中國華電福新能源：新能源企業(yè)黨建質(zhì)量提升研究
來源： 時(shí)間： 2020-09-07 11:08
馬駿彪 黃沈陽 郭克亮 賴甲星 李清波
華電福新能源股份有限公司
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，著力解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。由此，對(duì)于國有資產(chǎn)新能源企業(yè)來講，提升黨建質(zhì)量是保證黨和國家方針政策、重大部署在新能源企業(yè)貫徹執(zhí)行的必然要求，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求，是提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的必然要求。
一、提升新能源企業(yè)黨建質(zhì)量的背景與意義
從2018年數(shù)據(jù)來看，新能源發(fā)電的快速崛起，與世界各國日益重視環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)節(jié)能減排密切相關(guān)。風(fēng)電、光伏作為最為清潔能源，受到廣泛青睞，我國出臺(tái)了鼓勵(lì)新能源發(fā)展的措施，促進(jìn)新能源的發(fā)展。與此同時(shí)，新能源企業(yè)中黨的建設(shè)也存在著“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的四個(gè)化問題，由于風(fēng)電、光伏等新能源企業(yè)黨組織點(diǎn)多、面廣、分散、流動(dòng)等因素，管理難度大，存在著黨建基礎(chǔ)工作不規(guī)范、區(qū)域發(fā)展不平衡、管理手段不深入等現(xiàn)實(shí)問題。這就很容易出現(xiàn)黨的建設(shè)與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，所以新能源企業(yè)黨建提升亟待探索與研究。華電福新作為中國華電集團(tuán)旗下唯一一家清潔能源上市公司，擁有風(fēng)電、光伏等眾多所屬資產(chǎn)的新能源企業(yè)，對(duì)新能源企業(yè)黨建提升的研究有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
（一）提升新能源企業(yè)黨建質(zhì)量是保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行的必然要求
從新能源企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實(shí)意義來講，高質(zhì)量的黨建工作能夠更加深入貫徹和準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央的各項(xiàng)方針政策，形成政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)統(tǒng)一，更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。相反，如果黨的建設(shè)弱化，黨組織渙散，落實(shí)黨和國家方針政策、重大部署不力，黨組織沒有較強(qiáng)的執(zhí)行能力，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨和國家的路線方針政策的貫徹執(zhí)行就無處落地生根。因此，這就迫切需要新能源企業(yè)不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，使之更好地承擔(dān)起新時(shí)代能源發(fā)展使命。
（二）提升新能源企業(yè)黨建質(zhì)量是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)是黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想著力解決的一個(gè)重大課題，具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性。十九大突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，極大地提升了黨的威信形象、鞏固了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。十九大報(bào)告深刻闡述加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和根本意義，對(duì)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署、提出新的要求。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一個(gè)顯著特征就是始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，極端重視全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。做好新能源企業(yè)各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，確保新能源企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的政治方向前行。
（三）提升新能源企業(yè)黨建質(zhì)量是提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的必然要求
加強(qiáng)新能源企業(yè)黨建工作，能夠提高企業(yè)的軟實(shí)力，將企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)，能夠有效增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。新能源企業(yè)中，抓黨建和搞生產(chǎn)是不能分開的，兩者是相輔相成、缺一不可的。惟有以黨建為引領(lǐng)，圍繞中心抓黨建，才能實(shí)現(xiàn)“以黨建為引領(lǐng)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的最終目的。加強(qiáng)新能源企業(yè)黨建工作，有利于抓好黨員的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高工作積極性，增強(qiáng)服務(wù)水平，促進(jìn)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作的順利完成，為中心工作提供有力的組織保證，促進(jìn)新能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、提升新能源企業(yè)黨建質(zhì)量的探索與實(shí)踐
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好整體部署
習(xí)近平同志在報(bào)告中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)中新能源企業(yè)有經(jīng)濟(jì)屬性，又有政治屬性。其本質(zhì)屬性決定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則，決不能因?yàn)檫M(jìn)入市場(chǎng)參與競爭就只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)屬性而忽視政治屬性。通過抓實(shí)抓好用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦這一黨的建設(shè)根本任務(wù)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打牢在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不懈奮斗的思想基礎(chǔ)。二是做好企業(yè)管理。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作要求明確寫入公司章程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋；在公司章程和管理制度中規(guī)范黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工和工作任務(wù)，理順黨組織和企業(yè)其他職能主體之間的關(guān)系，使黨組織成為公司治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，確保新能源企業(yè)黨建工作得到重視。三是健全黨建工作責(zé)任制。完善企業(yè)黨委抓黨建工作的主體責(zé)任和具體任務(wù)，分類明確黨組織書記黨建工作第一責(zé)任，其他黨委成員的黨建工作“一崗雙責(zé)”。探索建立橫向到邊、縱向到底、科學(xué)明晰的黨建工作評(píng)價(jià)考核體系，評(píng)價(jià)體系既重“經(jīng)濟(jì)賬”，又重“黨建賬”，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建工作職責(zé)情況與績效考核、干部能上能下機(jī)制等有效銜接。
（二）健全黨建制度體系，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)
制度是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的，做好黨建工作必須有健全的制度作保障。一是制度建設(shè)上落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨委會(huì)、“三重一大”等議事規(guī)則，明確黨組織決議和參與決議事項(xiàng)，并規(guī)范企業(yè)各治理主體決策范圍和清單，深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，對(duì)現(xiàn)行黨建制度進(jìn)行全面梳理，建立黨建制度“廢、改、立”清單。建立完善民主生活會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議、黨支部委員會(huì)議事規(guī)則、支委成員履責(zé)等制度，推進(jìn)黨建工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程化建設(shè)，提高新能源企業(yè)黨建工作質(zhì)量。二是完善黨組織參與重大問題決策的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制調(diào)整、薪酬調(diào)整等事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及員工切身利益的重大決策事項(xiàng)，黨組織在決策前召開會(huì)議集體審議，向董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)提出書面意見。三是加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，充分發(fā)揮把方向管大局保落實(shí)作用。把方向，就是確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，切實(shí)做到把準(zhǔn)政治方向、發(fā)展方向、改革方向、經(jīng)營方向。管大局，就是加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)決策，切實(shí)做到管好重大決策、重大責(zé)任、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大協(xié)調(diào)。保落實(shí)，就是把黨中央精神和上級(jí)部署不折不扣落到實(shí)處，管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，凝心聚力完成企業(yè)中心工作。
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘
黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。具體聚焦“三基”建設(shè)。一是建強(qiáng)基本組織。做到基層黨組織設(shè)置運(yùn)行與功能定位相一致、與改革發(fā)展相適應(yīng)、與管理幅度相協(xié)調(diào)，保障基層組織體系健全、工作扎實(shí)開展、作用充分發(fā)揮。二是帶好基本隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“選育管用”多措并舉，讓基層黨組織書記隊(duì)伍強(qiáng)起來。制定相應(yīng)管理制度，解決委員掛名不履職、書記唱“獨(dú)角戲”的問題，讓基層黨委、支部委員作用實(shí)起來。完善黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制，讓基層黨員活起來。三是抓實(shí)基本制度。要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日等基本制度，建立“不忘初心、牢記使命”制度，提高組織生活質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的常態(tài)化監(jiān)督檢查，確?；局贫嚷涞綄?shí)處。
（四）提升黨務(wù)干部能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍
新能源企業(yè)黨務(wù)干部的素質(zhì)與能力直接影響黨建工作的質(zhì)量與水平。一是建立健全黨建組織機(jī)構(gòu)。打造一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，在人員配置方面要做到分工明確各司其職，引進(jìn)年輕優(yōu)秀人才，注入新鮮血液，解決老齡化問題。二是加大黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度。根據(jù)黨務(wù)干部的不同需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)黨支部實(shí)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)解決不會(huì)干、干不好的問題，提高黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和工作能力。三是暢通成長通道。為黨務(wù)工作者能力的施展提供必要的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部和行政干部在薪酬待遇、職務(wù)晉升等方面同職級(jí)同待遇。把黨務(wù)工作崗位作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要臺(tái)階，拓展黨務(wù)干部成長通道，造就一批既會(huì)抓黨建又會(huì)抓生產(chǎn)的復(fù)合型管理人才。
三、提升新能源企業(yè)黨建質(zhì)量的成效與反響
?。ㄒ唬h建工作重視程度明顯加強(qiáng)。思想上從淡化黨建工作到重視黨建工作，黨的建設(shè)在新能源企業(yè)中逐步得到加強(qiáng)，基本上實(shí)現(xiàn)了“講起來、做起來、忙起來”同等重要的現(xiàn)狀，對(duì)推動(dòng)新能源企業(yè)直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益起到重要引領(lǐng)作用。各級(jí)黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹牢“把抓好黨建工作和抓企業(yè)中心工作作為同等政績”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓黨建的責(zé)任意識(shí)，一定程度上擺脫了長期以往只停留表面上的現(xiàn)象，夯實(shí)了新能源企業(yè)黨建工作的思想基礎(chǔ)。
（二）制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善。經(jīng)過長期的經(jīng)驗(yàn)積累，新能源企業(yè)黨建工作取得了較大進(jìn)步，工作機(jī)制有效性提升，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層三者之間的相互關(guān)系協(xié)調(diào)逐步理順，黨委把方向管大局保落實(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑逐步明確，黨建工作制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，制度化水平明顯提高。
（三）黨組織建設(shè)齊頭并進(jìn)。華電福新所屬的200余家新能源企業(yè)中，基層新能源企業(yè)大部分比較分散且多數(shù)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，雖然人員不集中，但黨的建設(shè)在現(xiàn)代信息媒體的催化下依然可以凝聚起強(qiáng)大的組織力量。通過“云學(xué)習(xí)”等手段，可以開展集中學(xué)習(xí)，確保黨的最新指示精神傳達(dá)到位。基層黨組織通過開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚黨員力量。通過“示范黨支部”的創(chuàng)建，形成了基本組織健全、基本制度落實(shí)、基本隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)、基本活動(dòng)豐富、基本保障有力的良好局面。
（四）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)明顯提升。目前新能源企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了黨建工作部門全覆蓋，專業(yè)化黨務(wù)干部進(jìn)一步配齊配強(qiáng)配優(yōu)，黨務(wù)干部落實(shí)同職級(jí)同待遇，激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步建立健全，大批優(yōu)秀年青人才投入到黨務(wù)干部隊(duì)伍之中，為黨的事業(yè)發(fā)展培育新生力量。
四、提升新能源企業(yè)黨建質(zhì)量的展望
黨建工作做實(shí)就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)就是戰(zhàn)斗力、做細(xì)就是凝聚力。國有資產(chǎn)新能源企業(yè)要牢固樹立用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為新能源企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)力；聚焦應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長壓力、深化國企改革任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織示范帶動(dòng)力；充分發(fā)揮黨組織號(hào)召動(dòng)員力，切實(shí)提升新能源企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量！