南網(wǎng)廣東珠海供電局：基于粵港澳大灣區(qū)智慧用電的“黨建+”融合模式探索與實(shí)踐
來源： 時(shí)間： 2020-09-18 18:55
阮綿暉 林超 李星 裴穎 楊凱帆
南方電網(wǎng)廣東珠海供電局
一、背景與意義
?。ㄒ唬h中央提出黨建與業(yè)務(wù)深度融合的工作要求
從黨的建設(shè)整體和全局看，黨的建設(shè)的偉大工程和黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)始終是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的，偉大工程為偉大事業(yè)提供保障，偉大事業(yè)為偉大工程注入動(dòng)力。從黨建工作的實(shí)踐看，只有把黨建工作放到中心工作中思考謀劃，圍繞建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾持續(xù)發(fā)力，黨建工作才能從形式到內(nèi)容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，才能始終保持生機(jī)與活力。
（二）黨建與業(yè)務(wù)深度融合有利于智慧用電業(yè)務(wù)發(fā)展
2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（后簡稱《綱要》），這對(duì)支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。2019年5月，南方電網(wǎng)公司圍繞《綱要》及粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位，發(fā)布了《南方電網(wǎng)公司關(guān)于服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)舉措》。深入探索研究基于粵港澳大灣區(qū)智慧用電的“黨建+”融合模式，既是貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略部署的重要步伐，也是進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作與公司創(chuàng)建世界一流供電企業(yè)建設(shè)、充分滿足粵港澳大灣區(qū)人民對(duì)美好生活的智慧用電需要、推動(dòng)灣區(qū)建設(shè)的重要途徑。
二、做法與經(jīng)過
（一）現(xiàn)狀分析
向珠海供電局81個(gè)黨支部發(fā)放問卷300份，回收有效問卷289份。其中，黨建與業(yè)務(wù)融合存在的主要問題方面，有22%的人認(rèn)為在“思想”層面存在問題，30%的人認(rèn)為在“管理”層面存在問題，44%的人認(rèn)為在“行為”層面存在問題，剩下4%人認(rèn)為分別在“制度”等其他層面存在問題。
圖1問卷分析研究圖
（二）模型構(gòu)建
采用歸納分析方式，使用“問卷法、訪談法、專家法、團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)法、拓?fù)鋱D法”等多種專業(yè)研究方法，進(jìn)行模型要素分析、提煉與驗(yàn)證，構(gòu)建出“黨建+”智慧用電業(yè)務(wù)融合模型。
黨建與智慧用電業(yè)務(wù)深度融合需經(jīng)歷循序漸進(jìn)的三個(gè)階段：思想融合是基礎(chǔ)階段，是黨的建設(shè)與智慧用電業(yè)務(wù)工作接軌、磨合的過程，是最基礎(chǔ)性和物理性的接觸與結(jié)合階段。管理融合是發(fā)展階段，是合二為一的過程，黨的工作系統(tǒng)融入智慧用電業(yè)務(wù)工作的全部領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，形成凝心聚力、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力。行為融合是高級(jí)成果階段，是黨建工作的理念思路、形式內(nèi)容、體制機(jī)制與智慧用電業(yè)務(wù)“彼此滲透、互輔互進(jìn)、互促共贏”的狀態(tài)。
圖2 “黨建+”智慧用電業(yè)務(wù)融合模型
（三）模型分析及提升路徑
（1）思想融合：點(diǎn)亮融合方向的航燈塔
1.政治引領(lǐng)：形成思想“合力”，把握融合方向
舉措1：持續(xù)提高政治站位
一是牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，真正把黨建擺在與智慧用電業(yè)務(wù)工作同等重要的位置。二是實(shí)行支委會(huì)前置于重大業(yè)務(wù)機(jī)制，把智慧用電業(yè)務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，拿到支委會(huì)、黨員大會(huì)上討論。三是以黨組織為平臺(tái)和紐帶，全力引領(lǐng)智慧用電業(yè)務(wù)政治方向正確。
2.隊(duì)伍建設(shè)：凝聚堅(jiān)強(qiáng)“動(dòng)力”，打好融合基礎(chǔ)
舉措2：強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
一是全面完善區(qū)域內(nèi)黨組織架構(gòu)，進(jìn)一步完善黨組織架構(gòu)，打下扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔基層黨組織班子成員，不斷增強(qiáng)其政治素質(zhì)。三是把好黨員管理關(guān)，實(shí)行“黨員發(fā)展全周期管理”，為融合奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)對(duì)基層黨組織工作開展情況的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。五是形成黨員和群眾”一對(duì)N”結(jié)對(duì)子管理機(jī)制，在黨支部（小組）之下再劃小一層級(jí)，作為業(yè)務(wù)服務(wù)的最小單位開展工作。
3.教育創(chuàng)新：強(qiáng)化專業(yè)“能力”，提升融合積專業(yè)性
舉措3：創(chuàng)新教育形式
一是定期上“黨建+業(yè)務(wù)”融合課，充分應(yīng)用好支部平臺(tái)，提高黨員黨性修養(yǎng)和專業(yè)修養(yǎng)。二是靈活運(yùn)用教育新形式，不斷提高黨員的工作責(zé)任感與積極性。三是持續(xù)提升智慧用電工作人員的專業(yè)水平，為融合打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能基礎(chǔ)。
?。?）管理融合：繪制深度融合的航海圖
1.組織：建好“兩個(gè)支點(diǎn)”，強(qiáng)化融合的力量體系
舉措4：支部網(wǎng)格化服務(wù)支點(diǎn)
以支部為依托，由支部書記牽頭，協(xié)同智慧用電業(yè)務(wù)相關(guān)部門，將客戶群體細(xì)化分為一個(gè)個(gè)“網(wǎng)格”。建立“黨員網(wǎng)格化服務(wù)經(jīng)理”隊(duì)伍，依托“黨員群眾1+N”基礎(chǔ)模式，為客戶提供差異化的智慧用電服務(wù)，提供更優(yōu)質(zhì)、更溫暖的智慧型用電服務(wù)。
舉措5：黨員力量全覆蓋服務(wù)支點(diǎn)
一是確保黨員力量覆蓋面到位，特別是使人數(shù)較多的班組、重要崗位都要有黨員堅(jiān)守。二是做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)“雙培養(yǎng)”（把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員）。三是實(shí)行“一幫一”計(jì)劃，對(duì)沒有黨員、一時(shí)又不具備發(fā)展黨員條件的單位，由上一級(jí)管理部門的黨組織派出專人幫助該單位。
2.流程：定位“全流程”，完善融合的風(fēng)險(xiǎn)管控體系
舉措6：充分發(fā)揮黨支部廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控能力
一是黨支部組織開展智慧用電業(yè)務(wù)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理的專項(xiàng)排查工作。二是成立“黨員驗(yàn)收隊(duì)”，黨支部依托“黨員群眾1+N”基礎(chǔ)模式，確保每次智慧用電工程驗(yàn)收都有黨員同志在。
舉措7：建立智慧用電業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)管控體系
根據(jù)本地區(qū)智慧用電業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀和問題，采用業(yè)內(nèi)通用的分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不同影響程度提出相應(yīng)的防范對(duì)策，構(gòu)建珠海供電局智慧用電業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面有效的完善相關(guān)防控配套措施，真正形成一套具有針對(duì)性、指導(dǎo)性、較高通用性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施體系。
3.制度：建立“三個(gè)抓手”，打造融合的雙向推進(jìn)體系
舉措8：建立“政企聯(lián)動(dòng)”抓手
一是建立與政府不同層級(jí)對(duì)接的定期聯(lián)席會(huì)議制度，與政府具體負(fù)責(zé)的相關(guān)部門建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，積極爭取政府支持，形成工作合力。二是開展“兩個(gè)疊加”，即政策疊加、品牌疊加，使雙方資源得到充分整合與互動(dòng)。
舉措9：建立“部門協(xié)同”抓手
一是從智慧用電項(xiàng)目的立項(xiàng)到實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，安排黨員骨干成立專項(xiàng)工作小組，發(fā)揮黨員先鋒作用，形成合作機(jī)制。二是制定并修編《珠海供電局黨組織在突發(fā)事件和重大保供電任務(wù)中發(fā)揮作用工作指引》，實(shí)現(xiàn)黨建工作和智慧用電業(yè)務(wù)發(fā)展共享共贏。
舉措10：建立“崗位責(zé)任”抓手
一是明確部門內(nèi)部各員工崗位責(zé)任，為責(zé)權(quán)到位打好基礎(chǔ)。二是有效激發(fā)員工主觀能動(dòng)性，通過考核及獎(jiǎng)懲，提升員工積極性。三是以“黨員群眾1+N”基礎(chǔ)模式，發(fā)揮支部“三黨員、四群眾”作用，保障智慧用電業(yè)務(wù)順利開展。
?。?）行為融合：培養(yǎng)深度融合的掌舵手
1.目標(biāo)制定：黨建融入業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)齊抓共管
舉措11：目標(biāo)同步，黨建目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)同制定同管理
將黨建工作目標(biāo)融入智慧用電業(yè)務(wù)工作目標(biāo)制定過程中，明確黨建業(yè)務(wù)融合工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，從源頭上保證單位黨建目標(biāo)和智慧用電工作的業(yè)務(wù)目標(biāo)靶向不偏、發(fā)力精準(zhǔn)。
舉措12：設(shè)立“書記項(xiàng)目”集中突破重難點(diǎn)目標(biāo)
用好“書記項(xiàng)目”載體，每年年初要求相關(guān)黨組織書記選取一個(gè)智慧用電業(yè)務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作作為“書記項(xiàng)目”，攻克智慧用電業(yè)務(wù)發(fā)展建設(shè)難題，同時(shí)帶動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。
2.工作執(zhí)行：黨建融入執(zhí)行實(shí)現(xiàn)同心同行
舉措13：黨建帶頭，推動(dòng)發(fā)展
成立“智慧用電業(yè)務(wù)規(guī)則”工作室，幵展“智慧用電業(yè)務(wù)規(guī)則”業(yè)務(wù)流程詳細(xì)解讀等多方面的技術(shù)技能培訓(xùn)，全方位護(hù)航“智慧用電業(yè)務(wù)規(guī)則”落地實(shí)施，為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)提供一流的供電服務(wù)。
舉措14：支部帶頭，破解難題
一是實(shí)行支委會(huì)前置于重大業(yè)務(wù)機(jī)制，以黨支部為依托解決業(yè)務(wù)難題。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，黨支部從具體問題切入，落細(xì)、落小、落實(shí)，快速推進(jìn)智慧用電業(yè)務(wù)發(fā)展。
舉措15：黨員帶頭，精準(zhǔn)服務(wù)
一是充分利用網(wǎng)上營業(yè)廳、微信服務(wù)平臺(tái)和熱線咨詢等渠道，做好解答“智慧用電業(yè)務(wù)規(guī)則”宣傳工作。二是以定期會(huì)商為指導(dǎo)，了解客戶的需求。三是主動(dòng)上門服務(wù)，跟進(jìn)關(guān)鍵客戶項(xiàng)目收集問題，為客戶量身定制解決方案。
3.過程保障：黨建融入業(yè)務(wù)全流程實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量
舉措16：成立“黨支部監(jiān)督服務(wù)組”
支部成立“黨支部監(jiān)督服務(wù)組”，推動(dòng)智慧用電業(yè)務(wù)工作建設(shè)、難題解決，讓每一位黨員在做好自身業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)所在單位生產(chǎn)經(jīng)營的了解和認(rèn)識(shí)，將智慧用電工作整合成一個(gè)完整的業(yè)務(wù)鏈條。
舉措17：建立“隱患臺(tái)賬”
實(shí)施智慧用電業(yè)務(wù)全過程閉環(huán)管控，以整理好的智慧用電業(yè)務(wù)問題臺(tái)帳為導(dǎo)向，建立完整的整改計(jì)劃，定則、定人、限期完成，確保“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一個(gè)”，做到每個(gè)隱患都有黨員跟。
4.任務(wù)考核：黨建融入業(yè)務(wù)考核實(shí)現(xiàn)同頻共振
舉措18：整合黨建工作與智慧用電業(yè)務(wù)考核方式
一是針對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行融合考評(píng)，對(duì)納入考評(píng)體系的重點(diǎn)工作的關(guān)鍵過程，加強(qiáng)問題整改，不斷提升黨建與智慧用電業(yè)務(wù)工作績效。二是優(yōu)化融合考評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)融合模式下考評(píng)的民主性和透明度，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的“寬嚴(yán)”一致，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)明確、可操作。
三、成效與反響
面對(duì)智慧用電業(yè)務(wù)新常態(tài)，珠海局黨委實(shí)踐“黨建+”融合體系，從思想融合、管理融合、行為融合三個(gè)方面，全面推動(dòng)黨的建設(shè)工作與智慧用電業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)了重大工程、重大任務(wù)、重要指標(biāo)、重點(diǎn)工作與黨的建設(shè)工作相互促進(jìn)、相互提升的良好成效：年內(nèi)完成了對(duì)澳供電第三通道建設(shè)，有效提升了對(duì)澳供電可靠性；實(shí)現(xiàn)了海島供電同網(wǎng)同價(jià)，為海島居民切實(shí)解決用電難題；突破國際技術(shù)封鎖，僅用6個(gè)月就建成國際首個(gè)柔直配網(wǎng)示范工程，創(chuàng)造了同類創(chuàng)新工程的建設(shè)奇跡；圓滿完成國慶特級(jí)保供電、澳門回歸20周年特級(jí)保供電，向黨中央交上滿意的答卷；供電可靠性連年獲得全國第一，讓珠海市民感受“如呼吸一般自然”的供電服務(wù)。作為第二批主題教育的基層單位，珠海供電局黨委作為南方電網(wǎng)公司唯一接受中央主題教育第十二巡回督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查的單位，獲得高度評(píng)價(jià)。
四、經(jīng)驗(yàn)及展望
接下來，本研究還需要在長期執(zhí)行的過程中不斷探索和完善，不斷豐富和完善“黨建+”智慧用電業(yè)務(wù)融合模式應(yīng)用措施和理論；將以“黨建+”智慧用電業(yè)務(wù)融合模式及舉措為重點(diǎn)，形成《基于粵港澳大灣區(qū)智慧用電的“黨建+“融合實(shí)施指引》，進(jìn)一步清晰和明確各參與方的職責(zé)界面和具體責(zé)任要求，指導(dǎo)各單位有效推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合，充分發(fā)揮黨組織的政治功能，確保各單位黨建工作永葆生命力，更加有效地推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)。