四川能投宜賓電力工程建設(shè)公司：加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
來源： 時(shí)間： 2020-10-13 16:41
伍奎宇
四川能投宜賓電力工程建設(shè)有限公司
一、背景與意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確要求各級(jí)黨委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，標(biāo)志著我們黨對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。面對(duì)反腐敗工作新形勢(shì)，國(guó)家頒布了《監(jiān)察法》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家所有公職人員監(jiān)督的全覆蓋，這對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)也提出了新的更高的要求。提高基層國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力，健全相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)越顯重要。做好基層國(guó)企的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控，有利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，有利于對(duì)基層國(guó)有企業(yè)黨員干部的監(jiān)督管理，有利于構(gòu)建能投集團(tuán)大監(jiān)督格局，有利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。為落實(shí)好能投集團(tuán)黨委和四川能投發(fā)展黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐倡廉工作安排部署，四川能投宜賓電力工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱川能宜賓電建）緊密結(jié)合電力工程建設(shè)工作實(shí)際，圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極探索開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，全面提升公司凝聚力、干部執(zhí)行力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，為公司持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
二、做法與經(jīng)過
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序推進(jìn)
公司成立以黨委書記、執(zhí)行董事為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作辦公室負(fù)責(zé)具體工作。廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作小組在梳理、明晰各崗位權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，全面查找公司領(lǐng)導(dǎo)、各分公司、各部門權(quán)力運(yùn)行過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照分類管理的原則，針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定并有效落實(shí)相應(yīng)的防控舉措，最大限度地降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)，杜絕腐敗行為的發(fā)生，扎實(shí)有序地推進(jìn)公司懲防體系建設(shè)和系統(tǒng)化防治腐敗工作。
（二）確定排查對(duì)象，注重工作方法和步驟
廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象主要是公司重要崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員。即：公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本部部門負(fù)責(zé)人、分公司經(jīng)理、副經(jīng)理及部門負(fù)責(zé)人、黨支部支部委員、公司人力資源、出納、會(huì)計(jì)、管財(cái)、管物工作人員、負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)工程、業(yè)擴(kuò)工程管理和協(xié)調(diào)人員。根據(jù)工作崗位職能，圍繞工作全流程和權(quán)力運(yùn)行全過程，分析每個(gè)工作崗位、工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過個(gè)人自查、同事互查、條塊互查、組織幫查、職工群眾助查等方式，認(rèn)真找出找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（三）全面精準(zhǔn)排查，明確防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
公司開展全方位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作。一是重點(diǎn)查找制度機(jī)制上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找各項(xiàng)管控制度是否適應(yīng)電力體制改革及公司“雙主業(yè)”發(fā)展的新形勢(shì)、新情況的需要，是否存在操作性不強(qiáng)、貫徹執(zhí)行不到位、缺乏有效監(jiān)督等漏洞，以及辦事程序、辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、“三重一大”事項(xiàng)決策程序等可能產(chǎn)生不作為或?yàn)E用職權(quán)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是重點(diǎn)查找權(quán)力運(yùn)行上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)履行崗位職責(zé)情況，主要查找不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位、違反民主集中制或放任不管、執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格、操作程序不規(guī)范、濫用職權(quán)等行為。三是重點(diǎn)查找外部環(huán)境上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找相關(guān)工作人員有可能被管理對(duì)象或服務(wù)對(duì)象施加利益誘惑或其他非正常影響，導(dǎo)致工作人員行為失范、以權(quán)謀私、吃拿卡要，可能構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是重點(diǎn)查找作風(fēng)效能上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找個(gè)人思想作風(fēng)未轉(zhuǎn)變、思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及因個(gè)人庸、懶、散、浮、拖等不良作風(fēng)引起的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的幾率大小以及可能造成的危害程度，綜合評(píng)估和確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
（四）落實(shí)工作措施，注重科學(xué)防控
公司運(yùn)用現(xiàn)代化管理的理念和方法開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。通過全面查找制度機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、外部環(huán)境、作風(fēng)效能等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率和危害程度，逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取預(yù)防、教育、監(jiān)督、提醒、處置等防控辦法，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、經(jīng)?；芾怼Ｍ瑫r(shí)，落實(shí)好防控工作措施，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具有較強(qiáng)針對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和預(yù)防性的防控措施，切實(shí)把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到公司日常管理全過程。公司先后對(duì)41個(gè)重要管理崗位和重要工作崗位開展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作，共查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)126個(gè)，針對(duì)不同崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防范相應(yīng)的措施142條，建立健全和修訂完善公司各類規(guī)章制度133個(gè)，為公司規(guī)范管理和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、成效與反響
（一）提高了黨員干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控，使廣大黨員干部員工切實(shí)參與到推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控建設(shè)，提升了事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后總結(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，增強(qiáng)了紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、廉潔意識(shí)。
?。ǘ┨嵘斯疽?guī)范化運(yùn)營(yíng)水平。完善企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有效融合，在人、財(cái)、物及安全生產(chǎn)、服務(wù)管理等方面，建立了規(guī)范的管理流程和控制制度，提升了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化水平。 （三）有利于大監(jiān)督格局的形成。通過開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，明確各責(zé)任主體的責(zé)任，把有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到公司各個(gè)層面、每一個(gè)重要崗位和人員，從而建立起上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行有效的工作機(jī)制，形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔氛圍。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)源頭防治。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，科學(xué)有效地防治腐敗，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要手段。公司堅(jiān)持以完善制度和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，確保權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、物資采購(gòu)安全和干部成長(zhǎng)安全，提高了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
?。ㄒ唬┩癸@了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作全員參與的重要性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要環(huán)節(jié)，需要黨員干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，更需要公司全體干部員工大力支持，使我們的各級(jí)管理人員、重要崗位人員自覺接受監(jiān)督，自覺增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺加強(qiáng)自身廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，才能使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作形成“閉環(huán)”并取得實(shí)際工作成效。
?。ǘ┩癸@了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控在保護(hù)干部成長(zhǎng)方面的重要性。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，權(quán)力與責(zé)任相連，權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)并存，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是教育和保護(hù)黨員干部的迫切需要和重要手段。通過建立積極有效的防范措施，在工作中時(shí)刻對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保黨員干部、重要崗位人員在企業(yè)發(fā)展壯大過程中健康成長(zhǎng)。
?。ㄈ┩癸@廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重要性。公司主要從事電力咨詢?cè)O(shè)計(jì)、電力工程建設(shè)，安裝調(diào)試檢修等業(yè)務(wù)，現(xiàn)在還處于初創(chuàng)期，要想實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范化運(yùn)作是前提，從源頭上開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，才能有效將風(fēng)險(xiǎn)防控融入工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金管控等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，才能將重要崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“亮”出來，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受干部員工和社會(huì)的監(jiān)督，確保公司持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。