國有企業(yè)發(fā)揮兼職紀檢人員作用的實踐與探索
來源：《中國電業(yè)》 時間：2021-12-07 11:35
打好“3+3”組合拳 提升履職力
——國有企業(yè)發(fā)揮兼職紀檢人員作用的實踐與探索
神華國華孟津發(fā)電有限責任公司 段永軍 劉君
新時代新形勢下，國有企業(yè)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展，在此過程中，基層兼職紀檢人員是不可或缺的重要力量，其作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到全面從嚴治黨向基層延伸的廣度、深度和精度，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，對改善和呵護企業(yè)整體政治生態(tài)至關(guān)重要。
發(fā)揮國企兼職紀檢人員作用的意義
國有企業(yè)紀檢人員一般由公司級紀委委員、紀委辦公室人員、黨支部紀檢委員、部門級廉政監(jiān)督員（不同企業(yè)名稱不同）構(gòu)成，由于企業(yè)的特殊性，除紀委書記和紀委辦公室人員外，其他紀檢人員一般都是兼職人員，但他們在加強黨內(nèi)監(jiān)督、推動反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮著不可或缺的作用。
兼職紀檢干部是構(gòu)建監(jiān)督無縫閉環(huán)“責任鏈”的重要組成部分。推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須統(tǒng)籌力量、攥指成拳，必須構(gòu)建科學(xué)、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng)。在支部、部門設(shè)置兼職紀檢人員，就是要延伸監(jiān)督觸角，延展監(jiān)督“探頭”，從而實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，做到“權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督約束就跟進到哪里”。
兼職紀檢干部是推動監(jiān)督落地的“硬支撐”。全面從嚴治黨重心在基層，基礎(chǔ)在全面。兼職紀檢人員來自各黨支部、各部門，他們是紀委設(shè)在黨的基層組織以及部門的“前沿哨兵”，是落實監(jiān)督責任“最后一公里”的關(guān)鍵一環(huán)，無論是部門貫徹上級決策部署，還是落實黨內(nèi)生活制度，或是發(fā)生違紀違規(guī)問題，開展監(jiān)督最有發(fā)言權(quán)。
兼職紀檢干部是監(jiān)督力量的“強補充”。來自支部、部門的兼職紀檢人員大多是一線的業(yè)務(wù)人員，可以有效彌補專職紀檢人員對生產(chǎn)、經(jīng)營等業(yè)務(wù)不熟悉的短板，同時作為新鮮血液的補充，能夠活躍思想、開拓思路，推動監(jiān)督方式的不斷完善和創(chuàng)新。
國有企業(yè)兼職紀檢人員履職難題
在實際履職過程中，國有企業(yè)專職紀檢人員由于本身從事紀檢工作，能夠較好地履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能，而兼職紀檢人員由于意識和能力的“內(nèi)因”以及體系運作的“外因”，導(dǎo)致不同程度存在著“戴帽不履職或履弱職”的現(xiàn)象。
從“內(nèi)因”來看，主要表現(xiàn)為“三個不充分”：
一是思想認識不充分。部分兼職紀檢人員對自身推進全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認識不充分。有的認為監(jiān)督執(zhí)紀問責主要是專職紀檢干部的事，對自身的使命感認識不足；有的認為被選聘為兼職紀檢人員只是掛個名，平時沒有具體任務(wù)，對自身的責任感認識不到位；有的心里打著“小算盤”，擔心在履職時得罪人，不愿履職或不想履職。
二是專業(yè)知識不充分。兼職紀檢人員分散于企業(yè)各個領(lǐng)域，對自身業(yè)務(wù)工作“輕車熟路”，但對黨內(nèi)法規(guī)、黨的路線、方針、政策，紀檢監(jiān)督的業(yè)務(wù)知識和流程規(guī)范，監(jiān)督對象的相關(guān)業(yè)務(wù)、知識不熟悉，對于監(jiān)督重點、監(jiān)督方法把握不準。
三是時間精力不充分。兼職紀檢人員大部分是各部門的業(yè)務(wù)骨干，本職工作繁重，從事紀檢工作的時間和精力難以保障。
從“外因”來看，主要表現(xiàn)在“三個不夠”：
一是教育指導(dǎo)不夠。思想引領(lǐng)、任務(wù)安排上存在不足，沒有給兼職紀檢人員講清楚“為什么要監(jiān)督”和“監(jiān)督什么”，職責定位和工作任務(wù)不夠清晰；此外在專業(yè)培訓(xùn)上存在不足，沒有給兼職紀檢人員講清楚“怎么監(jiān)督”，導(dǎo)致不知道如何開展工作。
二是提供平臺不夠。兼職紀檢人員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉以及監(jiān)督工作的平臺不夠，對紀檢重大活動、重要工作、重要情況的通報不足，造成兼職紀檢人員了解掌握企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)信息不夠，在一定程度上也制約了作用的發(fā)揮。
三是管理考核不夠。管理機制不健全，缺乏對兼職紀檢人員日常職責履行情況的跟蹤、管理、監(jiān)督和評價，也未建立科學(xué)嚴密有效的考評機制和激勵手段。
有效發(fā)揮國企兼職紀檢人員作用的探索和實踐
針對國企兼職紀檢人員履職難題，神華國華孟津發(fā)電有限責任公司紀委堅持“目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，結(jié)合企業(yè)管理實際，探索實施了“3+3”組合拳，有效推動了兼職紀檢人員履職盡責，使位不空懸、職不空轉(zhuǎn)、責不虛擔，切切實實提升了工作實效。
“3+3”組合拳即在兼職紀檢人員中實施“三個起來”的提升方案，即學(xué)起來、用起來、管起來，另外在每類提升安排中實施3個具體計劃，從而達到精準施策。
“強意識+研討學(xué)+勤考問”，讓兼職紀檢人員學(xué)起來
提高思想認識和能力素質(zhì)，是發(fā)揮兼職紀檢人員作用的前提和基礎(chǔ)。首先強化責任意識，每年年初召開落實監(jiān)督責任專題會議，由紀委書記對兼職紀檢干部進行約談，強化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要意義，強調(diào)身份是榮譽更是擔當；每季度召開紀委擴大會議，及時傳達紀委重要工作部署、重點任務(wù)開展情況及對企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的促進作用，通過通報信息，使兼職紀檢人員及時掌握新動向、新進展和新收獲，感悟工作價值，增強責任意識。其次強化培訓(xùn)教育，將專兼職紀檢人員的培訓(xùn)教育納入年度紀檢工作要點，至少每季度開展一次集中學(xué)習(xí)，既學(xué)上級精神、理論知識，又學(xué)制度規(guī)定、履職方法，不斷提升紀檢人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力。再次強化考問講解，不定期組織專兼職紀檢人員線上考試，以考促學(xué)，檢驗階段性學(xué)習(xí)成果，促進兼職紀檢人員主動學(xué)習(xí)；定期開展專題座談，圍繞紀檢專業(yè)內(nèi)容組織討論，如“如何更好發(fā)揮廉潔風(fēng)險防控作用”“如何針對性做好生產(chǎn)一線高風(fēng)險崗位人員的廉潔教育”等，提前發(fā)布討論主題，引發(fā)兼職紀檢人員結(jié)合業(yè)務(wù)特征和工作實踐進行深度思考，在研討中提升認識，找尋工作舉措。
“明職責+壓擔子+強實踐”，把兼職紀檢人員用起來
為確保兼職紀檢人員有效發(fā)揮作用，采取了“明責、擔責、履責”的“三步走”。首先以工作清單明責。結(jié)合紀檢工作需求，對兼職紀檢人員的工作職責和工作內(nèi)容進行全面梳理，為每個人建立“定制化”的責任清單，明確具體任務(wù)、目標要求、閉環(huán)時間、工作方式等，讓每一名兼職紀檢人員對年度的任務(wù)“心中有數(shù)”，明確知道“該干什么”和“怎么干”，徹底解決職責不明的問題。其次以責任狀擔責。明確職責后，由紀委書記與每名兼職紀檢人員簽訂年度目標責任書，面對面交付責任；每季度組織召開專題座談會，要求兼職紀檢人員在會議上匯報上季度履職情況、目前的難點及下季度工作打算，對紀委工作提出意見建議，真正讓兼職紀檢人員把責任記在心里、扛在肩上。再次以廣參與履責。采取以工代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，在不違反工作紀律的前提下，根據(jù)兼職紀檢人員的特長，抽調(diào)他們參加公司紀委組織的廉潔教育、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、談心談話等專業(yè)性較強的工作，使其在工作實踐中提升履職能力。同時也著力引導(dǎo)兼職紀檢人員積極探尋本職工作與委員職責的“交叉點”和“結(jié)合點”，讓他們在日常業(yè)務(wù)中就發(fā)揮“近距離監(jiān)督”的優(yōu)勢，提升履職效率。
“亮身份+述評考+樹典型”，把兼職紀檢人員管起來
堅持加強對兼職紀檢人員的使用和監(jiān)督管理，有效督促其真正履職盡責。首先亮出職責身份。開展兼職紀檢人員“亮身份”行動，為每名兼職紀檢人員制作胸牌，并要求時刻佩戴，一方面強化其對自身角色的認識，另一方面使其接受廣大職工群眾的監(jiān)督，強化責任意識。其次建立“述評考”制度。每年年底組織兼職紀檢人員向公司紀委公開述職，重點匯報參與紀檢工作情況、改進其工作的意見和建議情況等，并當場回答紀委書記的詢問，不斷自我加壓，提高工作的主動性和積極性；公司紀委也注重對兼職紀檢人員進行日常管理和工作觀察，對履行職責不積極、不到位的兼職紀檢人員，由紀委書記對其約談提醒，指導(dǎo)、督促其履職盡責。再次開展選優(yōu)樹先。對照年度目標責任書和責任清單，參照兼職紀檢人員的履職、述職情況，由紀委辦公室組織對兼職紀檢人員進行綜合性考核和評價，考核結(jié)果以適當方式進行通報，并按照一定比例納入到年度績效考核評定中。依據(jù)考核結(jié)果，開展優(yōu)秀紀檢專員評選，選樹典型，激勵大家向先進看齊。
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