國(guó)網(wǎng)青海海西供電公司：企業(yè)管黨治黨責(zé)任常態(tài)化傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè)思考
來源： 時(shí)間： 2020-10-13 16:41
王占青
國(guó)網(wǎng)青海省電力公司海西供電公司
一、背景與意義
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住“責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)扛起管黨治黨責(zé)任，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，著力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，永葆黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。2019年以來，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家電網(wǎng)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組、省電力公司黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法為指導(dǎo)，以打造全面從嚴(yán)治黨責(zé)任“共同體”為目標(biāo)，突出“壓力傳導(dǎo)”這個(gè)重音，用好“靶向治療”這一思維，聚焦知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記 (http://www.yidianzixun.com/channel/w/黨委書記)第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、職能部門專業(yè)監(jiān)督責(zé)任“五責(zé)”橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來，構(gòu)建管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)“閉合回路”，用黨組織和黨員干部的“履責(zé)指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”，推動(dòng)公司全面從嚴(yán)治黨工作不斷取得新作為。
二、做法與經(jīng)過
（一）突出一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善學(xué)習(xí)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制、履責(zé)督責(zé)落實(shí)機(jī)制、考責(zé)問責(zé)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題，堵塞漏洞。植厚責(zé)任傳導(dǎo)之“根”，把穩(wěn)思想之“舵”，熔煉忠誠(chéng)之“基”，壓實(shí)擔(dān)當(dāng)之“責(zé)”，對(duì)準(zhǔn)落實(shí)之“要”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，擰緊管黨治黨責(zé)任的每一顆螺絲，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
（二）聚焦四個(gè)重點(diǎn)
聚焦主題教育。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是“不忘初心、牢記使命”主題教育的首要任務(wù)。自主題教育開展以來，公司結(jié)合工作實(shí)際，充分借鑒運(yùn)用第一批主題教育成功經(jīng)驗(yàn)，制訂“1+5”立體管控體系，開展集中學(xué)習(xí)13次、專題研討5次、公司領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課7次，對(duì)專題調(diào)研問題掛網(wǎng)督辦銷號(hào)并接受職工監(jiān)督，對(duì)照主題教育各項(xiàng)要求，共檢視問題158項(xiàng)，以整改求實(shí)效，確保走深走實(shí)，激發(fā)了全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
聚焦知責(zé)明責(zé)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善學(xué)習(xí)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制、履責(zé)督責(zé)落實(shí)機(jī)制、考責(zé)問責(zé)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，積極協(xié)助公司黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，推進(jìn)管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)。始終注重建言獻(xiàn)策，對(duì)公司發(fā)生的黨風(fēng)廉政問題線索中反映出的一些苗頭性問題，及時(shí)向公司黨委反饋并建言獻(xiàn)策，防范重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)助黨委組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，在7次黨委會(huì)、4次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上研究部署公司黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)推進(jìn)6個(gè)方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
聚焦履責(zé)督責(zé)。認(rèn)真落實(shí)省電力公司關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“一個(gè)清單、兩個(gè)表單”，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任清單式落實(shí)格局。建立責(zé)任清單定期對(duì)賬、履責(zé)記錄定期檢查、履責(zé)任務(wù)定期報(bào)告等三項(xiàng)常態(tài)化管控機(jī)制，推動(dòng)履責(zé)壓力層層延伸，全年實(shí)現(xiàn)黨政紀(jì)負(fù)責(zé)人廉政約談全覆蓋。抓好“小微權(quán)力”運(yùn)行，開展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、非招標(biāo)采購(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督，梳理完成十個(gè)方面重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排查風(fēng)險(xiǎn)問題8條，杜絕發(fā)生腐敗及違規(guī)違紀(jì)問題。積極向?qū)俚丶o(jì)委監(jiān)委匯報(bào)工作2次，并獲得肯定。派出1名紀(jì)檢干部參加屬地紀(jì)委監(jiān)委交叉辦案，以案代訓(xùn)。
聚焦考責(zé)問責(zé)。重點(diǎn)針對(duì)“紅線”指標(biāo)和日常工作進(jìn)行打分，對(duì)問題即發(fā)現(xiàn)即問責(zé)、即通報(bào)即考核，對(duì)4家觸碰“紅線”指標(biāo)的單位和部門給予警示問責(zé)。對(duì)重要問題線索主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，保持執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。與審計(jì)、組織、物資、營(yíng)銷等部門建立問題線索信息共享、處置會(huì)商機(jī)制，拓展問題線索來源，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力不斷增強(qiáng)，踐行“四種形態(tài)”不斷深入。2019年，公司處置問題線索4件，對(duì)2起典型案件在全公司范圍內(nèi)通報(bào)。震懾作用進(jìn)一步形成。
三、成效與反響
自管黨治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)與實(shí)踐應(yīng)用管理創(chuàng)新示范項(xiàng)目實(shí)施以來，公司緊緊牽牢“牛鼻子”，“責(zé)任”二字貫穿始終，深化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，各級(jí)黨組織和黨員干部牢牢肩負(fù)起管黨治黨職責(zé)使命，以擔(dān)當(dāng)詮釋了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。
落實(shí)管黨治黨責(zé)任意識(shí)更加強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。公司通過聚焦知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在不斷規(guī)范、解決問題中剖析根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，是一種探索性、創(chuàng)新性嘗試，把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記 (http://www.yidianzixun.com/channel/w/黨委書記)第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、職能部門專業(yè)監(jiān)督責(zé)任“五責(zé)”橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作新格局，催生出壓力、動(dòng)力、戰(zhàn)斗力，給基層黨組織建設(shè)和責(zé)任落實(shí)帶來了生機(jī)與活力，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。
管黨治黨責(zé)任任務(wù)落實(shí)更加明晰?！柏?zé)任”二字并不是一個(gè)新鮮名詞。十九大以來，中央對(duì)責(zé)任落實(shí)傳導(dǎo)不到位的問責(zé)追責(zé)案例對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是敲響警鐘，更是有力督促落實(shí)管黨治黨責(zé)任須臾不可放松。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，從強(qiáng)調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任到要求各級(jí)黨組織肩負(fù)起主體責(zé)任，再到把責(zé)任分解到基層黨支部，管黨治黨責(zé)任內(nèi)容不斷深化，責(zé)任主體不斷明確、具體和清晰。一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，公司通過制定發(fā)布“一個(gè)清單、兩個(gè)表單”，建立責(zé)任清單定期對(duì)賬、履責(zé)記錄定期檢查、履責(zé)任務(wù)定期報(bào)告三項(xiàng)常態(tài)化管控機(jī)制等舉措，有力督促黨員干部把責(zé)任扛在肩上。明確責(zé)任讓責(zé)任落實(shí)有了具體的標(biāo)準(zhǔn)，有力問責(zé)則是倒逼責(zé)任落實(shí)的重要舉措。實(shí)踐讓明責(zé)、落責(zé)、問責(zé)形成完整閉環(huán)，有力解決了“責(zé)任落實(shí)不下去”的問題。
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
為了在管黨治黨責(zé)任落實(shí)方面有特色、有經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)黨組織八仙過海、各顯神通，創(chuàng)新了許多做法，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。例如：公司班子成員每年全覆蓋約談分管部門主要負(fù)責(zé)人、每季度聽取一次分管部門專業(yè)監(jiān)督情況匯報(bào)、每年在專業(yè)會(huì)議上安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“三項(xiàng)機(jī)制”；以“九項(xiàng)行動(dòng)”為載體，扎實(shí)開展“廉潔警示教育月”活動(dòng)，探索開展家庭助廉座談會(huì)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢(shì)，做新“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，宣傳中央和上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大部署、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”典型案例；編制《國(guó)有企業(yè)管理人員履職刑事法律風(fēng)險(xiǎn)警示教育及防控工作手冊(cè)》、邀請(qǐng)地方紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育大會(huì)、赴監(jiān)獄開展警示教育等活動(dòng)，以案施教、以案說法，督促落實(shí)履責(zé)任務(wù)，提高基層黨員干部的履責(zé)意識(shí)。達(dá)到了示范帶動(dòng)、典型引路的目的。
五、探討與評(píng)論
全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨一以貫之的要求，也是黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委作出的部署。近年來，公司黨委把黨的建設(shè)工作作為一條主線貫穿始終，推動(dòng)各項(xiàng)工作和管黨治黨向縱深發(fā)展，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)履責(zé)嚴(yán)肅、作風(fēng)嚴(yán)正、監(jiān)督嚴(yán)格、懲處嚴(yán)厲、態(tài)勢(shì)向好強(qiáng)勁勢(shì)頭，形成全面從嚴(yán)治黨與公司健康穩(wěn)步發(fā)展同心同向、共建共享、互促互進(jìn)工作格局，公司政治生態(tài)持續(xù)向善向好。解決好管黨治黨工作中存在的一些不平衡不充分問題，這既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于管黨治黨責(zé)任重要論述的內(nèi)在要求，也是落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實(shí)需要，更是服務(wù)公司改革發(fā)展大局的重要抓手。