兩會能源熱點聚焦
來源：?《中國電業(yè)》 時間：2021-04-20 19:19
能源安全▲
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 何立峰：
對于“十四五”規(guī)劃綱要有關重大工程項目，主要是兼顧“國家大事”和“關鍵小事”：第一是能夠引領未來發(fā)展的關鍵性的一些重大攻關項目，包括量子信息、星際探測以及將長期穩(wěn)定和保障我們安全的，就是能源安全、糧食安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的一些被“卡脖子”的重大攻關項目，我們將充分發(fā)揮新型舉國體制，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進；第二是基礎設施項目當中具有世界級水平的一些標志性工程；第三是關鍵小事，主要是中央事權和地方事權相結(jié)合的直接關系民生的一系列重大項目，包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造，包括推進新型城鎮(zhèn)化過程當中的公共服務設施建設，以及養(yǎng)老、托幼等一系列直接關系民生的系列項目。
碳達峰、碳中和▲
全國政協(xié)委員，哈爾濱電氣集團公司董事長、黨委書記 斯?jié)煞颍?/span>
建議以電力安全為核心，推進我國碳達峰規(guī)劃，有序減少火電；統(tǒng)一制定全國的“碳中和”十年規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“碳中和”；科學處理“碳中和”過程中的地區(qū)差別問題；進一步解決新能源穩(wěn)定性的技術問題。
全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力公司董事長、黨委書記 劉宏新：
建議盡快出臺國家行動方案，明確“碳達峰”峰值、“碳達峰、碳中和”實施路徑、時間表和路線圖，提出重點行業(yè)、重點地區(qū)梯次達峰方案；將電氣化作為落實“碳達峰、碳中和”的重要舉措，納入國家相關行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，在財政補貼、價格等方面確保有效落地；完善電力市場化交易機制，引導電能替代等電氣化項目參與市場交易，并加快全國碳市場建設，推動電力市場與碳交易市場深度融合，實現(xiàn)碳減排與電氣化提升的協(xié)同推進。
全國人大代表、樂山太陽能研究院院長 姜希猛：
城市應充分下放城市能源規(guī)劃權限，強化城市規(guī)劃體系中的區(qū)域能源專項規(guī)劃的比重。以充分發(fā)掘城市內(nèi)部可再生能源資源、提高能源利用效率為核心原則開展城市區(qū)域能源專項規(guī)劃，并將碳中和目標列為城市區(qū)域能源規(guī)劃的關鍵約束條件。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任 奚國富：
以推動終端用能電氣化為抓手，構建以電為中心的終端能源消費格局，在支持政策、技術創(chuàng)新、市場機制等方面系統(tǒng)布局，將電氣化作為落實“碳達峰、碳中和”的重要舉措，全面促進我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。建議，從強化頂層設計，提升終端用能電氣化水平；加快技術裝備創(chuàng)新突破，提升各領域電氣化普及率；完善市場機制和價格財稅政策，疏導電氣化成本三個方面著手實施。
全國政協(xié)委員、齊魯石化公司三級協(xié)理員 達建文：
要建立起碳總量的目標，統(tǒng)籌不同發(fā)達程度地區(qū)和不同功能區(qū)的碳排放政策與指標，充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整對減排貢獻率的積極影響，抑制高能耗產(chǎn)業(yè)擴張。盡快完善二氧化碳減排政策體系，加快建立碳排放監(jiān)測核算、報告、核查體系，使得碳排放的信息能夠測量、監(jiān)測、統(tǒng)計以及核查，并將其作為約束性指標，在每個季度公布GDP指標時，公布單位GDP產(chǎn)出的碳排放強度。
全國政協(xié)委員，中國石油化工集團有限公司副總經(jīng)理、黨組成員 李永林：
目前，碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學合理、管理層級不夠完備。建議加快全國碳市場制度體系建設，科學制定碳配額分配機制，健全完善碳市場管理層級，有效促進碳減排。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長 南存輝：
建議加強頂層設計，強化導向和扶持力度；設立重大專項，突破核心關鍵技術瓶頸；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；開展試點示范，建立碳中和指標體系。
能源發(fā)展▲
全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力有限公司承德供電公司運維檢修部變電運維室主管 祁春風：
建議在大規(guī)模清潔能源集中開發(fā)區(qū)域推動“風光水火儲一體化”，在能源耦合分散式發(fā)展區(qū)域，推動“源網(wǎng)荷儲一體化”；推動多能轉(zhuǎn)換技術、協(xié)調(diào)運行技術、用戶互動技術應用，圍繞“碳達峰、碳中和”目標，構建能源綜合利用體系；加強儲能調(diào)峰技術研究與應用，推動多種化學儲能技術研究和應用，合理布局天然氣調(diào)峰電站；探索大型抽水蓄能電站與接入配電網(wǎng)側(cè)的微儲能設施協(xié)同配合模式，鼓勵儲能企業(yè)深入?yún)⑴c輔助服務市場。
全國人大代表、明陽集團董事長 張傳衛(wèi)：
建議風光能源應該成為農(nóng)村鼓勵和加大加快開發(fā)的清潔能源，成為鄉(xiāng)村振興的主體能源。同時，鄉(xiāng)村新能源布局要盡量就近建設，減少長途輸送，解決就地消納問題，實現(xiàn)價值鏈延伸，使農(nóng)村百姓首先分享新能源帶來的普惠。
全國人大代表、長城汽車總裁 王鳳英：
建議國家盡快出臺《能源法》，研究制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確氫氣的能源屬性和氫能在國家能源體系中的戰(zhàn)略定位。引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件技術瓶頸。
全國人大代表、金晶科技董事長 王剛：
針對當前光伏玻璃緊缺問題，建議國家部委鼓勵玻璃行業(yè)通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、改產(chǎn)置換到光伏行業(yè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，減少建筑玻璃的過剩產(chǎn)能；針對光伏電站用地少、用地難、土地稅費高企等問題，建議地方政府按照土地性質(zhì)合理收取用地費用，對光伏發(fā)電站用地的稅費給予充分的優(yōu)惠；建議政策性銀行對建設光電幕墻、光電門窗項目給予無息貸款支持，通過使用者電費回收償還貸款。
全國政協(xié)委員，中核集團核工業(yè)北京地質(zhì)研究院黨委副書記、院長 李子穎：
建議加快地熱上網(wǎng)電價政策的研究與出臺；加強地熱資源勘查投入；開展地熱礦產(chǎn)資源稅減免。
全國人大代表、南方電網(wǎng)廣東湛江供電局220千伏雷州巡維中心副站長 吳翔：
建議國家相關部門研究制定海上風電側(cè)配置儲能的相關政策，以及配套儲能系統(tǒng)技術標準，確保我國海上風電產(chǎn)業(yè)高速有序發(fā)展，有效實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。
全國人大代表、遠景科技集團CEO 張雷：
大力發(fā)展可再生能源，壯大綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)，加快培育零碳能源在關鍵領域的應用技術。讓智能風機和光伏技術成為零碳工業(yè)革命的“蒸汽機”。讓工業(yè)領域零碳應用技術和裝備成為新工業(yè)革命中的“蒸汽機車”和“紡紗機”，進一步釋放新能源的效能優(yōu)勢。
全國人大代表、國家能源集團朔黃鐵路公司副總工程師 黃立軍：
建議推進化石能源清潔化，持續(xù)開展燃煤發(fā)電超低排放與節(jié)能技術改造，明確煤電機組作為電網(wǎng)穩(wěn)定支撐的功能定位，盡快出臺容量補償、輔助服務等補償機制，保障煤電機組生存能力。
能源市場▲
全國政協(xié)委員，中國華能集團董事長、黨組書記 舒印彪：
構建全國統(tǒng)一、靈活高效的電力市場，完善電力現(xiàn)貨市場建設；建立健全煤電機組容量補償機制和輔助服務分擔機制，不斷完善碳市場、綠色金融等政策體系，鼓勵、支持和引導新能源項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理 曹志安：
建議制定跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置中長期規(guī)劃，堅持全國一盤棋，充分發(fā)揮政府協(xié)議引導與市場配置資源“兩只手”作用，完善“中長期協(xié)議+市場”的跨省電力交易模式，加快跨省區(qū)碳交易市場機制建設，不斷完善跨省區(qū)清潔能源消納長效機制。
全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任 曹培璽：
要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。電力市場發(fā)現(xiàn)價格信號，引導不同類型可再生能源合理有序發(fā)展，并為擴大消納空間尋求最經(jīng)濟的手段；綠色電力證書市場將電力市場未能體現(xiàn)的綠色電力清潔價值通過價格機制體現(xiàn)，實現(xiàn)綠色電力消納責任權重市場化流轉(zhuǎn)。
全國政協(xié)委員、新疆金風科技股份有限公司董事長 武鋼：
建議從政策端保障綠電的市場地位，從國家層面加強頂層設計，統(tǒng)籌謀劃，健全綠電消納保障、激勵和考核機制，確保綠電應發(fā)盡發(fā)，保量保價消納。
全國人大代表、通威集團董事局主席 劉漢元：
建議嚴格執(zhí)行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性收購政策，將政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍；逐步將煤電機組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源；加快推動電力現(xiàn)貨市場及其輔助服務市場建設。
全國人大代表、許繼集團珠海許繼電氣有限公司工會副主席 廖貴平：
建設全國統(tǒng)一市場是落實國家加快構建新發(fā)展格局、建設高標準市場體系決策部署的重要舉措。建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、服務新發(fā)展格局構建的重要內(nèi)容。電力市場建設要貫徹落實國家重大決策部署，加快構建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的電力商品和要素市場體系，積極探索符合我國國情、統(tǒng)籌考慮多元目標、具有可操作性的中國特色市場建設發(fā)展道路，助推電力資源在全國更大范圍內(nèi)有序、優(yōu)化配置。
油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展▲
全國政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院首席專家 張明森：
建議取消石油特別收益金或?qū)⑹吞貏e收益金起征點調(diào)整至80美元/桶；加快出臺油價調(diào)控風險準備金專項使用措施。
全國人大代表，中石化安慶石化總廠廠長、黨委副書記，安慶分公司總經(jīng)理 呂亮功：
加大對頁巖氣勘探開發(fā)的支持力度；制定致密氣田勘探開發(fā)扶持政策；進一步完善LNG進口退稅政策。
全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人 薛光林：
建議必須要建立起統(tǒng)一的能源保障供應體系，要提高油氣儲備和供應能力；政府應在統(tǒng)一資源消費市場標準上有所作為，對能源消費產(chǎn)品的使用標準盡可能實現(xiàn)統(tǒng)一；在大灣區(qū)試點油氣產(chǎn)品的全面放開進出口，實現(xiàn)油氣等能源資源在大灣區(qū)內(nèi)的自由流通。
全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長 姜耀東：
建議有關部門盡快出臺相關政策法規(guī)，將煤層氣利用量納入全國碳排放交易市場，以市場化機制推進煤層氣抽采利用；對相關技術難題進行科研攻關，提高煤礦瓦斯抽采利用率，減少溫室氣體排放。
儲能▲
全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長 曾毓群：
“新能源+儲能”模式將為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和并網(wǎng)提供有力支撐。同時，儲能系統(tǒng)作為能源存儲轉(zhuǎn)換的關鍵，可以提高多元能源系統(tǒng)的安全性、靈活性和可調(diào)性，是構建能源互聯(lián)網(wǎng)的核心。
全國人大代表、天能控股集團董事長 張?zhí)烊危?/span>
目前儲能電站普遍受制于產(chǎn)業(yè)政策不夠穩(wěn)定、市場機制不夠完善、產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰、標準規(guī)范不夠健全等因素。建議將儲能產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲能行業(yè)發(fā)展目標、重點任務及實施路徑，并加強行業(yè)發(fā)展頂層設計指導，建立新型電儲能國家規(guī)劃體系。
全國人大代表，國網(wǎng)河南省電力公司董事長、黨委書記 王金行：
建議將加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”能源電力規(guī)劃，在國家層面出臺政策，推動風電、光伏項目承擔起提升調(diào)節(jié)能力成為合格電源的責任，配套建設10%~20%的儲能設施，儲能設施要與風、光項目本體同步設計、同步施工、同步投運，并鼓勵引導各類社會資本投資建設儲能。
全國人大代表、晶科能源有限公司總裁 陳康平：
鼓勵探索共享等模式提高儲能使用率。建議參考共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的模式，鼓勵探索儲能共享模式、租賃模式、代理運營商模式等運營機制，降低儲能單位成本，增加使用頻率，最大限度地發(fā)揮儲能設備的利用價值，提高儲能收益水平。
全國政協(xié)委員、中國安能安全環(huán)保部部長 張利榮：
加大儲能設施建設力度。配套建設抽水蓄能電站等供電側(cè)儲能設施，對供電側(cè)儲能設施實行兩部制電價，適當拉開“峰、谷、平”電價差，利用價格機制提高儲能設施利用效率。
新能源汽車▲
全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記 肖黎春：
建議從推動公共充電設施有序發(fā)展、支持高速公路充電站建設和運營、推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”等方面著力支持充電設施建設運營，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、國網(wǎng)電動汽車服務有限公司董事長 全生明：
建議由充換電運營商作為交易主體，與強制減碳履約企業(yè)進行碳排放權交易，形成新能源車和清潔能源的消費激勵機制；基于綠電消納通證，制定碳排放核算方法，形成新能源汽車綠電消納減碳價值認定方案，核定碳減排量，為充換電服務參與碳交易提供依據(jù)。
全國人大代表、長安汽車董事長 朱華榮：
建議進一步優(yōu)化新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，各地方政府與國家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致；加強標準體系建設，電力企業(yè)牽頭建立新能源汽車與電網(wǎng)互動的標準體系，統(tǒng)一V2G等相關技術標準。
全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官 丁磊：
建議出臺動力電池的國家強制標準，采取“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”的方式，降低動力電池生產(chǎn)鏈條綜合成本，確保運營安全；將換電站作為新基建重點，構建“車電分離”換電服務網(wǎng)絡，“即換即用、即換即走”，有效解決續(xù)航里程有限的痛點。
全國人大代表、江汽集團高級工程師 周福庚：
現(xiàn)階段，做好新能源汽車充電樁建設頂層設計，破解居民區(qū)充電樁建設難題，對于構建新能源汽車相較于燃油車獨特優(yōu)勢和在全生命周期內(nèi)的使用成本比較優(yōu)勢，實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變有著重要意義。
全國人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長 方運舟：
汽車向智能汽車轉(zhuǎn)變、向智能移動終端轉(zhuǎn)變，就像傳統(tǒng)手機向智能手機轉(zhuǎn)變，必須要有一個開放、共享、多元的操作系統(tǒng)平臺，有了這個操作系統(tǒng)平臺才能讓創(chuàng)新技術在汽車上得以體現(xiàn)。
清潔供暖▲
全國政協(xié)委員，中國節(jié)能環(huán)保集團黨委書記、董事長 宋鑫：
建議根據(jù)各地實際情況，選擇適用清潔取暖技術，編制相應的技術指南，優(yōu)化供暖規(guī)劃；有序推進供熱管網(wǎng)節(jié)能改造及采暖末端能效提升；指導各省市大力推進建筑節(jié)能改造。
全國政協(xié)委員、國家核電(上海核工院)總經(jīng)理 王明彈：
建議相關部門通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，在全國范圍內(nèi)全面規(guī)劃核電核能發(fā)展，充分利用和釋放核電核能已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)能力，例如，可在北方地區(qū)推廣供熱堆批量化建設，滿足北方地區(qū)冬季供暖和工業(yè)用汽，同時緩解大氣污染問題。
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