加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 深化全面從嚴(yán)治黨 為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
來源： 時間： 2020-12-22 15:07
胡麗紅
深圳大唐寶昌燃?xì)獍l(fā)電有限公司
一、背景與意義
習(xí)近平指出，要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，鞏固深化主題教育成果，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，堅決反對形式主義、官僚主義，旗幟鮮明同各種不正之風(fēng)作斗爭。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是中國大唐集團(tuán)公司“高質(zhì)量發(fā)展年”。深圳大唐寶昌燃?xì)獍l(fā)電有限公司（以下簡稱“寶昌發(fā)電公司”）作為中國大唐集團(tuán)公司所屬的一家生產(chǎn)基層企業(yè)，正值9E機(jī)組生產(chǎn)經(jīng)營扭虧攻堅、推進(jìn)擴(kuò)建項目開工建設(shè)和尋找新能源項目開發(fā)的三期疊加關(guān)鍵時期。當(dāng)前，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，企業(yè)面臨著疫情防控和經(jīng)營發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理腐敗效能，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，對提高公司管黨治黨水平，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障，具有十分重要的意義。
二、做法與經(jīng)過
（一）建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善保障體系。
寶昌發(fā)電公司為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過完善制度體系、組織體系、納入目標(biāo)考核等，逐漸形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
1.建立制度保障體系。為切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，寶昌發(fā)電公司制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施細(xì)則》等制度20余項，扎緊制度的牢籠，對權(quán)力形成長期而有效的制約，不斷強(qiáng)化“不能腐”的體制機(jī)制。
2.完善組織保障體系。為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，寶昌發(fā)電公司建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并明確責(zé)任分工，明確黨委書記、黨委副書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。公司結(jié)合實(shí)際，每年梳理崗位職責(zé)，排查廉潔從業(yè)風(fēng)險點(diǎn)，制定發(fā)布了《關(guān)于明確廉潔風(fēng)險崗位人員名單及廉潔風(fēng)險等級的通知》，確定三級廉潔風(fēng)險人員名單，根據(jù)不同的風(fēng)險級別，實(shí)行分類管理，建立了自上而下的風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，為公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營提供了組織保障。
3.納入年度目標(biāo)考核。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到位，2020年上半年，組織公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門和關(guān)鍵崗位人員逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書98份，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任主體。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工方案，明確各部門具體職責(zé)，2020年確定了6個方面15項重點(diǎn)工作。年終對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評，考評結(jié)果納入年度部門績效考核。如發(fā)現(xiàn)有違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的，實(shí)行一票否決，取消一切評優(yōu)資格。
（二）聚焦維護(hù)黨的政治紀(jì)律，強(qiáng)化政治監(jiān)督。
1.加強(qiáng)對黨中央決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督。寶昌發(fā)電公司始終堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律，強(qiáng)化政治監(jiān)督放在首位，2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署。為確保疫情防控有關(guān)政策和要求不折不扣落實(shí)到位，寶昌發(fā)電公司立即監(jiān)督及時上傳下達(dá)疫情防控信息，督促利用黨委理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，各類工作群等，及時組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)疫情防控工作的重要講話精神，中央和地方部署及上級公司相關(guān)要求等，緊盯公司防疫工作落實(shí)，認(rèn)真檢查疫情期間防疫物資購買和發(fā)放、人員隔離和進(jìn)出廠區(qū)管理、各廠區(qū)消毒，對疫情防控工作中人員表彰、提拔、發(fā)放補(bǔ)貼等，重點(diǎn)監(jiān)督防疫物資采購和發(fā)放的合規(guī)性、廢棄防疫物資處置的合規(guī)性、疫情防控特殊津貼和特殊獎勵發(fā)放的合規(guī)性，內(nèi)部日常管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并督促抓好員工基本情況排查，保證防控物品充足，確保有關(guān)政策措施要求得到精準(zhǔn)執(zhí)行。疫情期間，寶昌發(fā)電公司全過程監(jiān)督疫情防控工作，持續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，未發(fā)現(xiàn)有員工感染新型冠狀病毒肺炎的情況和投訴舉報的情況，為公司有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了保障。
2.加強(qiáng)對重要事項全過程的監(jiān)督。通過全程參加黨委會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及研究生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項的各類會議等，參與并監(jiān)督公司“三重一大”事項決策，重點(diǎn)監(jiān)督研究問題政策程序的合規(guī)性、研究的充分性和決策的合理性等方面，對領(lǐng)導(dǎo)班子人員的政治態(tài)度、貫徹民主集中制、執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；對黨委民主生活會回應(yīng)群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢、開展批評和自我批評、制定和落實(shí)整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督；從動議醞釀階段開始參與選人用人工作并實(shí)行全過程監(jiān)督，就考察人選的黨風(fēng)廉政情況提出書面意見，嚴(yán)格選人用人，從源頭上預(yù)防腐敗。
（三）聚焦落實(shí)中央八項規(guī)定精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)。
1. 堅決糾治“四風(fēng)”。一是為鞏固和拓展落實(shí)中央八項規(guī)定精神成果，形成改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)長效機(jī)制，公司制定下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作作、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》，對相關(guān)工作和行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；二是緊盯“元旦春節(jié)、五一端午”等重要時間點(diǎn)，認(rèn)真開展節(jié)日期間廉潔自律，嚴(yán)守中央八項規(guī)定的教育提醒，組織對公車封存和使用情況的監(jiān)督檢查；三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)能力建設(shè)，疫情期間督促公司領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)上級要求，靠前指揮、親自部署；督促發(fā)揮黨員先鋒模范作用，設(shè)立黨員先鋒崗，佩戴紅袖章，帶頭履職盡責(zé)；四是加強(qiáng)對同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，每年集中檢查2次，在做到“三個區(qū)分開來”的基本上，堅決查處各種腐敗問題，督促推動班子成員忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)作為、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化“不敢腐”的信號。五是建立重大事項申報、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)申報及年度廉政述廉等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理，2020年上半年更新廉政檔案19份。
2.扎實(shí)開展廉政宣傳教育。堅持集中教育與日常教育相結(jié)合，通過每月定期在OA公告發(fā)布廉政學(xué)習(xí)資料，邀請外部專家授課，將每年5月定為黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月并組織開展系列活動，在公司網(wǎng)站開設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳專欄并不定期發(fā)布學(xué)習(xí)資料等多種形式，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，用反面典型案例及身邊人身邊事進(jìn)行經(jīng)常性警示教育，公司廉政教育受教育人次達(dá)到100%。認(rèn)真開展廉政談話活動，2020年上半年共開展日常廉潔談話50余人次，對關(guān)鍵部門和崗位人員進(jìn)行經(jīng)常性提醒教育。同時，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題及時提醒和糾正，不斷促進(jìn)“不想腐”的思想形成。
（四）聚焦強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，防范風(fēng)險隱患。
1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。為充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用，圍繞物資采購、工程招標(biāo)、財務(wù)支出、重大合同變更等重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違反公司規(guī)章制度的行為，加強(qiáng)對物資采購流程、擴(kuò)建項目重大工程項目合同變更流程等工作開展情況的事前、事中和事后監(jiān)督，全過程防范風(fēng)險隱患；成立違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，有效防止國有資產(chǎn)流失。2020年上半年，開展專項監(jiān)督5次，共審簽各類經(jīng)濟(jì)合同81份。
2.嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加大執(zhí)紀(jì)力度，堅持失職追責(zé)，堅持刀刃向內(nèi)、失責(zé)必問，嚴(yán)肅問責(zé)。針對接到的關(guān)于公司2019年工程詢價采購活動中的違規(guī)問題線索，根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，認(rèn)真開展了問題線索初步核查，并對3名違反相關(guān)規(guī)定的人員進(jìn)行了責(zé)任追究處理，同時在公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報曝光，讓公司全體職工引以為戒，以示警醒。
三、成效與反響
（一）一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制逐漸形成
寶昌發(fā)電公司深入貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，明確領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，切實(shí)增強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控。通過建立健全制度來保障權(quán)力正確行使，以嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)來保障制度的落實(shí)和執(zhí)行，并對頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處、通報曝光，強(qiáng)烈釋放了公司堅決反對腐敗的堅定態(tài)度，強(qiáng)化“不敢腐、不能腐”；通過加強(qiáng)對黨員干部的教育，引導(dǎo)其增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，促進(jìn)了“不能腐”的思想意識形成，公司政治生態(tài)持續(xù)向好，逐漸風(fēng)清氣正。
（二）職工法制意識、規(guī)矩意識進(jìn)一步加強(qiáng)
通過嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒糾治“四風(fēng)”及經(jīng)常性開展廉政宣傳教育等，寶昌發(fā)電公司全體職工的法制意識和規(guī)矩意識逐漸加強(qiáng)，明白了要“依制度管事、管錢、管物、管人”的重要意義，理解了“莫伸手、伸手必被捉”的要義。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)工作作風(fēng)更加求真務(wù)實(shí)，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正，激發(fā)了全體干部職工的干事熱情，營造了你追我趕、積極向上、銳意進(jìn)取的工作氛圍，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的奮進(jìn)力量。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
（一）堅持懲防并舉，注重源頭治理
堅持完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。把制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效途徑。深化廉潔風(fēng)險防控，提高治理腐敗效能，必須依靠規(guī)范和齊全的制度體系作為保障，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作做到有章可循、有據(jù)可依。另外，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這一“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工努力奮斗具有積極的作用，要定期開展對同級領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督檢查，做好“畫像”評價工作，對擬提拔的黨員干部要把好廉政關(guān)，要以德為先，以才選人用人，從源頭上預(yù)防腐敗。
（二）堅持真管真嚴(yán)，做到敢管敢嚴(yán)
堅持把紀(jì)律挺在前面，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，做到真管真嚴(yán)、敢管敢管、長管長嚴(yán)，堅決維護(hù)制度權(quán)威，保障制度執(zhí)行，讓違法亂紀(jì)者受到懲戒；堅持抓早抓小，注重日常監(jiān)督，對重大風(fēng)險領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，敢于動真碰硬嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。