大唐如皋公司：新常態(tài)下國有企業(yè)如何創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式
來源： 時間： 2020-11-11 14:18
滕利輝 焦龍飛 陸垣舟
江蘇大唐國際如皋熱電有限責(zé)任公司
紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)監(jiān)督管理體系重要組成部分，其實(shí)質(zhì)是以規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中遵紀(jì)守法和對企業(yè)以進(jìn)行效能監(jiān)察為主的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，國企改革步入深水區(qū)和攻堅期，如何做好新常態(tài)、新形勢下的國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，助力國企改革，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考探討。
一、國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與認(rèn)識
黨的十八大，特別是十九屆中央紀(jì)委四次全會以來，從中央到地方，從政府到企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作無論在制度、方式上都得到了進(jìn)一步的改善、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。
當(dāng)前，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方法多種多樣，有建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制，明確公司領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任；簽訂廉潔從業(yè)承諾書，提高個人對廉潔從業(yè)的責(zé)任感；開展“三重一大”決策監(jiān)督與選人用人監(jiān)督等，把監(jiān)督制約貫穿整個管理各個環(huán)節(jié)；定期組織反腐倡廉教育，加強(qiáng)員工廉潔理念；推進(jìn)制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，保障制度執(zhí)行力度；還有組織領(lǐng)導(dǎo)任前談話、職工訪談；開展先進(jìn)典型宣傳，以廉潔、勤政、優(yōu)業(yè)為目標(biāo)開展民主生活會等等。
以上方法都具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、操作性和系統(tǒng)性，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也緊跟著黨和政府的步伐和節(jié)奏，開展得如火如荼，呈現(xiàn)出良好的工作勢頭，取得了一定的成效。但是，我們?nèi)孕枨逍训乜吹?，在新的歷史條件下，各種深層次的矛盾與新生的利益沖突縱橫交錯，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門一些老的工作套路已不能完全滿足新形勢、新任務(wù)的需求，主要表現(xiàn)三個方面：一是紀(jì)檢監(jiān)察工作制度落實(shí)不到位；二是紀(jì)檢監(jiān)察人員的主動性不夠；三是紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。因此，當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們以抓鐵有痕、踏石留印的決心抓好、干好。
二、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題分析
?。ㄒ唬芭陉P(guān)貓”，國企監(jiān)督約束機(jī)制不健全
制度是根本。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度雖然在當(dāng)前體制改革的潮流中已在不斷改進(jìn)，但是具體到與不同行業(yè)的企業(yè)發(fā)展實(shí)際結(jié)合上，相當(dāng)一部分的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度相對滯后，而且在貫徹落實(shí)制度過程中存在偏差。主要原因在于：一是制度本身還不夠完善，可操作性不強(qiáng)；二是企業(yè)對制度的認(rèn)識、了解不夠深入，造成了工作于實(shí)際要求的脫軌；三是有些制度如同虛設(shè)，并沒有真正切實(shí)按照制度來辦事，想當(dāng)然地用少數(shù)人的意志代替大多數(shù)人的決策，從而使得有些制度成為一紙空文。
（二）“安于一隅”，國企紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力不強(qiáng)
執(zhí)行是關(guān)鍵。當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)行本職工作過程中，按部就班現(xiàn)象普遍，不敢放開手腳實(shí)干，總是顧慮重重，工作缺乏主動性，帶來工作效果不佳。一是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上存在畏難情緒。在開展工作前，既怕得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，又怕監(jiān)督同事而破壞人際關(guān)系。在查找問題和懲處問題時畏手畏腳，尚處于“不告就不問、不報就不查、領(lǐng)導(dǎo)沒喊查就不查”的相對被動的工作局面。二是紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法單一。發(fā)現(xiàn)問題與處理問題過程中，按部就班，只著眼于監(jiān)督檢查、辦信辦案的工作程序和規(guī)定動作，卻沒有做好相應(yīng)批評教育工作，面對新形勢，紀(jì)檢監(jiān)察工作方式比較單一，缺乏創(chuàng)新。三是國有企業(yè)員工對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察人員就是找麻煩、管閑事、打小報告，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不理解、不支持、不配合，形成了國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一大阻礙，也直接導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)執(zhí)行力度不強(qiáng)現(xiàn)象。
（三）“自身不硬”，國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還需提高
人是核心。毛澤東曾經(jīng)說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，習(xí)近平總書記在談及反腐倡廉工作時引用了俗語“打鐵還需自身硬”。足見，任何工作的開展，對執(zhí)行者自身的要求是非常高的。當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，究其原因，主要有兩個方面：一方面，有限國企缺乏獨(dú)立、專業(yè)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善；另一方面，有些紀(jì)檢人員甚至是兼職，而不是專職、專業(yè)人員，他們基本上對紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作制度還不夠熟悉、業(yè)務(wù)知識缺乏、業(yè)務(wù)能力薄弱。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍存在雜、亂、差現(xiàn)象。試問：“自身不硬，又怎么能淬火成鋼呢”？
三、新常態(tài)下對國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議
?。ㄒ唬┥钊腴_展制度補(bǔ)強(qiáng)工作
國有紀(jì)檢監(jiān)察工作需要與時代發(fā)展、與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的制度來規(guī)范。這個制度應(yīng)該是不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。因此，當(dāng)前我們要將舊體制下形成的紀(jì)檢監(jiān)察工作模式和具體措施對照企業(yè)的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行一次清理，并不斷改進(jìn)和完善，開展制度補(bǔ)強(qiáng)工作，形成具有國有企業(yè)自身特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。
（二）切實(shí)提高紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)
主要從政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面來加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的自身建設(shè)。在政治素質(zhì)上，要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定政治立場，剛正不阿，依紀(jì)依法履行職責(zé)，做好黨和企業(yè)的忠誠衛(wèi)士。業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要按照實(shí)用、提高的原則加強(qiáng)對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員在紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)、工作實(shí)操、技巧與方法等政治性、政策性、專業(yè)性的培訓(xùn)，到上級或同級先進(jìn)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門跟班學(xué)習(xí)，或到外地交流經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界，加強(qiáng)他們自身能力建設(shè)，切實(shí)提高國有企業(yè)紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）創(chuàng)新打造“組合式”監(jiān)督新模式
在社會中，有的企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督工作是圍繞“人”開展，注重對員工的行為和思想進(jìn)行改造教育；有的企業(yè)里是圍繞“制度”開展的，通過制度監(jiān)督加強(qiáng)制度檢查制約人的行為；有的企業(yè)里是圍繞“事”開展的，為特定的一項(xiàng)工作或針對某一項(xiàng)任務(wù)開展監(jiān)督工作。其實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該是圍繞“人”“制度”和“事”三者的各種組合開展的，以聯(lián)系的、發(fā)展的、矛盾的觀點(diǎn)分析和觀察事物，既加強(qiáng)把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督元素在業(yè)務(wù)流程體系之外監(jiān)督，同時也把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督元素在業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)內(nèi)部進(jìn)行“現(xiàn)場”監(jiān)督，從三個維度打造“組合式”監(jiān)督新模式，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督效果。
（四）注重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能有力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果，可以通過對紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)工作流程化，包括教育流程制度、業(yè)務(wù)監(jiān)督流程制度、預(yù)防流程制度、問責(zé)流程制度、評價流程制度等，明確每個流程的主體和責(zé)任，做法和要求，建立各級紀(jì)檢監(jiān)察工作臺賬與統(tǒng)計報表，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作直觀和明確。要克服紀(jì)檢監(jiān)察工作中的隨意性，不斷融入管理概念的需要，不僅要把一些有效的做法和成熟的經(jīng)驗(yàn)固化為標(biāo)準(zhǔn)，還要注重研究到的問題和矛盾，運(yùn)用計劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)的方法，持續(xù)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的適宜度。
（五）探索構(gòu)建“網(wǎng)格化”監(jiān)督新模式
受制于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員定員有限，可以將各黨支部紀(jì)檢委員、各部門黨風(fēng)廉政監(jiān)督員納入監(jiān)督體系，開展相應(yīng)紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與日常監(jiān)督工作，把監(jiān)督建在支部，織密部門級監(jiān)督網(wǎng)格，構(gòu)建企業(yè)“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其中表現(xiàn)在疫情防控監(jiān)督工作中最為突出，為快速、高效應(yīng)對企業(yè)人員疑似病例、確診病例，避免新型冠狀病毒感染肺炎的傳播與蔓延，有效控制傳染源和切斷傳播途徑，對現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)實(shí)行分區(qū)分片網(wǎng)格化管理，科學(xué)劃定疫情防控網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人和職責(zé)，對傳染病防治實(shí)行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合、分級管理、依靠科學(xué)、依靠群眾。通過縱橫交錯的網(wǎng)格化監(jiān)督，將疫情防控工作布置到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保疫情防控?zé)o死角。
（六） 大力推行“云監(jiān)督”工作新機(jī)制
伴隨5G時代到來，部分國企紀(jì)檢部門通過“科技+”賦能日常監(jiān)督工作，進(jìn)一步提升疫情防控監(jiān)督精準(zhǔn)度、有效性。疫情防控期間，為確保疫情防疫信息全覆蓋、無盲區(qū)，壓實(shí)信息準(zhǔn)確上報責(zé)任，企業(yè)紀(jì)檢人員可以充分利用當(dāng)前信息化平臺，通過運(yùn)營商“個人移動軌跡查詢”、社交軟件實(shí)時定位、“釘釘”軟件每日健康狀況報送，建立疫情防控日報制度，“云監(jiān)控”企業(yè)員工每日健康狀況。同時，通過利用騰訊會議、釘釘視頻會議、學(xué)習(xí)強(qiáng)國（視頻會議）等“云監(jiān)督”平臺，組織企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督人員開展有關(guān)知識內(nèi)容的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流研討，為抓好疫情防控監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督工作提供智力支撐。
總之，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員只有在思想上高度重視，工作上積極主動，措施上具體得當(dāng)，才能跟得上時代的步伐，為國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證，為國家的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出積極的貢獻(xiàn)。