國(guó)網(wǎng)山西晉城供電：推行“四同管控”運(yùn)行機(jī)制 確保黨建工作責(zé)任落地落實(shí)
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-01 17:48
何 龍 靳少康 趙登峰 蔣燕玲 郭會(huì)波
國(guó)網(wǎng)山西電力晉城供電公司
一、背景與意義
近年來(lái)，晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、變革創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)網(wǎng)晉城供電公司（以下簡(jiǎn)稱“晉城公司”）保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展的壓力持續(xù)加大，亟需強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為中心工作持續(xù)助力。對(duì)照企業(yè)發(fā)展需要和職工群眾期待，晉城公司黨建工作曾經(jīng)存在比較明顯的短板弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在黨建工作層層遞減，黨建與中心工作融合不夠緊密。究其根源，責(zé)任不清、履責(zé)不力、考責(zé)不嚴(yán)是重要原因。晉城公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“抓黨建就要抓責(zé)任制，抓責(zé)任制就要抓責(zé)任人”的重要指示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從建立健全黨建工作責(zé)任制入手，創(chuàng)新機(jī)制、量化責(zé)任、抓住關(guān)鍵，多措并舉鎖緊責(zé)任鏈條，以黨建責(zé)任的全面落實(shí)推動(dòng)黨建工作質(zhì)效不斷提升。
二、做法與經(jīng)過(guò)
晉城公司黨委推行職責(zé)同心、知行同向、考評(píng)同步、內(nèi)外同力的“四同管控”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、強(qiáng)責(zé)”全過(guò)程鏈條，確保責(zé)任分級(jí)分類落實(shí)到位。
“四同管控”運(yùn)行機(jī)制圖
?。ㄒ唬┞氊?zé)同心，構(gòu)建“細(xì)實(shí)并重”的責(zé)任落實(shí)體系
建立黨建責(zé)任清單體系，明確黨委和黨支部層面具體責(zé)任，創(chuàng)新黨建項(xiàng)目化管理模式，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)。
一是建立黨委層面責(zé)任清單。壓實(shí)黨委主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，按照“一單三化”（明確責(zé)任清單，實(shí)施區(qū)域化、責(zé)任化、長(zhǎng)效化），制定《黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子黨建責(zé)任清單》《黨委班子成員黨建履責(zé)臺(tái)賬》，從29個(gè)維度梳理了公司黨委73項(xiàng)、106條黨建責(zé)任；從12個(gè)維度梳理了公司黨委書(shū)記29項(xiàng)、46條黨建責(zé)任；從8個(gè)維度梳理了班子成員23項(xiàng)、39條黨建責(zé)任。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)“1支部+1小組”模式，直接下沉至一線班組指導(dǎo)黨建工作。
二是健全黨支部層面任務(wù)清單。細(xì)化支部書(shū)記和支部委員黨建責(zé)任內(nèi)容190項(xiàng)，以“標(biāo)+精+特”為導(dǎo)向，制定《黨支部差別化責(zé)任矩陣清單》，實(shí)現(xiàn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率和達(dá)標(biāo)率100%。創(chuàng)新實(shí)施黨務(wù)業(yè)務(wù)一體化，制定《支委會(huì)議事導(dǎo)則》，按照營(yíng)銷、生產(chǎn)、職能等類別嵌入落小精益化清單，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作特征與黨支部工作深度融合；面向中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)態(tài)制定特色化任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)靶向落實(shí)責(zé)任。
三是搭建黨建項(xiàng)目化履責(zé)清單。推行黨建項(xiàng)目化管理模式，嚴(yán)格落實(shí)黨建通用制度，細(xì)化黨支部換屆選舉、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等20個(gè)黨建工作流程，推行“一支部一項(xiàng)目、一小組一精品、一專業(yè)一示范”，以規(guī)范流程助推責(zé)任落地。制定基層黨建工作一本通，明確黨建工作臺(tái)賬清單，提升黨建工作針對(duì)性和專業(yè)化水平。構(gòu)建黨建問(wèn)題庫(kù)、黨建課件庫(kù)、黨務(wù)業(yè)務(wù)一體化工具庫(kù)、黨建標(biāo)桿案例庫(kù)等，通過(guò)信息共享、資源共享、方法共享、經(jīng)驗(yàn)共享，為黨建責(zé)任落實(shí)提供全方位保障。
責(zé)任落實(shí)體系圖
?。ǘ┲型颍ズ谩叭ш?duì)伍”的精準(zhǔn)履責(zé)管控
立足黨支部書(shū)記、黨務(wù)人員和黨員“三支隊(duì)伍”，精準(zhǔn)實(shí)施“三大工程”，形成知責(zé)明責(zé)、精準(zhǔn)擔(dān)責(zé)、示范履責(zé)良好態(tài)勢(shì)。
一是實(shí)施支部書(shū)記“頭雁工程”。按照“三懂三過(guò)硬”要求，創(chuàng)新“書(shū)記月講壇”會(huì)上學(xué)、“干部大講堂”課上學(xué)、“書(shū)記聽(tīng)您說(shuō)”現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、“支部九宮格”碼上學(xué)等載體，全力建設(shè)懂黨務(wù)、知業(yè)務(wù)、精管理，政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層黨建帶頭人隊(duì)伍。將基層黨支部劃分為本部管理型、業(yè)務(wù)輔助型、縣公司服務(wù)型、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)型四類，整合制定《黨支部書(shū)記年度履責(zé)表》，做到一年一張表，實(shí)現(xiàn)分類履責(zé)一表清。
二是實(shí)施黨務(wù)人員“強(qiáng)基工程”。明確“跟形勢(shì)、長(zhǎng)本領(lǐng)、查需求、送服務(wù)”要求，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化、作風(fēng)實(shí)的黨務(wù)人員隊(duì)伍。制定黨建月度督導(dǎo)重點(diǎn)溫馨提示卡，黨務(wù)人員分區(qū)包片加強(qiáng)督促指導(dǎo)。制作黨建工作需求卡、反饋卡，每季深入了解和分析基層需求，主動(dòng)貼心服務(wù)。創(chuàng)新深化國(guó)網(wǎng)黨建信息化系統(tǒng)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)黨建業(yè)務(wù)指標(biāo)“預(yù)警”監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)6個(gè)方面30項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，由“事后”通報(bào)變?yōu)椤笆虑啊鳖A(yù)警，有效減輕黨務(wù)人員負(fù)擔(dān)、提升工作效率效果。
三是實(shí)施黨員“固魂工程”。嚴(yán)格落實(shí)“四講四有”要求，分專業(yè)、分崗位細(xì)化6大類、15項(xiàng)、70條合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“星級(jí)”黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員服務(wù)隊(duì)評(píng)比，持續(xù)提升廣大黨員的示范效應(yīng)。堅(jiān)持“聯(lián)建+共責(zé)”原則，將黨小組建在班組一線，推行班組黨務(wù)業(yè)務(wù)一體化，制定《班組黨務(wù)業(yè)務(wù)一體化履責(zé)實(shí)踐手冊(cè)》，以黨員引領(lǐng)示范帶動(dòng)全員高效履職，有效激活黨組織“神經(jīng)末梢”。
“三支隊(duì)伍”精準(zhǔn)履責(zé)圖
?。ㄈ┛荚u(píng)同步，創(chuàng)新“多維評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理機(jī)制
科學(xué)構(gòu)建黨支部績(jī)效指標(biāo)體系和黨員先鋒活力積分體系，創(chuàng)新開(kāi)展員工、家屬、客戶三方評(píng)價(jià)，探索多維評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理模式，做到責(zé)任考評(píng)更加精準(zhǔn)、更有溫度、更具成效。
一是推行科學(xué)量化黨建考評(píng)。對(duì)照基層黨組織190項(xiàng)黨建責(zé)任、制度、流程和臺(tái)賬清單，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等七方面分區(qū)考核，考核結(jié)果運(yùn)用到支委班子績(jī)效評(píng)級(jí)。同時(shí)，將黨建考評(píng)納入公司績(jī)效對(duì)標(biāo)管理，在公司績(jī)效考評(píng)中細(xì)化黨建工作16類績(jī)效指標(biāo)，按季度進(jìn)行打分兌現(xiàn)，推動(dòng)黨建工作與績(jī)效考核、同業(yè)對(duì)標(biāo)、評(píng)先選優(yōu)和干部交流掛鉤，做到考評(píng)科學(xué)、管理閉環(huán)。
黨組織黨建工作績(jī)效考評(píng)表
二是開(kāi)展黨員先鋒活力積分評(píng)價(jià)。制定《國(guó)網(wǎng)晉城供電公司黨員先鋒活力積分規(guī)則》，每季度由支部進(jìn)行積分評(píng)價(jià)、公示、報(bào)送，評(píng)價(jià)結(jié)果作為先進(jìn)選樹(shù)和職級(jí)晉升的重要依據(jù)。年度先鋒活力積分排名靠前的黨員，由黨組織推薦參加評(píng)選公司年度黨員先鋒活力之星，通過(guò)事跡演講、網(wǎng)絡(luò)投票、黨委委員投票，展現(xiàn)先進(jìn)黨員風(fēng)采，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。三年來(lái)，公司先后評(píng)選表彰黨員先鋒活力之星92名。
黨員先鋒活力積分規(guī)則
三是創(chuàng)新運(yùn)用三方評(píng)價(jià)模式。創(chuàng)新增加“員工談體會(huì)、家屬話感受、客戶論口碑”三方評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨建考核的重要依據(jù)。員工談體會(huì)，黨建督導(dǎo)組在定期的支部考核中，與基層一線員工談心談話，了解其對(duì)黨支部工作的直觀感受、建議意見(jiàn)并積極改進(jìn)。家屬話感受，充分發(fā)揮黨建工作暖人心、聚人氣的作用，班子成員定期上門(mén)走訪員工家屬，側(cè)面了解員工思想動(dòng)態(tài)，為支部高效推進(jìn)黨建工作提供參考支撐，將黨建和思想政治工作做到員工心坎上?？蛻粽摽诒⒅鼗鶎狱h組織服務(wù)對(duì)象等第三方的口碑評(píng)價(jià)，以服務(wù)對(duì)象的體驗(yàn)和感受作為檢驗(yàn)黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作更加精準(zhǔn)、更有溫度。
?。ㄋ模﹥?nèi)外同力，提升“融入融合”的價(jià)值創(chuàng)造能力
通過(guò)壓實(shí)黨建工作責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力到位，創(chuàng)新載體抓好黨建融入融合，對(duì)內(nèi)融入中心著力彰顯價(jià)值創(chuàng)造，對(duì)外積極履行社會(huì)責(zé)任展現(xiàn)良好品牌形象。
一是對(duì)內(nèi)彰顯黨建價(jià)值創(chuàng)造。不斷深化“黨建+”工程，編制業(yè)務(wù)內(nèi)嵌子方案，促進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合。實(shí)施“黨建+安全”，支委成員、黨員志愿監(jiān)督員執(zhí)行安全監(jiān)督到崗到位，親督現(xiàn)場(chǎng)安全。實(shí)施“黨建+對(duì)標(biāo)”，指標(biāo)部門(mén)定期發(fā)布短板指標(biāo)，責(zé)任單位黨支部組織短板指標(biāo)分析、舉措和督促整改，黨委黨建部全程跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)壓力層層傳遞，強(qiáng)化精益管理。實(shí)施“黨建+服務(wù)”，以黎明共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)為抓手，拓展服務(wù)內(nèi)容、推行便民措施，2019年百萬(wàn)人口投訴量在山西公司最低。實(shí)施“黨建+創(chuàng)新”，多專業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“陣地戰(zhàn)”，全程管控，閉環(huán)管理，累計(jì)評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)新成果321項(xiàng)，獲國(guó)家專利226項(xiàng)，其中國(guó)際專利1項(xiàng)。
二是對(duì)外展現(xiàn)良好品牌形象。探索“黨建+社會(huì)責(zé)任”生動(dòng)實(shí)踐，制作《請(qǐng)人民閱卷》電視節(jié)目，由黨委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)向社會(huì)公布履責(zé)承諾。組織開(kāi)展“社會(huì)責(zé)任周”，邀請(qǐng)外部人士走進(jìn)“國(guó)家電網(wǎng)”，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同。以黨支部為單元，建立支部外部履責(zé)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)26個(gè)。全國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)首家開(kāi)展“社會(huì)責(zé)任融入績(jī)效管理”議題實(shí)踐，各支部形成項(xiàng)目成果56項(xiàng)。由青年黨員組成社會(huì)責(zé)任聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，選聘黨員組建宣講團(tuán)定期發(fā)送“宣講快車”，連續(xù)3年依托市廣播電臺(tái)每周開(kāi)播“心電之聲”廣播。2019年晉城公司榮獲中國(guó)電力行業(yè)企業(yè)“社會(huì)責(zé)任溝通創(chuàng)新卓越獎(jiǎng)”。
“黨建+”內(nèi)外聯(lián)動(dòng)圖
三、成效與反響
晉城公司黨委通過(guò)推行“四同管控”運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用清單式明責(zé)、示范式履責(zé)、閉環(huán)式考責(zé)、融入式強(qiáng)責(zé)的方法，創(chuàng)新黨建項(xiàng)目化管理、信息化管控、多維化評(píng)價(jià)的方式，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、科學(xué)量化考評(píng)、內(nèi)外激發(fā)活力，確保黨建責(zé)任落實(shí)到位，有力提升了基層黨組織組織力和黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，有效推動(dòng)了黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推晉城公司在國(guó)網(wǎng)山西電力黨建綜合考評(píng)中名列前茅。該典型經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日?qǐng)?bào)》、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、《中國(guó)電力報(bào)》頭版頭條等權(quán)威媒體刊載。晉城公司黨委獲“國(guó)家電網(wǎng)公司紅旗黨委”稱號(hào)。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
“四同管控”運(yùn)行機(jī)制，成功探索了新形勢(shì)下逐級(jí)壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任的方法路徑，搭建了全方位履責(zé)擔(dān)責(zé)、督責(zé)踐責(zé)的閉環(huán)體系，激發(fā)了基層黨組織和黨員隊(duì)伍干事活力，為基層黨建責(zé)任落地落實(shí)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
一是黨建責(zé)任落實(shí)更為系統(tǒng)全面。通過(guò)構(gòu)建黨委責(zé)任清單、黨支部任務(wù)清單、項(xiàng)目化履責(zé)清單三個(gè)清單，建立“黨建資源庫(kù)”等新方式新途徑，促進(jìn)黨建責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)，激活了基層組織“末梢神經(jīng)”，有利于黨建責(zé)任自上至下有效貫通。
二是崗位履責(zé)管控更為精準(zhǔn)有序。通過(guò)明確“三支隊(duì)伍”擔(dān)責(zé)關(guān)鍵點(diǎn)，貫穿“三大工程”明責(zé)提升線，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨建責(zé)任，實(shí)現(xiàn)制度壓力向外部推力、外部推力向自身動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)化，凝聚起了將擔(dān)責(zé)化擔(dān)當(dāng)、把責(zé)任當(dāng)己任的思想共識(shí)。
三是責(zé)任評(píng)價(jià)體系更為科學(xué)有方。通過(guò)健全完善責(zé)任分解、主體分層、考核分區(qū)、評(píng)價(jià)分類的立體考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成多維度、動(dòng)態(tài)化的過(guò)程考評(píng)良性態(tài)勢(shì)，找準(zhǔn)了基層黨建責(zé)任落實(shí)的督責(zé)考責(zé)方向和路徑，構(gòu)建以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。