國網(wǎng)吉林松原供電公司：構建“創(chuàng)星爭優(yōu)”管理模式 打造高質量黨建管理體系
來源： 時間： 2020-10-12 13:57
梁曉亮 劉海東 劉炳超 徐巍巍 劉建國
國網(wǎng)吉林省電力有限公司松原供電公司
國網(wǎng)吉林省電力有限公司松原供電公司（以下簡稱“公司”）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實國家電網(wǎng)公司“旗幟領航 三年登高”計劃，立足“以高質量黨建推動企業(yè)高質量發(fā)展”的要求，建立黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系，有力解決黨建工作開展碎片化，無專業(yè)閉環(huán)管理體系的問題，高效完成黨建工作量化計劃管理任務，提升黨建工作專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學化水平，全面推動公司黨建工作高質量發(fā)展。
一、背景與意義
?。ㄒ唬嫿h建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系是貫徹落實中央“全面從嚴治黨”要求的重要部署。全面從嚴治黨，是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保障，是十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題，也是國有企業(yè)黨委工作的首要任務和最大政績。由于黨建工作彈性較大，“軟指標”偏多，基層黨組織往往習慣于傳統(tǒng)的粗放式、自主式的管理模式，滿足于以定性考核、綜合評價為主的評價方式，好壞優(yōu)劣缺乏統(tǒng)一標準，沒有對比依據(jù)，致使各單位在工作中積極性與能動性不一，容易出現(xiàn)疲于應付卻落實不力、頻繁總結卻流于形式的問題。
?。ǘ嫿h建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系是深入踐行國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標的必然選擇。2020年，國家電網(wǎng)有限公司提出“建設具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略部署，其中，“中國特色”體現(xiàn)在必須把堅持黨的全面領導擺在首要位置，突出全面從嚴治黨、保障高質量發(fā)展這條主線。通過建立“創(chuàng)星爭優(yōu)”管理體系，進一步壓緊壓實黨建基礎工作，厚植黨建獨特優(yōu)勢，真正實現(xiàn)把黨的旗幟樹起來，把黨的建設強起來，把黨的紀律嚴起來，把黨組織和黨員作用充分發(fā)揮出來。
（三）構建黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系是切實推動央企提質增效高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。全面從嚴治黨逐步深入，企業(yè)黨建工作要求更加嚴、細、實，充分整合現(xiàn)有資源、集中優(yōu)勢力量，形成一體化、集約化工作格局，是推動黨建工作高質量發(fā)展的迫切要求。隨著對黨建工作質量要求不斷提升，企業(yè)黨建工作領域的規(guī)范化、標準化要求逐步完善，基層單位受工作視野和業(yè)務能力影響，出現(xiàn)重視程度不夠、主動思考不足、基礎工作薄弱等問題，如何做好頂層設計，以科學的管理模式提升基層的履職能力、內生動力和創(chuàng)新活力，是推動黨建工作高質量發(fā)展必須解決的課題。
二、做法與經(jīng)過
黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”體系的內涵：以黨的十九大精神和習近平中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹國家電網(wǎng)公司黨組、國網(wǎng)吉林省電力有限公司黨委部署，牢牢把握“五抓”黨建工作思路，提升“六個思維”和行動能力，實施黨建工作質效與量化的雙重動態(tài)星級評價，形成一套全面覆蓋黨建政工專業(yè)的“計劃-考評-反饋-改進”的閉環(huán)管理機制。通過重計劃優(yōu)措施、重過程強督導、重協(xié)調促反饋，推進黨建工作責任到崗、指標到人，環(huán)環(huán)相扣。在傳統(tǒng)分數(shù)排名的基礎上加以優(yōu)化，采用“星級式”管理模式，進一步激發(fā)各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、唯旗誓奪的積極性，不斷推動黨建工作高質量發(fā)展。
（一）優(yōu)化系統(tǒng)設計，突出創(chuàng)星爭優(yōu)。黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”管理體系對國網(wǎng)松電供電公司所屬7家黨委，9家支撐機構黨支部和3個機關黨支部分別進行星級評定，運用“雷達圖”的方式對黨的建設、工會工作、紀檢監(jiān)察、領導人員隊伍建設、品牌建設、隊伍穩(wěn)定六個專業(yè)工作開展情況進行評價。按照“月度量化計分、季度評星公示、年度綜合評優(yōu)”的方式，根據(jù)月度“創(chuàng)爭”考核結果對各黨委（支部）進行分組計分，以季度為單位統(tǒng)計各級黨組織“創(chuàng)星爭優(yōu)”分數(shù)并進行分組評星，年末進行綜合評價。
（二）注重實用實效，精準創(chuàng)爭體系。不斷優(yōu)化指標與標準設計，形成指導與考核、激勵與約束的“雙軌運行”管理體系。堅持責任導向，落實黨章黨規(guī)和公司黨建工作規(guī)章制度，堅持黨組織的主體責任、黨委書記第一責任、分管領導直接責任，落實黨建工作責任制；堅持價值導向，降低指標數(shù)量，提升指標質量，進一步明確完成標準、劃定執(zhí)行底線，提高考核指標的可參照性；堅持激勵導向，注重邊鞏固、邊提升，對照標準夯實基礎，對照標桿持續(xù)改進，通過工作標準的持續(xù)提高，推動黨建質量的持續(xù)提升。
（三）深化三維體系，突出看板管理。強化目標導向，把工作內容和考核標準以清單形式“列出來”，建立 “點線面”三維評價體系。一是“點”上突破，結合常規(guī)、重點工作任務下發(fā)“月度任務書”，突出重點項目的落實和重點活動的安排，擬定月度專項考評指標；二是“線”上提升，以綜合指標為基準、專項指標為依托，聚焦黨建工作價值創(chuàng)造、品牌塑造及典型引領等關鍵環(huán)節(jié)，設立激勵指標作為正向加分，不斷激發(fā)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、唯旗誓奪的爭先意識，三是“面”上優(yōu)化，立足覆蓋黨建工作各個領域，科學設置“創(chuàng)星爭優(yōu)”評價體系，明確黨建、工會、隊伍建設等6專業(yè)96個綜合考核指標，從而真正將“點”匯成“線”，進而充實“面”。
（四）深化量化管理，強化過程管控。聚焦基層黨組織“少數(shù)關鍵”，對照黨委書記、黨委委員及黨支部書記不同職責崗位人群的“責任清單”制定“措施清單”，明確全年工作任務、完成情況、責任人及完成時限。堅持“量化”指標與“質效”評定相結合、常規(guī)性工作執(zhí)行與開拓性自主創(chuàng)新相結合、成果展示與過程提煉相結合，定期召開黨建政工工作例會，總結工作開展情況，指出存在問題不足，提煉經(jīng)驗特色亮點，明確下階段重點任務。
（五）深化問題整改，注重質量提升。通過對照“措施清單”、考核標準和“星級示范”，查找問題和差距，進行有效溝通、推動循環(huán)改進，讓基層單位明確“怎么干好”“如何創(chuàng)星”的問題。建立黨建工作“三查”機制，堅持以動態(tài)評估強化閉環(huán)管理，通過自查自改、評價考核，及時挖掘經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，對照“專業(yè)考核標準”和《黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”典型問題指導手冊》，下發(fā)黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”專業(yè)評價指導卡，進而研究優(yōu)化改進措施，持續(xù)跟蹤改進實施的過程，以過程的監(jiān)控，保證改進的成效，推動黨建工作水平動態(tài)提升，真正做到“以考促建”，完善了“計劃-考評-反饋-改進”的動態(tài)管理機制。
（六）深化三化管理，規(guī)范標準執(zhí)行。一是制度化建設。結合基層單位實際，從剛性要求、適用層級、流程制度等方面，對黨建工作重點、難點、易錯點進行梳理提煉，建立“一書兩卡四冊”（一書：月度任務書，兩卡：專業(yè)指導卡、整改銷號卡，四冊：“三本六盒”指導手冊、發(fā)展黨員指導手冊、黨組織換屆（成立）指導手冊、典型問題指導手冊）工作體系，進一步增強黨建政工工作的科學化、規(guī)范化、制度化。二是規(guī)范化執(zhí)行。致力于深度激發(fā)基層組織的細胞活力，從“專業(yè)性質、管理基礎、人員素質”三個方面明確黨組織主要負責人的“第一責任”和領導班子成員的“一崗雙責”，對考核內容進行“模塊化”分解，以“責任田”的方式定標準，以黨政合力精細推進、提升質效。三是規(guī)范化管理。注重因地制宜、務實管用，積極探索統(tǒng)一制度體系在基層實踐落地的有效方式和途徑，全面推進黨委“六個標準化”和黨支部“五個標準化”建設，更好地發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
三、成效與反響
?。ㄒ唬┘ぐl(fā)組織活力，黨建工作邁上新臺階
黨建政工“創(chuàng)星爭優(yōu)”管理模式的深入實施，使黨建工作在力量上整合、在優(yōu)勢上互補、在工作中聯(lián)動，有效激發(fā)了基層黨建創(chuàng)新活力。運用“結對共創(chuàng)”形式深化“專業(yè)+一線”黨支部聯(lián)創(chuàng)工作經(jīng)驗在《國網(wǎng)動態(tài)》刊發(fā)，聯(lián)創(chuàng)項目“深化改革與法治企業(yè)建設”，公司創(chuàng)新實施市、縣、所三級聯(lián)動的法律糾紛案件“五步十字”法工作機制，有效降低了長嶺公司涉電火災案件的發(fā)生，促進了公司法律案件工作管理的提升。創(chuàng)建“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”108個，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，圓滿完成習近平總書記在松原調研期間保供電任務。推廣“三本六盒一證”，黨支部痕跡管理日益規(guī)范，一個黨支部獲得國家電網(wǎng)有限公司“電網(wǎng)先鋒黨支部”稱號?！皹藴驶h支部示范點”“黨員承諾踐諾”“不忘初心主題周”等特色實踐亮點紛呈，“4+Z主題黨日”“黨支部組織生活標準化展評”“建黨周年系列活動”等一系列精品載體相繼涌現(xiàn)，并在高端媒體多頻次“發(fā)聲”。
（二）堅持融入中心，公司發(fā)展實現(xiàn)新跨越
通過“看板管理”與“過程管控”，將千頭萬緒的工作任務、工作要求，分解為具體可行的工作指標、工作標準和具體措施，進一步幫助基層統(tǒng)一思想、明確方向，形成上下一心的工作合力。實施“黨建+安全”模式，開展“六查六防”專項行動、電氣火災綜合治理、集體企業(yè)安全督查等活動，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患66項，本質安全水平有效提升。發(fā)揮黨員在輸電線路隱患綜合治理方面模范帶頭作用，66千伏及以上線路故障跳閘次數(shù)同比降低20次。發(fā)揮黨員突擊隊作用，強化應急管控，成功應對龍卷風、地震等自然災害，搶險救災工作得到省、市各級領導的充分肯定，出色完成習近平總書記在吉林考察期間的保電任務，受到國網(wǎng)公司主要領導批示表揚。
（三）突出典型引路，創(chuàng)先爭優(yōu)涌現(xiàn)新典型
通過計劃與指標掛鉤，強化了重點工作任務的執(zhí)行和控制，既剔除了工作的隨意性，也確保了執(zhí)行的規(guī)范性。通過標準與考核掛鉤，幫助基層明確了工作的著力點、結合點、關鍵點，真正讓力氣使在點子上。公司黨委通過“最美人物”評比等活動，打造了卓越的“松電群英譜”，“國網(wǎng)勞?！眲鴦?、“吉林好人”仲偉東、“松原工匠”張楊等突出典型發(fā)揮了良好的示范帶動作用，樹立了公司黨的先進性和純潔性建設的標桿。開展“情暖春苗”、精準扶貧、志愿服務宣傳周等活動，彰顯“責任央企”形象。公司青年志愿者服務隊榮獲吉林省“第六屆優(yōu)秀志愿服務組織”。深化“道德講堂四字工作法”，建成企業(yè)文化展室，公司榮獲第五屆“全國文明單位”稱號，三家縣公司榮獲松原市“精神文明建設先進單位”和省公司“文明單位”稱號，公司兩名員工榮獲松原市“精神文明建設先進工作者”稱號。
四、經(jīng)驗與展望
加強基層黨組織建設必須強化目標導向，強化對標對表、爭先進位、創(chuàng)先爭優(yōu)意識，給基層黨組織建立一個合乎規(guī)定、順應發(fā)展、自我加壓的“標準”，依“標準”工作、按“標準”考評，有效解決基層黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題，推進黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展深度融合，持續(xù)增強黨在企業(yè)的生命力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。