中國(guó)華電廣東公司：踐行“八個(gè)帶頭” 當(dāng)好黨組織書記的實(shí)踐探索
來源： 時(shí)間： 2020-09-07 11:08
葉小平 郭 森 馬瑩瑩
中國(guó)華電集團(tuán)有限公司廣東公司
一、背景與意義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。這是在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要舉措和必選路徑。中國(guó)華電集團(tuán)有限公司廣東公司黨委結(jié)合區(qū)域黨建工作現(xiàn)狀，提出了以踐行“八個(gè)帶頭”當(dāng)好黨組織書記為載體，全面建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)硬的黨組織書記隊(duì)伍的工作思路，黨組織書記帶領(lǐng)廣大干部職工不斷攻堅(jiān)克難，奮力進(jìn)取，不斷開創(chuàng)華電在粵高質(zhì)量發(fā)展新局面，全面提升廣東區(qū)域助力集團(tuán)公司建成世界一流能源企業(yè)的貢獻(xiàn)度。
一是華電廣東公司建功新時(shí)代的需要。黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。廣東公司要在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代取得新業(yè)績(jī)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是重要基礎(chǔ)和前提，必須推進(jìn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，是搞好基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是當(dāng)前基層組織面臨的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。
二是華電廣東公司擔(dān)當(dāng)新使命的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為六種力量”。作為集團(tuán)公司身處改革開放前沿的區(qū)域公司，如何以集團(tuán)公司“536”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，更好地融入粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展，是廣東公司面臨的重大機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)黨組織書記是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，只有帶頭把黨的初心銘刻于心，把黨的使命踐之于行，才能在貫徹黨中央決策部署中始終彰顯著“共和國(guó)長(zhǎng)子”的使命與擔(dān)當(dāng)。
三是華電廣東公司推動(dòng)新發(fā)展的保障。廣東公司新常態(tài)下的改革發(fā)展，需要黨建工作改革創(chuàng)新作為政治保證。公司上下經(jīng)過2018年管控體制調(diào)整后的管理磨合，發(fā)展方向進(jìn)一步明確，管理關(guān)系進(jìn)一步理順，管理思路進(jìn)一步清晰。在這樣的形勢(shì)下，華電在粵企業(yè)黨組織書記的精神狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)，直接關(guān)系到上級(jí)和廣東公司各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到華電廣東生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，關(guān)系到職工群眾的根本利益。書記強(qiáng)、黨建強(qiáng)，黨建強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)，華電在粵的黨組織書記的“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮至關(guān)重要。
四是華電廣東公司激發(fā)新活力的舉措。發(fā)展新活力來源于企業(yè)“軟實(shí)力”，廣東公司創(chuàng)新發(fā)展提升企業(yè)“軟實(shí)力”，需要復(fù)合型的黨組織書記主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。與集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)一些先進(jìn)區(qū)域相比，廣東公司在品牌形象、文化建設(shè)等方面還存在差距，黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟需探索培養(yǎng)一批兼通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨務(wù)群團(tuán)工作的復(fù)合型黨組織書記，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，適應(yīng)國(guó)企面臨的思想輿論新環(huán)境和全面深化改革的新要求，創(chuàng)新開展“軟實(shí)力”建設(shè)，以更好地統(tǒng)一思想、提升管理、凝聚人心、塑造品牌。
二、做法與經(jīng)過
針對(duì)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，廣東公司黨委在工作實(shí)際中醞釀提出了黨組織書記注重發(fā)揮“八個(gè)帶頭”（即帶頭講政治，帶頭學(xué)理論，帶頭抓黨建，帶頭講規(guī)則，帶頭嚴(yán)要求，帶頭勤調(diào)研，帶頭解難題，帶頭講團(tuán)結(jié)）作用的要求。在2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，更是將黨組織書記切實(shí)發(fā)揮好“八個(gè)帶頭”作用，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手進(jìn)行重點(diǎn)部署。會(huì)后，在充分調(diào)研、掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的提出了踐行“八個(gè)帶頭”當(dāng)好黨組織書記的理念體系，并進(jìn)行了探索和實(shí)踐。
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓好選人育人，切實(shí)強(qiáng)化黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量
一是拓寬選人渠道。結(jié)合管理整合和干部調(diào)整工作，通過對(duì)區(qū)域黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀的全面盤點(diǎn)與分析，打破地域、身份、年齡、職業(yè)等方面的限制，明確隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，制定相應(yīng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)措施。注重從年輕、素質(zhì)高、熟悉基層黨建的優(yōu)秀人才中選拔基層黨組織書記，選配基層黨組織書記堅(jiān)持向黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部?jī)A斜。 二是建好后備隊(duì)伍。樹立提前培養(yǎng)、積蓄力量意識(shí)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提前發(fā)掘和培養(yǎng)思想政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨員干部作為黨組織書記崗位后備力量，保證黨組織書記隊(duì)伍的源頭活水。通過組織篩選、群眾推薦等形式，廣東公司建立了一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的基層黨組織書記后備干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)政治歷練。完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的組織安排政治素質(zhì)好，思想覺悟高，具有黨的理論知識(shí)和有群眾威信的年輕干部到工作環(huán)境艱苦的基層一線崗位上進(jìn)行鍛煉，在實(shí)踐中考察和錘煉他們的黨性素養(yǎng)，并有意識(shí)地安排后備干部參加一些重大活動(dòng)，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們熟悉各方面的情況，積累各方面的經(jīng)驗(yàn)，使后備干部在實(shí)踐中錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。
（二）提升能力，抓好教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)
一是強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，積極開展專題研討，加強(qiáng)理論武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)思踐悟中樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織召開專題研討擴(kuò)大會(huì)，結(jié)合區(qū)域各單位實(shí)際，組織各單位黨組織書記談想法、理思路，達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際、用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的良好成效。二是實(shí)施素質(zhì)工程。年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，把黨組織書記培訓(xùn)工作單獨(dú)列出，納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，建立集中培訓(xùn)制度，形成周有學(xué)習(xí)、月有檢查、年有考核的學(xué)習(xí)機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。同時(shí)有重點(diǎn)的讓新提任的黨組織書記參加中央和上級(jí)公司舉辦的培訓(xùn)班，提高基層黨組織書記的業(yè)務(wù)水平和履職能力。開展“現(xiàn)場(chǎng)式”培訓(xùn)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)黨建考評(píng)前兩名單位的主陣地作用，對(duì)基層黨組織書記開展面對(duì)面的“現(xiàn)場(chǎng)式”培訓(xùn)。三是提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。工作流程規(guī)范化，通過制定教材模板，規(guī)范黨務(wù)工作流程，編制了“四個(gè)清單五個(gè)手冊(cè)”，規(guī)范黨組織日常工作，使新上崗的黨組織書記能夠明確工作內(nèi)容，熟悉工作流程，快速上手開展黨建工作。組織區(qū)域各單位黨組織書記走出去向先進(jìn)區(qū)域?qū)W習(xí)取經(jīng)，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問問題、對(duì)比自身找差距、認(rèn)真咨詢學(xué)經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。
?。ㄈ﹪@中心，抓好考核評(píng)議，切實(shí)落實(shí)黨組織書記隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)制
一是壓實(shí)黨建責(zé)任。建立完善黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下基層黨組織書記的崗位職責(zé)，建立完善任期工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合基層實(shí)際制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法、簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。二是加強(qiáng)過程管理。利用周例會(huì)、月度協(xié)調(diào)會(huì)、季度黨建工作例會(huì)，加強(qiáng)黨建工作推進(jìn)力度，加大經(jīng)常性考核，通過檢查工作、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、階段性工作考核、定期不定期訪談、參加班子民主生活會(huì)、述職述廉等多種形式和途徑，注意收集對(duì)基層黨組織書記的評(píng)價(jià)、反映，全面了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)以及履行崗位職責(zé)情況，對(duì)存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是開展年度述職。實(shí)施年度黨組織書記述職評(píng)議制度，對(duì)照年度工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，考核其履職情況及工作成效。在年度總結(jié)、述職述廉的基礎(chǔ)上組織民主評(píng)議，形成考核評(píng)價(jià)意見和考核等次，將考核和評(píng)議結(jié)果與兌現(xiàn)報(bào)酬、評(píng)先推優(yōu)等緊密掛鉤。四是強(qiáng)化考核激勵(lì)。按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織書記監(jiān)督管理，結(jié)合對(duì)重點(diǎn)、階段性工作任務(wù)的督查指導(dǎo)，隨時(shí)了解掌握他們履行工作職責(zé)情況，對(duì)作用發(fā)揮不好、不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、不思進(jìn)取的基層黨組織書記，適時(shí)進(jìn)行談話誡勉乃至調(diào)換。
三、成效與反響
?。ㄒ唬h組織領(lǐng)導(dǎo)作用得到了明顯增強(qiáng)。公司各級(jí)黨組織充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，健全了黨組織參與重大決策機(jī)制，強(qiáng)化黨組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行權(quán)履職的監(jiān)督。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)管理和黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，確保了黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
?。ǘh建工作質(zhì)量得到了大幅提高。各級(jí)黨組織書記以“兩個(gè)一以貫之”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)好四同步、四對(duì)接，加強(qiáng)黨的工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施四個(gè)清單，突出抓好四個(gè)更加注重，全面提升黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)政治生態(tài)的改善和提高，進(jìn)一步提升職工的幸福指數(shù)。2018年，廣東公司順利召開第一次黨代會(huì)，完成黨組改黨委工作，3家企業(yè)黨總支、5家企業(yè)黨支部按期換屆；5家基層黨組織的組織關(guān)系從地方劃轉(zhuǎn)到廣東公司黨委。在集團(tuán)公司的42家直屬單位的黨建工作考評(píng)排名上升8名；3家企業(yè)的基層黨支部被評(píng)定為集團(tuán)公司示范黨支部。
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造了驕人業(yè)績(jī)。各級(jí)黨組織帶領(lǐng)全體干部干部職工迎接挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，取得了驕人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。2019年度，廣東公司保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定、全面超額完成集團(tuán)公司考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增加2.94 億元，年度預(yù)算完成率758%，在集團(tuán)公司直屬單位中排名第一；凈利潤(rùn)同比增加2.31億元；公司發(fā)電量完成同比增加27.99%；供熱量同比增加469.24%；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)164%，增長(zhǎng)率在集團(tuán)公司直屬單位中排名第一。
?。ㄋ模┢髽I(yè)社會(huì)形象實(shí)現(xiàn)了持續(xù)提升。黨組織書記發(fā)揮“八個(gè)帶頭”的政治優(yōu)勢(shì)成為企業(yè)凝聚力的重要源泉，企業(yè)的價(jià)值取向被職工理解和接受，企業(yè)的社會(huì)形象不斷提升，品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)。發(fā)布了2018年廣東公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，社會(huì)責(zé)任案例獲集團(tuán)公司“十佳”案例。積極參與精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目4大項(xiàng)10小項(xiàng)，贈(zèng)資金300多萬(wàn)元，脫貧比例達(dá)到98.97%。華電廣東公司幫扶工作在2019年度廣東省年度扶貧工作考核中被評(píng)定為優(yōu)秀。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
發(fā)揮“八個(gè)帶頭”作用，一條從觀念到行動(dòng)、從行為到規(guī)范、從固化到激勵(lì)的道路走通了，提高了黨組織書記的崗位責(zé)任感、使命感，以“八個(gè)帶頭”抓實(shí)集團(tuán)公司“五個(gè)堅(jiān)持”，身體力行，勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)班子、干事業(yè)、正風(fēng)氣、聚人心，形成了黨組織書記有效發(fā)揮好“八個(gè)帶頭”作用的管理模式，建設(shè)了一支、守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的黨組織書記隊(duì)伍，帶領(lǐng)廣大職工以飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，點(diǎn)亮粵港奧，賦能大灣區(qū)”，持續(xù)推動(dòng)廣東公司全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。