內(nèi)蒙古電力鄂爾多斯電業(yè)局：關(guān)于“智慧鄂電黨建”在基層一線的探索與實(shí)踐
來源： 時間： 2020-09-18 18:55
王鳳珍
內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鄂爾多斯電業(yè)局
一、背景與意義
（一）推進(jìn)智慧黨建，是全面從嚴(yán)治黨的根本要求。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，力量支撐在基層，突出矛盾也在基層。因此，必須堅持不懈強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)、建強(qiáng)組織，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。推進(jìn)智慧黨建，是推動黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬的創(chuàng)新之舉，是黨建工作緊跟時代發(fā)展的趨勢使然。通過智慧黨建這一必要手段和有效抓手，能夠有效創(chuàng)新黨建工作的手段和方法，層層壓緊壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
?。ǘ┩七M(jìn)智慧黨建，是信息時代發(fā)展的必然要求。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化已成為人類社會發(fā)展的必然趨勢，習(xí)近平同志深刻指出，將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時代發(fā)展的必然要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中也明確指出要主動適應(yīng)信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容和方式，推進(jìn)智慧黨建。智慧黨建本身，就是立足基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對黨建工作理念、機(jī)制、手段的創(chuàng)新，是黨建制度改革的必選課題。
（三）推進(jìn)智慧黨建，是當(dāng)前基層黨建的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，鄂爾多斯電業(yè)局正在按照局第五次黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)，守“三線”、抓“三基”，開展“夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板”專項(xiàng)工作。通過實(shí)施智慧黨建，能夠有效根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、黨員分布特點(diǎn)，樹立“黨建+”思維，強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)工作，使黨建工作與其他工作深度融合、互相促進(jìn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化和規(guī)范化。
二、做法與經(jīng)過
2018年，鄂爾多斯電業(yè)局黨委召開局第五次黨代會，把“智慧黨建”作為全局黨建“三大工程”（即“智慧黨建”“質(zhì)量黨建”“品牌黨建”）來抓，著力夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨建工作過程管控，持續(xù)增強(qiáng)黨建工作的引領(lǐng)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的推動力。
（一）現(xiàn)狀調(diào)查
鄂爾多斯電業(yè)局黨委現(xiàn)有局屬基層黨組織25個，共有黨員1400余名，基層黨組織和廣大黨員、干部，是推動企業(yè)改革發(fā)展的骨干和中堅力量。如何有效發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、轉(zhuǎn)變組織生活結(jié)果性審查為全過程紀(jì)實(shí)監(jiān)督，解決黨員偏遠(yuǎn)分散、黨組織活動集中難、黨務(wù)工作者工作繁重等問題，促進(jìn)黨建考評定量與定性相結(jié)合，壓縮重復(fù)性工作，從而推動黨建業(yè)務(wù)與安全生產(chǎn)、電網(wǎng)發(fā)展、供電服務(wù)、經(jīng)營管理等中心工作互融互促是當(dāng)前黨的建設(shè)工作亟待解決的課題。
（二）建設(shè)目標(biāo)
智慧鄂電黨建信息系統(tǒng)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，項(xiàng)目啟動前公司系統(tǒng)內(nèi)尚無互聯(lián)網(wǎng)黨建系統(tǒng)，亦無相關(guān)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目具有很大的創(chuàng)新型、挑戰(zhàn)性、前瞻性，屬于科技創(chuàng)新課題。通過開展全方位、深層次調(diào)研，創(chuàng)新黨建工作思路與方式方法，結(jié)合鄂爾多斯電業(yè)局黨的建設(shè)工作實(shí)際情況，該局創(chuàng)新提出打造符合鄂電特色的智慧黨建，積極應(yīng)用新科技手段將黨建與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)手段為現(xiàn)代技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變黨組織對黨員干部群眾單向管理為雙向互動，注重各方參與、用戶體驗(yàn)，轉(zhuǎn)變“黨建”為“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”思維，縱貫局黨委、局屬各級黨組織和黨員綜合業(yè)務(wù)層面，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)信息化、服務(wù)精準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化，提升黨建工作效能和質(zhì)量。
（三）具體做法
1.智慧鄂電黨建綜合業(yè)務(wù)管理平臺
在黨建工作中，黨務(wù)工作者在辦理黨建綜合業(yè)務(wù)時，將黨建業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為線上，通過信息流、業(yè)務(wù)流代替以往人工跑腿，并進(jìn)一步優(yōu)化流程，使黨建業(yè)務(wù)辦理更加方便快捷。
發(fā)展黨員：通過智慧黨建微信端一鍵申請入黨，拍照上傳入黨申請書，發(fā)展過程時間軸記錄，思想?yún)R報及考察按時提醒、黨組織談話全程記錄，加密存儲于云空間。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，會議資料統(tǒng)一匯總保存至黨員個人檔案等，使入黨更規(guī)范、高效、便捷，各流程時間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把控，避免“后補(bǔ)資料”情況的發(fā)生。
“三會一課”：通過運(yùn)用新技術(shù)、新手段，創(chuàng)新黨組織活動召開模式，與云視頻模塊對接，可系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)會議信息線上發(fā)布、會議召開預(yù)警提醒、流程化審批、定向通知參會人員、會議資料一鍵分享、人臉識別智能簽到、會中記錄、會議語音智能轉(zhuǎn)譯、會后會議紀(jì)要?dú)w檔、掃碼觀看、一鍵打印存檔等功能，免去了黨務(wù)工作者一事一通知，甚至是一一電話通知的麻煩，切實(shí)減輕了基層黨務(wù)工作者負(fù)擔(dān)，使黨務(wù)工作者感受到科技、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對黨建工作帶來實(shí)實(shí)在在的便利。通過云視頻會議系統(tǒng)，出差在外的黨員也可直接通過智慧黨建企業(yè)微信端參加會議，視頻實(shí)時雙向互動，實(shí)現(xiàn)了黨組織之間、黨組織和黨員之間的視頻互聯(lián)，開創(chuàng)了黨組織間遠(yuǎn)程結(jié)對共建的先河。目前該模塊已在8個試用黨組織開展廣泛、深入試用，并具備召開專業(yè)口業(yè)務(wù)會議功能，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)互融互促。通過“三會一課”模塊，對黨組織生活的規(guī)范、管理、監(jiān)督，起到了一個直觀、可視化、即時的作用，并可將召開的會議實(shí)時錄制加密保存至云端，會議語音智能轉(zhuǎn)譯文字，極大的減輕了黨務(wù)工作者的負(fù)擔(dān)。
2.智慧鄂電黨建宣傳教育平臺
通過構(gòu)建對內(nèi)、外宣傳門戶網(wǎng)站，融合宣傳（上級要聞、局內(nèi)要聞、基層動態(tài)、先鋒檔案）和教育服務(wù)功能，搭建黨員干部學(xué)習(xí)資源庫，實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)習(xí)質(zhì)量與效果的雙重提升，結(jié)合云視頻平臺多媒體的教學(xué)，將黨建、安全、生產(chǎn)、營銷、企業(yè)管理等方面的新理論、新思想、先進(jìn)操作法等學(xué)習(xí)資料以短視頻等形式智能鏈接至宣傳教育平臺，讓黨員自主學(xué)習(xí)，提升了黨員學(xué)習(xí)教育效果，為新時期黨員學(xué)習(xí)提供了很好的平臺，同時還可帶動基層班組內(nèi)職工群眾參與學(xué)習(xí)，發(fā)揮了黨組織的先進(jìn)引領(lǐng)作用和凝聚力。
3.智慧鄂電黨建考核評價平臺
基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)流、工作流打造系統(tǒng)平臺，融合智能評價管理系統(tǒng)、智能工作提醒系統(tǒng)、智能內(nèi)容管理系統(tǒng)等工作系統(tǒng)，包含黨員日志、黨員業(yè)績積分評價、干部監(jiān)督、積分管理、積分排名等模塊功能。通過分析、提醒、監(jiān)督等，創(chuàng)建“四有”黨員、“五化”星級黨支部智能考評機(jī)制。
黨員日志與黨員互評：通過黨員日志模塊，將黨員日常工作情況實(shí)時智能記錄至平臺中，便于班組掌握工作情況。通過黨員互評，將民主評議黨員由年度改為月度，評價指標(biāo)和分值靈活動態(tài)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)班組內(nèi)班組長對黨員、黨員對黨員、群眾對黨員等多維度評價，在評價黨員時，還可看到黨員相應(yīng)日志，實(shí)現(xiàn)對黨員更真實(shí)、更精準(zhǔn)評價。系統(tǒng)會自動計算業(yè)績評價總分值，并可導(dǎo)出報表，評價更加真實(shí)高效，促進(jìn)黨建考評定量與定性相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)對黨員、干部更好的監(jiān)督與管理。
4.智慧鄂電黨建服務(wù)創(chuàng)優(yōu)平臺
利用移動端采集用戶數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)于用戶參與“三會一課”組織生活會、民主生活會等組織生活，紀(jì)實(shí)黨員參與學(xué)習(xí)、會議、黨團(tuán)活動過程，形成檔案資料，匯總用戶積分，滾動形成黨員和黨組織積分排名。在“三會一課”模塊中還設(shè)有“專項(xiàng)會議”模塊，業(yè)務(wù)部門也可通過智慧黨建云視頻會議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審圖、無人機(jī)遠(yuǎn)程巡檢、故障遠(yuǎn)程分析等，智慧黨建云視頻系統(tǒng)通過外網(wǎng)加密傳輸，徹底解決了時間、空間的限制，并可實(shí)現(xiàn)實(shí)時錄制、一鍵點(diǎn)播回看等功能，更好的實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)互融互促，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。智慧黨建系統(tǒng)還包含用戶私信、愛心超市、勵志書吧等模塊，可將幫扶點(diǎn)的愛心農(nóng)產(chǎn)品信息展現(xiàn)在網(wǎng)上，助力精準(zhǔn)脫貧。
三、成效與反響
?。ㄒ唬┨嵘它h組織生活的科學(xué)化、規(guī)范化水平
黨建工作由線下轉(zhuǎn)為線上，打通了局屬機(jī)關(guān)部門管理、基層黨建工作紀(jì)實(shí)和黨員全過程參與的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了黨建業(yè)務(wù)全覆蓋、過程全監(jiān)督和節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)控。通過云視頻平臺遠(yuǎn)程互聯(lián)、實(shí)時互動，實(shí)現(xiàn)了“三會一課”、組織生活會、民主生活會等從活動發(fā)起，到過程管控，再到資料歸檔、效果評估的全程紀(jì)實(shí)，確保了組織生活的有效開展，進(jìn)一步規(guī)范了黨組織生活的科學(xué)化、規(guī)范化。同時，改變了傳統(tǒng)的組織生活會“抄筆記”留痕、會議宣讀文件等常規(guī)做法，轉(zhuǎn)化為黨員全身心全過程參與會議，實(shí)現(xiàn)了會前準(zhǔn)備充分、會中發(fā)言充分、會后紀(jì)實(shí)記錄充分，進(jìn)一步鞏固了基層黨建工作的“網(wǎng)上陣地”，彰顯了“網(wǎng)上黨支部”的功能，讓黨組織的影響力無處不在。
（二）實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理智能化
特別是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托平臺加強(qiáng)紀(jì)實(shí)考核，改進(jìn)黨員學(xué)習(xí)方式，大大提高了黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化程度，充分激發(fā)了廣大黨員參加學(xué)習(xí)教育、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的內(nèi)生動力。通過提取黨員、黨組織的考核評價指標(biāo)，自動生成對黨員、黨組織評價管理，“定量”+“定性”考評黨員，將年度黨員民主評議轉(zhuǎn)化為季度或月度，實(shí)現(xiàn)群眾對黨員、黨員之間、黨組織對黨員的常態(tài)化考核；針對業(yè)務(wù)要求節(jié)點(diǎn)，通過微信對話框快速預(yù)警提醒黨員及黨組織，助力黨員、黨組織自我約束，同時便于管理者監(jiān)督業(yè)務(wù)，助力黨建工作有效開展。
?。ㄈ┻M(jìn)一步為廣大黨員和黨組織減負(fù)
通過線下流程線上流轉(zhuǎn)，改變了傳統(tǒng)黨務(wù)工作模式，滿足黨員群眾個性化需求，真正打破了束縛基層黨建工作的障礙壁壘，解決了外出變電運(yùn)行倒班工作黨員難集中、結(jié)對黨組織共建活動少等問題。每名普通黨員用戶可以通過手機(jī)企業(yè)微信參與各類組織生活，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)覆蓋到的地方，黨建工作就能全覆蓋，打破了時空限制，使黨員不管身處哪里都能感受到黨組織的溫暖，尤其是對于偏遠(yuǎn)的基層供電所的黨員，再也不必為參加一次黨日活動而奔波兩三百公里，節(jié)省了時間和精力。黨員也可以通過系統(tǒng)靈活安排時間，統(tǒng)籌開展工作、學(xué)習(xí)和組織活動，有效解決了工學(xué)矛盾。
（四）助力黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合
以黨建工作牽頭的“黨建+”，將黨建工作融入到企業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)了黨統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。比如，通過應(yīng)用智慧黨建云平臺輔助安全生產(chǎn)、電網(wǎng)發(fā)展、供電服務(wù)、經(jīng)營管理等工作現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，可建立互聯(lián)互通渠道，對故障設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程在線問診，實(shí)現(xiàn)輸變配遠(yuǎn)程巡檢和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了資源整合優(yōu)化、共建共享，使黨建工作走在了信息時代的潮頭，實(shí)現(xiàn)了效能最大化。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
（一）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
智慧鄂電黨建“12345”開發(fā)架構(gòu)：一網(wǎng):即打造對內(nèi)外服務(wù)的黨建門戶網(wǎng)；兩端:即應(yīng)用移動（微信）端滿足用戶訴求，依托桌面端管理黨建業(yè)務(wù)；三個層面:即形成縱貫局黨委、基層黨組織、全體黨員綜合業(yè)務(wù)層面；四個平臺:即建立業(yè)務(wù)管理、宣傳教育、考核評價、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)四個智能平臺；五個效果:即實(shí)現(xiàn)組織生活規(guī)范化、信息發(fā)布集約化、教育培訓(xùn)共享化、業(yè)務(wù)管理便捷化、黨建決策科學(xué)化，并重點(diǎn)建設(shè)“三會一課”、發(fā)展黨員、黨員日志與黨員積分互評等相關(guān)黨建業(yè)務(wù)模塊。
目前，鄂爾多斯電業(yè)局黨委已在所屬的8個基層黨組織開展了智慧黨建試運(yùn)行工作，在“四個平臺”中，設(shè)置了與黨員、黨組織密切相關(guān)的10余個功能模塊，涵蓋了絕大部分黨建業(yè)務(wù)，通過重點(diǎn)建設(shè)智慧黨建手機(jī)企業(yè)微信端，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)“掌上辦理”，黨組織生活遠(yuǎn)程實(shí)時互聯(lián)，解決了黨員偏遠(yuǎn)分散、黨組織活動集中難等常見問題。與此同時，也暴露出了一些問題，還存在很多不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)、優(yōu)化和完善。
（二）工作計劃
1.進(jìn)一步優(yōu)化完善智慧黨建個別功能點(diǎn)
通過全方位深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)雖然是按前期調(diào)研需求開發(fā)，但隨著黨建業(yè)務(wù)發(fā)展，在試用中有些細(xì)節(jié)問題與調(diào)研結(jié)果稍有偏差，無法滿足試用需求。針對這一問題，鄂爾多斯電業(yè)局黨委將派駐智慧黨建項(xiàng)目組專業(yè)人員與試用人員對接，對發(fā)現(xiàn)的問題隨時對接解決，并建立“智慧鄂電黨建試運(yùn)行聯(lián)絡(luò)群”，發(fā)放《智慧黨建系統(tǒng)試運(yùn)行情況反饋匯總表》，即時搜集問題即時解決，并開展問題“回頭看”，對解決的效果進(jìn)行確認(rèn)，通過不斷的改進(jìn)、優(yōu)化、完善，將其打造成更加符合鄂電黨建業(yè)務(wù)特色的實(shí)用系統(tǒng)。
2.強(qiáng)化人員對系統(tǒng)的熟悉能力
通過前期開展的試運(yùn)行工作，發(fā)現(xiàn)存在有個別黨組織內(nèi)個別黨員對智慧黨建系統(tǒng)不夠熟悉，個別老黨員對系統(tǒng)操作有困難的問題。下一步，要進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)操作界面，編制智慧黨建系統(tǒng)操作手冊，指導(dǎo)試用人員使用智慧黨建，盡快熟悉并積極配合試用工作的開展；要加大智慧黨建宣傳力度，切實(shí)提高智慧黨建的應(yīng)用水平和普及程度；要組織全局黨務(wù)干部開展“智慧黨建”平臺專題培訓(xùn)，特別是加大老黨員和流動黨員的培訓(xùn)力度；要建立智慧黨建推廣應(yīng)用的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺日常工作規(guī)范化、常態(tài)化。
下一階段，鄂爾多斯電業(yè)局黨委將繼續(xù)擴(kuò)大試用范圍與試用功能，并不斷完善改進(jìn)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)全體黨員入系統(tǒng)，切實(shí)為廣大黨員、干部、黨務(wù)工作者減負(fù)，推動黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。