國網(wǎng)溫州供電公司：全息判、全程控、全面評 以數(shù)字黨建示范引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
來源： 時間： 2020-11-17 09:11
國網(wǎng)溫州供電公司黨委課題組
國網(wǎng)溫州供電公司黨委認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)涵，牢牢抓住“中國特色”這個根本，把全面從嚴治黨的思路舉措做得更加科學(xué)、有效、嚴密，客觀衡量和公正評價電力企業(yè)黨建凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、價值創(chuàng)造效果，創(chuàng)新實踐基層黨建生態(tài)指數(shù)，為電力企業(yè)黨建工作成效綜合評價提供依據(jù)，推動黨的建設(shè)工作不斷取得新的過硬成果。
一、實施基層黨建生態(tài)指數(shù)的意義
（一）黨建生態(tài)指數(shù)研究是落實新時代黨的建設(shè)總要求的價值體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。要衡量一個國有企業(yè)黨組織的工作成效，不但要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注國有企業(yè)黨組織的建設(shè)情況，還要關(guān)注黨建工作是否對企業(yè)踐行“三大責(zé)任”起到引領(lǐng)作用。
?。ǘh建生態(tài)指數(shù)研究是提升黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。在實踐工作中，針對國有企業(yè)不同程度存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，迫切須要將黨建工作深入融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)中，引領(lǐng)企業(yè)各項中心工作順利開展，探索新常態(tài)下的黨建工作機制與工作模式，導(dǎo)入信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化手段，有助于系統(tǒng)評價黨建生態(tài)發(fā)展成效，提升企業(yè)黨建實效。
?。ㄈh建生態(tài)指數(shù)研究是評價黨建工作成效的有力抓手。電力企業(yè)只有充分發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，積極踐行“人民電業(yè)為人民”的初心使命，把提高供電服務(wù)水平作為滿足人民美好生活需要的根本出發(fā)點，才能確保國有企業(yè)改革發(fā)展初心不變、方向不偏、立場不移。面對新局面、新挑戰(zhàn)，迫切需要探索適應(yīng)新時代企業(yè)黨建工作新途徑和新方法，以黨的建設(shè)的實踐成效，引領(lǐng)和推動企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。
二、基層黨建生態(tài)指數(shù)的創(chuàng)新與實踐
2017年，國家電網(wǎng)有限公司黨組提出“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃，國網(wǎng)溫州供電公司黨委結(jié)合實際，在基礎(chǔ)、對標(biāo)、登高連續(xù)三年，深入實施“六大紅色工程”。2020年，步入后登高時代，溫州公司把握“國企姓黨”基本屬性，切實將上級思路和要求措施化、具體化、載體化，持續(xù)深化“六大紅色工程”、構(gòu)建一個多維共建的黨建生態(tài)指數(shù)、開展一項黨建生態(tài)指數(shù)系統(tǒng)性評價，為打造“示范窗口”落地實踐的溫州模式提供堅強保障。
（一）堅持價值導(dǎo)向，持續(xù)深化“六大紅色工程”，高質(zhì)量打造富有溫州特質(zhì)的“黨建示范窗口”
高標(biāo)定位“黨建示范窗口”的目標(biāo)，持續(xù)深化“六大紅色工程”（紅色引領(lǐng)、紅色堡壘、紅色細胞、紅色正風(fēng)、紅色傳播、紅色引擎）。堅持開放包容化建設(shè)理念。突出融合、數(shù)據(jù)、客戶、迭代四種思維，充分運用黨建大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)黨建資源的快速優(yōu)化配置。用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話，提高黨建質(zhì)量，破解發(fā)展難題。構(gòu)建黨員干部教育新模式。以“1+1+N”模式加強黨員教育培訓(xùn)，推進黨員教育“百千萬素質(zhì)大提升”工程，即1個“紅船·光明學(xué)堂”，1個知行學(xué)院紅船分院，N個企地聯(lián)合黨性教育點，探索“課堂+基地”實訓(xùn)模式，廣泛推廣應(yīng)用“紅色第一課”“開放式主題黨日活動基地”等創(chuàng)新成果。打造多元融合的黨建示范帶。將黨建示范帶的打造融入鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、企地共建、新時代文明實踐中心等地方戰(zhàn)略目標(biāo)，履行央企責(zé)任、助力地方發(fā)展，成為“為美好生活充電、為美麗中國賦能”的展示平臺。此外，通過深化紅船黨員服務(wù)隊建設(shè)，常態(tài)化開展“人民電業(yè)為人民”專項行動，打造“電力紅十三”“電力海霞”“電力背包客”等黨建品牌，深化公眾記憶、輸出企業(yè)價值，在“紅船精神、電力傳承”的生動實踐中彰顯特色、提升形象。
實施多措并舉的跨域聯(lián)建模式。創(chuàng)新黨組織跨專業(yè)、跨層級、跨領(lǐng)域聯(lián)建共建，系統(tǒng)內(nèi)先鋒支部與薄弱支部幫扶聯(lián)建，機關(guān)支部與基層支部結(jié)對共建；工程項目支部與項目屬地、項目施工單位、項目業(yè)主方等多方聯(lián)建，通過“組織共建、資源共享、互聯(lián)互動”，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、互融互通、創(chuàng)新發(fā)展”的黨建聯(lián)創(chuàng)共建新模式。
（二）堅持責(zé)任導(dǎo)向，構(gòu)建多維共建的黨建生態(tài)指數(shù)
1.構(gòu)建黨建生態(tài)指數(shù)模型
深入研究國有企業(yè)黨組織優(yōu)勢的本質(zhì)和內(nèi)涵，根據(jù)國有企業(yè)黨建工作相關(guān)要求，結(jié)合理論和實踐層面的價值取向，設(shè)置堅強指數(shù)、管用指數(shù)和合格指數(shù)等三項核心指數(shù)描述和評價黨建生態(tài)發(fā)展，統(tǒng)稱為“黨建生態(tài)指數(shù)”。
“黨建生態(tài)指數(shù)”以堅強指數(shù)衡量黨建工作責(zé)任制落實情況，在發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用中的工作成效。以管用指數(shù)衡量基層支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提質(zhì)增效工作水平、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和數(shù)智化管控能力。以合格指數(shù)衡量系統(tǒng)黨員“四講四有”合格匹配度，以及“三亮三比”先鋒作用貢獻度。黨建生態(tài)指數(shù)旨在客觀衡量和公正評價電力企業(yè)黨建凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、價值創(chuàng)造效果，研究形成科學(xué)評估的精準(zhǔn)分析，為電力企業(yè)黨建工作成效綜合評價提供依據(jù)。
2.建立黨建生態(tài)指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)
緊盯“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，針對指數(shù)模型提煉核心指標(biāo)。黨委堅強指數(shù)方面：重點關(guān)注基層黨委（總支、支部）黨建工作責(zé)任制落實情況，在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、群眾凝聚、價值創(chuàng)造方面發(fā)揮把方向、管大局、保落實的工作能力和工作成效。提煉5個維度25項核心指標(biāo)71項三級指標(biāo)，其中創(chuàng)新性核心指標(biāo)17項，編制月度過程管控、年度綜合考評兩張指標(biāo)清單，分配分值權(quán)重，引入多維滿意度測評，采用百分制描述。支部管用指數(shù)方面：重點關(guān)注基層黨支部以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身特點優(yōu)勢，在提質(zhì)增效和數(shù)智管控方面的創(chuàng)新創(chuàng)效水平。編制“三不出”工作清單，根據(jù)支部工作“三閑”要求，運用差異化理念，提煉3個維度30個二級指標(biāo)45個三級指標(biāo)，明確不同領(lǐng)域不同類型黨支部，在重點任務(wù)完成和黨建價值創(chuàng)造方面攻堅目標(biāo)和具體內(nèi)容，設(shè)立月度跟蹤考核和支部書記頭雁工程（支部書記年度述職）考核評價，分配分值權(quán)重，以百分制描述。黨員合格指數(shù)方面：重點關(guān)注廣大黨員對標(biāo)“四講四有”要求，在思想信念、規(guī)矩意識、品德品行、實干擔(dān)當(dāng)方面的自覺性、主動性、創(chuàng)造性以及在生產(chǎn)生活、社會公益等方面的奉獻度和群眾滿意度。建立個人自評、黨員互評、群眾參評和組織考評多個維度，設(shè)置黨員合格指標(biāo)清單，采用月度亮分和年度民主評議方式給出積分，為黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮先鋒模范作用評價設(shè)立新標(biāo)尺。
（三）堅持問題導(dǎo)向，開展黨建生態(tài)指數(shù)系統(tǒng)性評價
以“三個目標(biāo)、雙重管控、一個評價”為主線，即盯牢“基層黨委（總支、支部）—支部—黨員”三個目標(biāo)，實施月度和年度雙重管控，分層細化落實指標(biāo)，完善全景式黨建生態(tài)指數(shù)評價體系。用數(shù)智化手段，搭建線上指標(biāo)看板，設(shè)置全景畫像和精準(zhǔn)畫像，全景畫像運用五色圖、雷達圖、折線圖等展示生態(tài)內(nèi)全部指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合大數(shù)據(jù)分析研判，科學(xué)評估現(xiàn)階段情況，挖掘潛在風(fēng)險，進而預(yù)測發(fā)展趨勢，同時發(fā)布年度《黨建生態(tài)指數(shù)報告》，為決策提供依據(jù)；精準(zhǔn)畫像則主要滿足受評組織使用需求，通過掃描“組織健康碼”給出該組織指標(biāo)評價精準(zhǔn)畫像，為補短板促提升提供數(shù)字支持。公司黨委在全面系統(tǒng)評價的基礎(chǔ)上，以“黨建派遣單”的形式定期向基層黨組織下發(fā)工作任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。
三、成效與啟示
國網(wǎng)溫州供電公司黨委基層黨建生態(tài)指數(shù)創(chuàng)新與實踐，構(gòu)建了貫穿各級黨委、黨支部、全體黨員的數(shù)字黨建管理網(wǎng)格，實現(xiàn)黨建成效的“全息判、全程控、全面評”，發(fā)揮了舉旗幟、穩(wěn)思想、聚力量、展形象的作用。
（一）強化黨建引領(lǐng)。以黨建引領(lǐng)國企發(fā)展，是增強國有企業(yè)核心競爭力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力的突出要求?；鶎狱h建生態(tài)指數(shù)良好詮釋了這一理念思路，在工作實施推進中，突出黨建引領(lǐng)，將黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合、緊密聯(lián)動，例如，聚焦公司生產(chǎn)經(jīng)營重點難點問題，主動融入、深度融合，搭建“黨建+”創(chuàng)新平臺，豐富“黨建+”實踐載體，“黨建+基建”助推浙江最后一個“電網(wǎng)孤島”南麂島聯(lián)網(wǎng)工程高質(zhì)量提前投產(chǎn)；“黨建+安全”推廣“安全紅衛(wèi)士”助力安全生產(chǎn)；“黨建+服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“黨建+服務(wù)”深化“電力背包客”、“紅船微點單”等載體，服務(wù)溫州“兩區(qū)”建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；“黨建+創(chuàng)新”成立“雙網(wǎng)融合”雙創(chuàng)分中心，加強多元融合高彈性電網(wǎng)等重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，這對于創(chuàng)新和深化國有企業(yè)黨建工作思路，完善和豐富國有企業(yè)黨建與中心工作相融互促的內(nèi)容形式，提升和增強國有企業(yè)黨建工作的質(zhì)量實效，都起到了十分重要的推動與促進作用。
?。ǘ┌褱?zhǔn)重心抓手。在國企改革中全面加強黨的建設(shè)，是推動國企平穩(wěn)健康發(fā)展的保障和抓手。當(dāng)前，缺乏具體的抓手與機制，是國企黨建工作在一些領(lǐng)域和企業(yè)“以會議傳達會議”“以文件貫徹文件”，最終難以真正貫徹落實的癥結(jié)所在。而基層黨建生態(tài)指數(shù)的本質(zhì)，就是在實踐中探尋國有企業(yè)以黨建工作促進國企發(fā)展的工作抓手與機制保障，例如，溫州公司在系統(tǒng)性評價中以以及目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)、管理、評價一體化的機制保障入手，以“黨建派遣單”的形式定期向基層黨組織下發(fā)工作任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，全面形成“明責(zé)履責(zé)、知責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。
（三）堅持創(chuàng)新為源。以黨建工作引領(lǐng)國企發(fā)展的關(guān)鍵是改革創(chuàng)新，加強國企黨建必須堅持在改革中發(fā)展，靠創(chuàng)新取勝。而基層黨建生態(tài)指數(shù)的價值精華正是創(chuàng)新，可貴之處也在創(chuàng)新。例如，溫州公司用數(shù)智化手段構(gòu)建基層組織全景畫像和精準(zhǔn)畫像，使黨支部的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一步流程“做與沒做”“落實得好不好”一目了然，進一步明確了基層黨支部工作責(zé)任，有力夯實了基層黨支部工作基礎(chǔ)，年度《黨建生態(tài)指數(shù)報告》、“組織健康碼”的設(shè)立更是直觀體現(xiàn)了基層黨委在“凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、價值創(chuàng)造”方面的工作成效。