yè)以環(huán)境友好理念進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，顛覆了傳統(tǒng)的按部就班式環(huán)保舉措，樹立了負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。這不僅有利于企業(yè)在工程建設(shè)環(huán)保要求日益嚴(yán)格的背景下，塑造核心優(yōu)勢，提升送變電工程項(xiàng)目的投標(biāo)競爭力，助力企業(yè)工程承攬?jiān)偕闲屡_階，增加經(jīng)營效益；也有利于企業(yè)爭取金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸支持，拓寬工程項(xiàng)目融資渠道，降低融資成本，實(shí)現(xiàn)降本增效。
系統(tǒng)改善天山生態(tài)
從工程對西天山國家級自然保護(hù)區(qū)及相關(guān)區(qū)域的影響看，在伊庫線工程運(yùn)行的40年中，預(yù)計(jì)共能產(chǎn)生價(jià)值10672萬元的社會效益。第一，通過應(yīng)用海拉瓦技術(shù)使線路避讓保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)了西天山國家級自然保護(hù)區(qū)及相關(guān)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，共新增森林、草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值分別為247.2萬元、590.4萬元；第二，在工程施工時(shí)，采用山區(qū)架設(shè)索道、高低腿鐵塔，減少臨時(shí)施工道路建設(shè)、削峰作業(yè)等土石方開挖行為；在工程施工后，招標(biāo)專業(yè)生態(tài)修復(fù)機(jī)構(gòu)撒播草籽，并專門組織驗(yàn)收及后評估工作，共減少土壤水源涵養(yǎng)損失9152萬元；第三，由于工程選線及施工所采取的避讓林木行為，減少砍伐雪嶺云杉約186株，共新增雪嶺云杉凈化二氧化硫價(jià)值10.4萬元；第四，由于工程減少草地破壞56.39公頃，預(yù)計(jì)能使牧民多養(yǎng)約4480頭羊，共新增畜牧養(yǎng)殖收入672萬元，直接提高當(dāng)?shù)啬撩袷杖?，助力?dāng)?shù)孛撠氃鍪铡?/P>
綜合效益長期最優(yōu)
綜合工程對企業(yè)自身和西天山當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，建設(shè)伊庫線工程（全壽命環(huán)境友好型輸變電工程），效益（10672萬元）遠(yuǎn)大于成本（5898.85萬元），凈效益達(dá)4773.15萬元，實(shí)現(xiàn)了正的外部性，具有長期最優(yōu)的綜合效益，有助于西天山國家級自然保護(hù)區(qū)及相關(guān)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并改善企業(yè)負(fù)責(zé)任的品牌形象，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)綜合價(jià)值最大化。
青山綠水就是金山銀山。新疆送變電公司立足相關(guān)政策法規(guī)，在伊庫線工程建設(shè)中實(shí)施更加積極的生物多樣性保護(hù)策略，打造全壽命環(huán)境友好型輸變電工程，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。這有助于推動政府改革電網(wǎng)建設(shè)在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，把生物多樣性保護(hù)轉(zhuǎn)化為電網(wǎng)科學(xué)健康發(fā)展的內(nèi)在需求，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
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