國(guó)網(wǎng)青海海西供電公司：強(qiáng)化監(jiān)督 扎實(shí)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-10-20 09:38
韻文佳 應(yīng)永青
國(guó)網(wǎng)青海省電力公司海西供電公司
一、背景與意義
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是從源頭上預(yù)防腐敗工作的有效措施，是黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新舉措，是有效預(yù)防腐敗的新視角和新方法。因此，要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要立足于風(fēng)險(xiǎn)排查，著眼于風(fēng)險(xiǎn)防范，致力于肅本清源，認(rèn)真做好清權(quán)確權(quán)、查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、完善制度等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
二、做法與經(jīng)過(guò)
深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)，著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，國(guó)網(wǎng)海西供電公司強(qiáng)化監(jiān)督措施，不斷加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。
?。ㄒ唬ⅰ案摹弊重灤┲黝}教育始終。發(fā)揮政治監(jiān)督職能，對(duì)公司第二批主題教育問(wèn)題整改進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，既解決思想根子問(wèn)題，又解決實(shí)際工作問(wèn)題。實(shí)時(shí)跟蹤“四個(gè)問(wèn)題清單”及專題民主生活會(huì)檢視問(wèn)題整改情況，實(shí)施限期辦結(jié)、銷號(hào)管理，堅(jiān)持整改問(wèn)題和推動(dòng)工作相結(jié)合，切實(shí)糾正搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。截至目前，問(wèn)題整改完成率96.92%，并定期公示接收群眾監(jiān)督。
?。ǘⅰ皣?yán)”字貫穿黨內(nèi)監(jiān)督始終。圍繞“黨的建設(shè)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、重大工程項(xiàng)目實(shí)施”等十個(gè)方面，各業(yè)務(wù)部門結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域認(rèn)真開展自查自糾，開列問(wèn)題隱患28項(xiàng)，制定整改措施57項(xiàng)，并形成問(wèn)題清單，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改任務(wù)，督促落實(shí)整改。截止目前整改完成24項(xiàng)，正在整改4項(xiàng)。
（三）將“敢”字貫穿政治監(jiān)督始終。加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況監(jiān)督，嚴(yán)肅省公司扶貧督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)，紀(jì)委書記通過(guò)定期赴“三區(qū)三州”施工現(xiàn)場(chǎng)、扶貧用戶專訪等開展扶貧監(jiān)督檢查2次。開展“小金庫(kù)”自查自糾及督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全完善“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）將“威”字貫穿執(zhí)紀(jì)審查始終。始終挺紀(jì)在前，重點(diǎn)對(duì)十八大后不收手不收斂、違反政治紀(jì)律、不知敬畏、頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題從嚴(yán)從重進(jìn)行查處。以案促改，發(fā)揮案件治本功能，對(duì)查處的典型案例，一律通報(bào)曝光，切實(shí)發(fā)揮警示警醒作用。
?。ㄎ澹ⅰ皳?dān)”字貫穿巡察整改始終。扎實(shí)推進(jìn)巡察后半篇文章。對(duì)照近年來(lái)巡視巡察、專項(xiàng)整治等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)盤點(diǎn)、查清“漏洞”，確保整改及時(shí)、徹底。圍繞重點(diǎn)關(guān)注巡察整改問(wèn)題，開展專題約談，壓實(shí)整改責(zé)任。
?。ⅰ靶隆弊重灤┍O(jiān)督模式始終。創(chuàng)新開展審計(jì)+紀(jì)檢工作模式，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)維部門、市縣公司零星維修費(fèi)使用、電商物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)通過(guò)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)檢介入最大限度用“第一種形態(tài)”及時(shí)糾偏防范化解風(fēng)險(xiǎn)，做到有的放矢、靶向治療。
三、成效與反響
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范管理，極大的提高了干部員工廉潔從政意識(shí)，促進(jìn)公司效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，為推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了有力保障。一是增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、相互討論、崗位查找、措施制定等一系列措施，每一位干部職工都接受了一次廉政教育的洗禮，進(jìn)一步提高了對(duì)各自工作崗位重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是規(guī)范了內(nèi)部防控措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)各崗位人員職責(zé)履行的督查，從源頭防范、治理的重要措施，是對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容、任務(wù)和責(zé)任結(jié)合有關(guān)規(guī)定，以量化的形式，接受監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行廉政建設(shè)管理，規(guī)范內(nèi)部防控措施，促使干部職工盡職盡責(zé)，提高工作效率和工作質(zhì)量，更好地為人民、為社會(huì)服務(wù)。
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
從近兩年公司系統(tǒng)查處的典型案件和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)看，廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然存在、廉政風(fēng)險(xiǎn)壓力依然巨大。因此，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，建設(shè)廉潔的重要舉措。創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行全面防控。在全面防控的同時(shí)，要加強(qiáng)重點(diǎn)防控。一是要突出重點(diǎn)對(duì)象，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)紀(jì)權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位的防控，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。二是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好工程建設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、安全生產(chǎn)、招標(biāo)采購(gòu)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及教育培訓(xùn)、食堂管理、社會(huì)福利保險(xiǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，以預(yù)防腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。三是要突出重點(diǎn)任務(wù)，權(quán)力行使前著重查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；權(quán)力行駛中著重進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問(wèn)題；權(quán)力行使后著重通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差和失誤，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。
五、探討與評(píng)論
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要周密規(guī)劃、規(guī)范流程、穩(wěn)步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理，不斷改進(jìn)，使其融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，為企業(yè)的安全發(fā)展、健康發(fā)展保駕護(hù)航。目前，國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)正處于關(guān)鍵階段。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作引向深入，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的“中國(guó)夢(mèng)”提供有力保證。
一是開展自查評(píng)估，認(rèn)真疏理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一要自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)不準(zhǔn)，看崗位和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否準(zhǔn)確、全面、徹底；二要自查防控制度是否落實(shí)，看制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否具體、可行、管用；三要自查防控制度是否落實(shí)，看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度是否健全、完善、落實(shí)；四要自查預(yù)警處理機(jī)制是否建立，看廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控處置機(jī)制建立是否到位，運(yùn)行是否高效，執(zhí)行是否規(guī)范。
二是突出重點(diǎn)崗位，做到邊查邊改。在查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的過(guò)程中，要堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”原則，結(jié)合工作實(shí)際，采用“自我查找、同事相互查找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)查找”相結(jié)合的方式，全面深入細(xì)致地對(duì)重點(diǎn)崗位進(jìn)行查擺，并對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。一要做好自我檢視。干部職工結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)年初擬定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行分析、自查，看廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否全面、是否徹底、是否準(zhǔn)確；看制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否具體、是否可行、是否管用；二要同事之間相互檢視。在廣泛征求同事意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開點(diǎn)評(píng)會(huì)、討論會(huì)等，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作中存在的問(wèn)題；三要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)檢視。實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)—分管領(lǐng)導(dǎo)—干部職工”三級(jí)點(diǎn)評(píng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則，結(jié)合干部職工在工作中的表現(xiàn)，逐一點(diǎn)評(píng)查找廉風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的問(wèn)題，真正把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施抓緊抓實(shí)，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，把權(quán)力放于監(jiān)督之中，把腐敗杜絕在監(jiān)督之中。