國網(wǎng)青海電力西寧供電公司：在供電企業(yè)中以十廉六力建設(shè)為核心的廉潔文化價(jià)值深化及應(yīng)用
來源： 時(shí)間： 2020-11-24 15:39
王燃 李大武 柳薈 馬青 趙鵬
國網(wǎng)青海省電力公司西寧供電公司
國網(wǎng)西寧供電公司（以下簡稱“西寧公司”），轄區(qū)供電人口235萬，供電客戶57萬余戶，年售電量437億千瓦時(shí)，是青海電網(wǎng)的堅(jiān)強(qiáng)骨干。承擔(dān)著為西寧市提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)的艱巨任務(wù)。近年來，西寧公司在國網(wǎng)公司黨組、省公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，以構(gòu)建“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，以“十廉”推動(dòng)“六力”建設(shè)為核心，將廉潔文化建設(shè)貫穿于供電企業(yè)的各項(xiàng)工作中，積極踐行人民電業(yè)為人民的服務(wù)宗旨，為西寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的能源支撐，公司連續(xù)多年在省公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中保持優(yōu)秀。
一、背景與意義
電力是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的能源基礎(chǔ)設(shè)施，供電企業(yè)如何構(gòu)建好、發(fā)揮好、激發(fā)好廉潔文化的強(qiáng)大生命力，成了現(xiàn)代供電企業(yè)發(fā)展過程中亟需解決的問題。
“三型兩網(wǎng)、世界一流”能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的需要。國網(wǎng)公司深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略思想，以“三型兩網(wǎng)、世界一流”為戰(zhàn)略目標(biāo)，充分彰顯了責(zé)任央企的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。供電企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力攻堅(jiān)突破，既堅(jiān)持以廉潔新思維推進(jìn)新戰(zhàn)略，又要在資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控上下功夫，積極為公司發(fā)展保駕護(hù)航。推動(dòng)供電企業(yè)基業(yè)長青健康持續(xù)發(fā)展的需要。西寧公司上下牢牢把握國有企業(yè)、省會公司、國網(wǎng)大供“三個(gè)定位”，不斷提髙廣大干部員工的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法、崇尚廉潔的意識，大力倡導(dǎo)“干事、干凈”廉潔文化理念，使廣大干部員工常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，營造依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、崇尚清廉的文化氛圍。為企業(yè)基業(yè)長青持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
二、做法與經(jīng)過
主要做法：
（一）承諾踐廉，提升廉潔文化執(zhí)行力
西寧公司創(chuàng)新提出“五個(gè)一”廉潔承諾：“不送（收）一分錢、不送（收）一包煙、不送（收）一瓶酒、不贈（收）一張卡、不請（受）一頓飯”，與勞務(wù)分包商、物資供應(yīng)商簽訂廉潔承諾合同192份，上下齊心、同心同德，全力打造廉潔工程、安全工程、優(yōu)質(zhì)工程。建立健全廉潔承諾制度，在公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、重點(diǎn)崗位和一線服務(wù)人員中進(jìn)行“四級承諾”。在招投標(biāo)、物資采購、工程建設(shè)等中也處處時(shí)時(shí)事事關(guān)口前移，進(jìn)行廉潔提醒或廉潔承諾，形成“諾廉”“踐廉”“查廉”閉環(huán)式工作流程。
（二）微課傳廉，增強(qiáng)廉潔文化感染力
充分利用線上線下手段，“指尖上”分享黨規(guī)黨紀(jì)、警示案例、漫畫說紀(jì)、廉潔小故事、廉政提醒等內(nèi)容，鼓勵(lì)員工積極發(fā)言討論、交流經(jīng)驗(yàn)知識，治病于初萌，防患于未然，增強(qiáng)廉潔教育的輻射力，推動(dòng)紀(jì)律約束與習(xí)慣養(yǎng)成。采取拓展宣教平臺、“以案說紀(jì)”、上級紀(jì)委和市、區(qū)檢察院專題講座，在公司門戶網(wǎng)站和西電信息港連續(xù)播出“廉政視頻宣傳”“廉政薦文”等措施。使廉潔思想“入腦、入心”，為公司干部員工超前打預(yù)防針。
（三）特色結(jié)載體合，提高廉潔文化吸引力
“基地弘廉、案例警廉、教育倡廉、家風(fēng)促廉”作為西寧公司廉潔文化建設(shè)的特色載體，使“干事、干凈”廉潔文化理念深入人心，形成了“單位、家庭、社會”環(huán)環(huán)相扣的廉潔文化。
（四）與日常工作融合，強(qiáng)化廉潔文化滲透力
將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合，前移關(guān)口，立足于早、立足于小，緊盯苗頭性、傾向性問題，完善管理、堵塞漏洞，強(qiáng)化制度執(zhí)行，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理和員工行為。
1.監(jiān)督保廉。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。抓緊抓好招投標(biāo)、物資采購等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。以問題為導(dǎo)向，做到早發(fā)現(xiàn)問題、早咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸，將紀(jì)律約束與習(xí)慣養(yǎng)成相結(jié)合、行為規(guī)范與思想引領(lǐng)相促進(jìn)，治病于初萌，防患于未然，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛。
2.無縫守廉。拉網(wǎng)式排查鎖定“雖無相名,實(shí)有相職”的“位低權(quán)實(shí)”人員，通過“標(biāo)星級、查風(fēng)險(xiǎn)、營氛圍、跟動(dòng)態(tài)、常預(yù)警、重更新”六項(xiàng)舉措全面實(shí)施“位低權(quán)實(shí)”人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，防止“小崗位、大腐敗”,超前防控廉政風(fēng)險(xiǎn)2020年度三星級以上“位低權(quán)實(shí)”人員為552人。
3.對照查廉。西寧公司對照制度規(guī)范，以防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，通過現(xiàn)場調(diào)查、電話回訪、自查自糾等方式，圍繞扶貧領(lǐng)域、物資采購、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等8個(gè)方面20種表象，深入開展“違章點(diǎn)”和“風(fēng)險(xiǎn)源”專項(xiàng)排查工作，共發(fā)現(xiàn)管理缺陷23項(xiàng)，制定整改措施31項(xiàng)，逐項(xiàng)糾偏銷號，健全以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，推動(dòng)廉潔文化浸潤效應(yīng)向基層延伸。
（五）氛圍渲廉，激發(fā)廉潔文化生命力
開展廉潔文化“上路面”“上桌面”“上頁面”“上臺面”“上層面”活動(dòng)。拓展廉潔文化宣傳手段，通過創(chuàng)建辦公區(qū)廉潔文化景觀，在公司電梯間打造廉潔文化主題景觀墻等；制作廉潔筆筒、廉潔桌簽、個(gè)人廉潔提醒牌；編創(chuàng)廉潔歌曲《兩袖清風(fēng)天地寬》，在廣大干部員工中傳唱，廣泛開展廉潔文化書法、攝影、刺繡等作品征集評比活動(dòng)，高奏清廉主旋律，營造了敬廉崇潔的濃厚氛圍。
“十廉”教育構(gòu)筑黨員干部防腐墻
三、實(shí)施效果
（一）圍繞公司中心工作，構(gòu)建廉潔文化宣傳教育新格局
西寧公司創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)宣傳教育的工作思路和方法，全方位、多層次從日常的工作生活著手，通過開展一系列具體的宣傳教育創(chuàng)造性活動(dòng)，構(gòu)建起廉潔文化宣傳教育大格局，彰顯了廉潔特色，激揚(yáng)了文化力量。
1.圍繞“一個(gè)中心”，構(gòu)建宣教工作齊抓共管新局面。廉潔文化宣傳教育圍繞公司中心工作，找準(zhǔn)定位，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。使黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、干部群眾廣泛參與的反腐倡廉“大宣教”工作格局得到進(jìn)一步深化。
2.建好“兩大陣地”，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。西寧公司廉潔文化建設(shè)以能不能取得實(shí)實(shí)在在的效果為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾滿意不滿意為工作導(dǎo)向，積極探索改進(jìn)有效的方式方法，不斷增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的針對性，打造廉潔文化教育宣傳新陣地。通過做好警示教育基地建設(shè)、充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，挖掘文化資源，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的感染力，打造了獨(dú)具特色的廉政教育品牌。
3.突出“三個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效性。西寧公司按照逐級遞進(jìn)的原則，有層次、 有步驟開展廉潔文化建設(shè)，取得了好的成績和效果。以兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育為重點(diǎn)，打造合格的政治生態(tài)的塑造者。以加強(qiáng)紀(jì)檢業(yè)務(wù)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為重點(diǎn)，自覺做紀(jì)律和規(guī)矩的“守夜人”。以加強(qiáng)一線和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督為重點(diǎn)，讓他們做求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的“明白人”。
（二）健全廉潔文化工作體系，凝聚廉潔文化建設(shè)新合力
制定下發(fā)西寧公司《黨風(fēng)廉政考評細(xì)則》《“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》，明確指導(dǎo)思想、工作原則和工作要求。對新提任的干部進(jìn)行任前廉潔談話和黨風(fēng)廉政知識測試，建立并動(dòng)態(tài)更新廉潔檔案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)備事宜。制定了《黨委“三重一大”議事規(guī)則》《接待費(fèi)管理制度》《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度規(guī)定，完善了干部任用、資金管理等工作流程，規(guī)范了人、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控體系。通過公布舉報(bào)電話、郵箱地址等方式，借助職工群眾的力量做好監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)問題以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和窗口服務(wù)、行政值班、應(yīng)急值守、維穩(wěn)、安全責(zé)任制落實(shí)方面形式主義、官僚主義現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部和員工的廉潔意識和法紀(jì)觀念，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
（三）深化廉潔文化建設(shè)新內(nèi)涵，形成廉潔文化建設(shè)新機(jī)制
1.抓好“兩個(gè)落實(shí)”，確保廉潔文化建設(shè)縱深開展。一是抓好思想落實(shí)。把廉潔文化建設(shè)納入黨委中心組、黨支部三會一課學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭寫，在各種重要會議上強(qiáng)調(diào)廉潔文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到“四個(gè)親自”，從根本上扭轉(zhuǎn)了工作作風(fēng)，凈化了工作環(huán)境。二是抓措施落實(shí)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”、“學(xué)習(xí)型班組”為載體來吸收廉潔文化，做到工作有計(jì)劃安排、有督促檢查、有總結(jié)考評。同時(shí)將檢查考核的結(jié)果與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、創(chuàng)建文明單位、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核掛鉤，不斷推進(jìn)了廉潔文化建設(shè)深入、持續(xù)發(fā)展。
2.落實(shí) “三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的有效性。一是把落實(shí)規(guī)定和解決問題結(jié)合起來。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省公司實(shí)施細(xì)則，聚焦易發(fā)部位和時(shí)間段，定期組織開展車輛管理、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和婚慶等專項(xiàng)治理活動(dòng)，通過重申廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，公布舉報(bào)電話等方式強(qiáng)化監(jiān)督管理，取得了良好的治理功效。二是把黨員帶頭與群眾參與結(jié)合起來。黨員在工作生活中帶頭執(zhí)行廉潔紀(jì)律規(guī)定，帶動(dòng)和引領(lǐng)員工群眾積極響應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔文化的影響力和感染力。三是把廉潔教育與崗位實(shí)踐結(jié)合起來。積極融入公司中心工作，圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域征施工賠償、拆舊物資等環(huán)節(jié)，營銷服務(wù)領(lǐng)域客戶報(bào)裝、抄表收費(fèi)等環(huán)節(jié)，集體企業(yè)領(lǐng)域分包隊(duì)伍選定、工程費(fèi)用核算等環(huán)節(jié)，因地制宜、因勢利導(dǎo)，召開商企“廉潔共建”工作會。
西寧公司堅(jiān)持以人為本，突出政治引領(lǐng)，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀，強(qiáng)化制度措施落實(shí)，讓廉潔文化在優(yōu)良的土壤里成長。深化學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，傳承紅色基因，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，整治薄弱環(huán)節(jié)，教育干部員工“知敬畏、存戒懼、守底線”。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，靶向治療、精確懲治，把廉潔文化的影響力深深熔鑄在廣大干部員工的創(chuàng)造力和凝聚力之中，推進(jìn)廉潔制度、廉潔價(jià)值觀念、廉潔輿論環(huán)境等要素融為一體的具有供電企業(yè)特色的廉潔文化建設(shè)，使人民電業(yè)為人民的服務(wù)宗旨在廉潔文化建設(shè)中得到深刻體現(xiàn)，為推動(dòng)供電企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。