陜西華電楊凌熱電公司：新時代國有企業(yè)黨委扎實推進黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的探索
來源： 時間： 2020-10-10 16:53
張少斌 眭理 侯寶麗
陜西華電楊凌熱電有限公司
一、背景與意義
陜西華電楊凌熱電有限公司（以下簡稱“楊凌公司”）成立于2008年1月，2015年7月成立黨總支，同年年底機組實現(xiàn)雙投，2016年2月成立黨委，下設(shè)5個黨支部。目前公司在職員工325人，黨員88人，35歲以下青年職工占到總?cè)藬?shù)的53%。
習(xí)近平總書記指出：國有企業(yè)黨建工作要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。面對當(dāng)前火電市場份額持續(xù)縮減、煤炭市場價格高居不下、新建電廠優(yōu)勢不斷弱化的實際問題，楊凌公司黨委以全面加強國有企業(yè)黨建會議精神為指導(dǎo)，深化運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在追求發(fā)展和效益提升的同時，積極尋求如何讓黨的建設(shè)成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大紅色引擎之法。經(jīng)過長期實踐，摸索出“4+3+2”的工作法則，將黨建工作融入公司改革發(fā)展的總體布局，取得了斐然成效，實現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展同向聚力。
二、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合探索的主要做法
“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)經(jīng)營”是當(dāng)前黨建工作的基本原則和基本規(guī)律。黨建工作任務(wù)的核心就是服務(wù)中心工作、同中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，從配合向融合轉(zhuǎn)變，形成常態(tài)化的融入機制，推動中心工作不斷邁上新的臺階?！?+3+2”的工作方法，根本上扭轉(zhuǎn)了“就黨建抓黨建”、黨建與中心工作“兩張皮”的問題。
（一）所謂“4”指的是“四個始終”
1.黨委始終站在前端，確保政治方向不偏離。政治思想是指引企業(yè)前行的“指南針”，是提高國有企業(yè)黨的建設(shè)能力的。將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，就是要旗幟鮮明講政治，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)，激勵和引導(dǎo)廣大黨員員工不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣地貫徹落實黨和國家的重大決策部署。楊凌公司黨委按照政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同等對待、同時安排、同步實施的原則，統(tǒng)籌制定學(xué)習(xí)計劃，將生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)密切的法律法規(guī)、重要制度、形式任務(wù)教育等內(nèi)容納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)。結(jié)合工作實際，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營突出問題開展專題研討，破解制約企業(yè)發(fā)展瓶頸因素，并在實踐中進行驗證。
在2019年至2020年供暖季期間，楊凌公司黨委支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中延期供暖9天，實現(xiàn)了“零非停”“零事故”“零通報”的安全供熱目標(biāo)。同時以守護楊凌國家級生態(tài)示范區(qū)的碧水藍(lán)天為己任，集全公司力量打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在2018年國家環(huán)保督察組17輪檢查，楊凌示范區(qū)環(huán)保18次檢查等42次檢查中，多個檢查組都對楊凌公司的環(huán)保工作給予了高度評價。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育“為民服務(wù)解難題”的要求，針對一些行動不便的用戶實行服務(wù)到身邊的入戶收費，實現(xiàn)2019-2020采暖季熱費收繳在現(xiàn)金、刷卡、微信、支付寶等支付手段外，暖氣費線上繳納的惠民手段，贏得示范區(qū)人民的交口稱贊，取得了良好的社會效益，堅定的履行了央企社會責(zé)任和政治責(zé)任。
2.黨委始終統(tǒng)攬全局，確保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不缺位。楊凌公司2015年年底投產(chǎn)，由于種種歷史原因，存在證件辦理（土地證、房產(chǎn)證）、鐵路站改、綜合利用、供熱改造及南莊村拆遷等較為棘手的老大難問題，嚴(yán)重制約公司的快速發(fā)展，公司黨委看在眼里、急在心上，經(jīng)過反復(fù)醞釀，成立以黨委書記為組長的“五大攻堅行動”組，設(shè)立專項目標(biāo)完成獎，實行“揭榜掛帥”制，鼓勵大家“跳起來摘桃”。同期，為進一步推進公司管理提升，公司黨委在反復(fù)斟酌榷商150項具體工作，黨委委員牽頭設(shè)立以黨支部書記及黨員中層干部為組長的提升體系，按照一套班子、一套措施、一套獎懲機制，強力推動各項工作的實施。
在“南莊村拆遷”攻堅行動中，公司黨委派駐專人緊盯拆遷工作進展情況，加強與拆遷辦聯(lián)系協(xié)調(diào)，每日兩次到拆遷辦了解、跟蹤拆遷工作進度并召開碰頭會，加快推進南莊村拆遷進度。每日定時對環(huán)保網(wǎng)站、貼吧等進行輿情監(jiān)控，委托第三方有資質(zhì)機構(gòu)對煙塔防護區(qū)500米范圍內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作。歷經(jīng)三個多月的不懈努力，南莊村煙塔防護區(qū)500米范圍內(nèi)應(yīng)拆遷360戶全部拆除，成功攻克集團公司和區(qū)域公司安排部署的環(huán)保重點工作。
3.黨委始終站在一線，確保生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)不落空。楊凌公司黨委在貫徹落實集團公司、陜西公司工作會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司2019年-2020年年度目標(biāo)任務(wù)，圍繞“電量、煤炭、供熱”三個市場，著力向“成本、市場、供熱、發(fā)電副產(chǎn)品”要效益，強化“安全生產(chǎn)、市場營銷、燃料管理、資金保障、節(jié)能降耗”五項工作，優(yōu)化經(jīng)營提質(zhì)增效，以全面預(yù)算管理為抓手，將年度預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實與對標(biāo)、經(jīng)濟活動分析相結(jié)合，通過年度預(yù)算總控、月度預(yù)算調(diào)整，促進主要經(jīng)營要素指標(biāo)落實。全力爭取政策補貼和稅收優(yōu)惠政策、供熱補貼款等，加大與交易中心溝通協(xié)調(diào)，全力以赴爭取月度交易計劃。持續(xù)圍繞降本增效目標(biāo)，持續(xù)降低管控成本和能耗。
通過調(diào)整供煤結(jié)構(gòu)，強化摻配摻燒以及加強熱網(wǎng)管理，降低熱損耗兩項重點項目的管理提升，截至目前摻配低熱值煤21.28萬噸，創(chuàng)效1569.57萬元。同期催收年度欠費用戶963戶，收回欠費金額126萬余元。2020年上半年利潤較同期增長2000多萬。
4.黨委始終站在頂層，確保遵紀(jì)守規(guī)不走樣。在強化政治監(jiān)督和廉潔風(fēng)險防范的基礎(chǔ)上，楊凌公司黨委扎實開展“三清”企業(yè)創(chuàng)建，持續(xù)進行“四項治理”，集中整治形式主義、官僚主義重點問題。高度重視抓好歷次審計、巡視整改。結(jié)合招標(biāo)采購、工程建設(shè)、財務(wù)管理等6個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，著重對專項治理確定的重點內(nèi)容以及整改情況進行“回頭看”。扎實推進反腐倡廉宣傳教育月活動，向干部家屬發(fā)出“爭當(dāng)“廉內(nèi)助”培植好家風(fēng)”廉潔倡議書堅持“刀刃向內(nèi)”，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，強力推進“三清六有”的政治生態(tài)。
設(shè)立廉潔檔案室和員工廉潔教育活動室，建立廉潔檔案328份，組織黨員干部員工396人次觀看警示教育片，購置36套廉政書籍，對經(jīng)營管理環(huán)節(jié)、大宗物資采購、工程和技改、招投標(biāo)等重要崗位90余人進行重點防控，杜絕“靠企吃企”“吃拿卡要”等腐敗行為，做到用制度管權(quán)、管事、管人，確保權(quán)力在陽光下運行。
（二）所謂“3”指“三個加強”
1.加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨務(wù)力量。楊凌公司黨委緊緊抓住黨支部書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮黨支部書記在抓基層黨建工作中的關(guān)鍵作用。把素質(zhì)過硬、群眾公認(rèn)、有想法、有能力、敢作為、有擔(dān)當(dāng)、能創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選拔到基層黨支部書記崗位上來，齊心協(xié)力促進各項工作開展。摒棄以往黨建工作為安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)“讓路”的錯誤認(rèn)識，徹底改變過去重業(yè)務(wù)、輕黨建的傳統(tǒng)思維。找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點，依托黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合來促進中心工作更加科學(xué)有效地開展。
2.加強黨員教育管理，全面提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等進一步明確規(guī)范，切實加強新時代黨員教育管理工作。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，持續(xù)加強對黨支部“三會一課”的指導(dǎo)，規(guī)范“三會一課”參加范圍、學(xué)習(xí)內(nèi)容、召開形式及記錄。創(chuàng)新形式開展黨支部黨課，通過觀看視頻、講述學(xué)習(xí)心得等方式，激發(fā)黨員參與的積極性和討論發(fā)言的主動性。認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督，持續(xù)加大對黨員的教育、培訓(xùn)力度，幫助黨員深刻反思，做好批評與自我批評。
3.加強支部陣地建設(shè)，塑造積極向上的支部特色。楊凌公司5個黨支部，按照“一支部一特色”，打造“四精”“五實四不”“四關(guān)四有”“八音符聯(lián)奏”等支部特色，按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”建立黨員活動陣地，通過主題黨日、黨員風(fēng)采展示、支部活動掠影，實現(xiàn)各黨支部特色的黨建目視化管理，為黨支部常態(tài)化加強黨員教育管理，提供了規(guī)范化的黨建活動陣地。
（三）所謂“2”是指“兩個融合”
1.與公司治理有效融合。建立健全制度體系，把黨建制度與企業(yè)治理的重要制度有機銜接起來，突出公司黨委在各項議事規(guī)則中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。將黨建工作納入公司章程，完善黨建工作責(zé)任制度；按照“四同步、四對接”的要求，實現(xiàn)黨務(wù)干部不少于在崗職工1%；黨組織經(jīng)費按照職工工資總額的1%計提，給予經(jīng)費保障，有效解決了各黨支部開展組織活動的困擾。在研究“三重一大”時，公司黨委嚴(yán)格落實重大事項前置程序要求，厘清責(zé)權(quán)邊界，細(xì)化內(nèi)容流程，梳理決策清單，使黨委的科學(xué)決策在公司治理主體中得到體現(xiàn)。
2.與生產(chǎn)經(jīng)營急、難、險、重工作有效融合。聚焦提質(zhì)增效、降非停、降煤耗等制約經(jīng)營生產(chǎn)難題，通過持續(xù)深入開展“三亮三比”黨員主題實踐活動，開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨務(wù)服務(wù)隊等活動，引導(dǎo)黨員落實“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)和“四個合格”要求，立足崗位做貢獻、比貢獻，助力圓滿完成陶瓷圓盤脫水機改造，磨煤機動靜環(huán)改造，自主設(shè)計完成ETS開關(guān)量不一致報警功能、自主設(shè)計、取材施工完成EH油管路獨立取樣設(shè)計等技術(shù)監(jiān)督及安全整改技術(shù)難題，累計為公司節(jié)約成本近40萬元。
三、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展深度融合的主要成效
通過深入探索研究，楊凌公司找準(zhǔn)企業(yè)黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的結(jié)合點，以創(chuàng)新的形式、有效的載體推動企業(yè)黨建工作與中心工作同向同行、同頻共振，做到了謀實事、出實招、做實功、求實效，取得了階段性成效。
1.政治站位進一步提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。黨委嚴(yán)格履行主體責(zé)任，積極做好全面工作謀劃，把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展、安全生產(chǎn)、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)等各項工作穩(wěn)步推進。在“4+3+2”工作法的助力之下，楊凌公司黨委先后榮獲“2016年陜西省國資委先進基層黨組織”、“2018年陜西省國資委先進基層黨組織”、“2015年-2017年連續(xù)三年及2019年度陜西公司先進基層黨組織”、“2016年集團公司文明單位”、“2016年度全國企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、2018年楊凌示范區(qū)“五四”紅旗團委、陜西公司“五四”紅旗團委、2019年集團公司“三力”優(yōu)秀工會等榮譽。
2.思想意識得到提升，戰(zhàn)斗堡壘作用更明顯。黨建工作為安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)“讓路”的錯誤認(rèn)識得到徹底根治，基層黨支部的主體責(zé)任得到落實。2個支部被評為集團公司“示范黨支部”，3個黨支部評為陜西公司“示范黨支部”。同時黨員先鋒模范作用得到發(fā)揮，黨員行為更加規(guī)范，愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)更加濃郁，進一步擦亮了黨員名片。
3.公司生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好，黨建軟實力得到實質(zhì)發(fā)揮。在公司高質(zhì)量發(fā)展進程中，從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找到解決問題的方法，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作，持續(xù)開展好“強黨建、保安全，固堡壘、增效益”活動，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，互相促進。
四、經(jīng)驗與展望
國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的脊梁，不僅肩負(fù)著重要的經(jīng)濟使命，也肩負(fù)著厚重的政治使命，是推動國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。使命光榮，責(zé)任重大，國有企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的共同目標(biāo)，都是促進企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合，一方面在于舉旗定向、統(tǒng)籌全局，把政治建設(shè)擺在首位，另一方面在于思想引領(lǐng)、凝聚人心，在組織建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。只有持續(xù)推行黨建示范引領(lǐng)，將黨建工作緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營，才能對員工形成更好的正向引導(dǎo)，激發(fā)員工的主觀能動性，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理績效，提升國企履行使命的效能，為央企做優(yōu)做強提供堅強的政治保障。