深圳蓄能發(fā)電公司：國有企業(yè)黨建工作項(xiàng)目化管理在攻堅(jiān)克難中的探索與實(shí)踐
來源： 時(shí)間： 2020-10-10 16:53
李永興 曹林曦 林榮 黃家建 黎新宇 李德芳
深圳蓄能發(fā)電有限公司
深圳蓄能發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“深蓄公司”）是南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司下屬全資子公司，負(fù)責(zé)深圳抽水蓄能電站（以下簡(jiǎn)稱“深蓄電站”）的建設(shè)與運(yùn)營。深蓄電站位于深圳市東部，是國內(nèi)首座在超大型城市內(nèi)建設(shè)的大型抽水蓄能電站，是南方電網(wǎng)首座機(jī)組全面國產(chǎn)化的抽水蓄能電站。2011年11月4日，正式獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，被列入國家可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是廣東省和深圳市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2017年11月30日，首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2018年9月25日，全部4臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。
深蓄電站在整個(gè)建設(shè)過程中遇到許多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，面對(duì)難題，深蓄公司堅(jiān)持以基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營中攻堅(jiān)克難的持續(xù)動(dòng)力引擎，借鑒項(xiàng)目化管理方法，依托黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體（黨員突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)，黨委書記項(xiàng)目，黨員亮身份，黨員技術(shù)攻關(guān)等），把所遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題細(xì)化目標(biāo)和約束條件，劃分管理階段和管理過程，不斷調(diào)整和優(yōu)化管理措施，集中資源攻克難題，有效推進(jìn)了工程建設(shè)，創(chuàng)下同等規(guī)模蓄能電站水道系統(tǒng)充水一次成功新標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)了四臺(tái)機(jī)組均以優(yōu)良的性能指標(biāo)投入商業(yè)運(yùn)行、電站提前全面投產(chǎn)，獲得了“南方電網(wǎng)基建優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”、“中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”，獲得了“2017-2018年度全國青年文明號(hào)”“廣東省2019年度重大建設(shè)項(xiàng)目檔案金冊(cè)獎(jiǎng)”等集體榮譽(yù)，同時(shí)通過黨建工作項(xiàng)目化與攻堅(jiān)克難相結(jié)合，提高了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)、雙提高。
一、意義和背景
根據(jù)《現(xiàn)代管理詞典》，項(xiàng)目是指在一定的時(shí)間內(nèi)為達(dá)到特定的目標(biāo)而調(diào)集資源組合并展開一系列相關(guān)活動(dòng)。項(xiàng)目化管理就是通過臨時(shí)的專門的組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)管理的系統(tǒng)管理方法。
深蓄公司借鑒項(xiàng)目化管理方法，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步開展：秉持“抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營入手，抓生產(chǎn)經(jīng)營從黨建出發(fā)”的工作理念，以在一定時(shí)間內(nèi)攻克生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為目標(biāo)，合理調(diào)集既有優(yōu)勢(shì)資源，以“項(xiàng)目化管理，目標(biāo)化驅(qū)動(dòng)”的模式，運(yùn)用黨建工作思路和方法，以基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為生產(chǎn)經(jīng)營攻堅(jiān)克難的持續(xù)動(dòng)力引擎，以生產(chǎn)經(jīng)營過程中攻堅(jiān)克難情況作為黨建工作項(xiàng)目化管理完成情況的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作難題進(jìn)行系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、集約化、高效化管理：
“系統(tǒng)化”體現(xiàn)在：黨建工作項(xiàng)目化管理是以高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為整體、以各個(gè)黨建項(xiàng)目為部分，以整體的規(guī)劃來引領(lǐng)部分的發(fā)展、以部分的發(fā)展來推動(dòng)整體提升的一種辯證結(jié)合、有機(jī)互促的科學(xué)管理方式，通過一個(gè)個(gè)黨建項(xiàng)目持續(xù)攻堅(jiān)克難，最終凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
“精準(zhǔn)化”體現(xiàn)在：黨建工作項(xiàng)目化管理著力解決高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾，以緊迫性、一次性、協(xié)調(diào)性、復(fù)雜性四個(gè)維度為立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞目標(biāo)、集中資源、綜合施策、重點(diǎn)突破，達(dá)到“解一卷而眾篇明”的效果。
“集約化”體現(xiàn)在：黨建工作項(xiàng)目化管理通過充分發(fā)揮基層黨組織的號(hào)召力，破除體制機(jī)制的限制，爭(zhēng)取、調(diào)集一切可以利用的人力和物質(zhì)資源，單獨(dú)成立集中的臨時(shí)管理組織，如黨員突擊隊(duì)等，圍繞具體目標(biāo)攻堅(jiān)克難。
“高效化”體現(xiàn)在：黨建工作項(xiàng)目化管理使員工緊緊團(tuán)結(jié)在基層黨組織的“堡壘”里，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和基層黨員的先進(jìn)性，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)變“不可能”為“可能”、變“可能”為“現(xiàn)實(shí)”的成效。
二、主要做法
一是做好黨建項(xiàng)目前期調(diào)研。用好“調(diào)查研究”這個(gè)傳家寶，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞深蓄公司高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和要求，深蓄公司黨委通過年初務(wù)虛會(huì)和工作會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研等方式，廣泛開展調(diào)查研究，仔細(xì)、充分地了解深蓄公司高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前面臨的主要困難，注重發(fā)揮支部和黨員的作用，常態(tài)化開展“守初心擔(dān)使命大討論”“黨員群眾齊動(dòng)手，問題解決在支部”等主題黨日活動(dòng)和青年員工座談會(huì)、技術(shù)專家座談會(huì)等特定主題的領(lǐng)導(dǎo)班子接待日，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見和建議。
二是做好黨建項(xiàng)目立項(xiàng)策劃。深蓄公司牢牢樹立“抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營入手，抓生產(chǎn)經(jīng)營從黨建出發(fā)”的工作理念和“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合”的實(shí)踐理念，從緊迫性、一次性、協(xié)調(diào)性、復(fù)雜性四個(gè)維度對(duì)黨建項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)把關(guān)：緊迫性是指某項(xiàng)工作需要在一定時(shí)間內(nèi)完成，需要發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，能對(duì)當(dāng)前工作具有極大的促進(jìn)價(jià)值；一次性是指某項(xiàng)工作具有明確的時(shí)間、目標(biāo)和內(nèi)容界限，能夠在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工作成果輸出；協(xié)調(diào)性是指某項(xiàng)工作涉及到跨部門的溝通與合作，需要發(fā)揮基層黨組織的號(hào)召力，需要在統(tǒng)一項(xiàng)目下協(xié)同開展；復(fù)雜性是指某項(xiàng)工作具有一定的難度，能夠使黨員群眾在攻堅(jiān)克難過程中實(shí)現(xiàn)成長成才?；谝陨纤膫€(gè)維度，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深蓄公司總結(jié)出了工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收、國家優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建、安風(fēng)體系建設(shè)、六約運(yùn)營基地建設(shè)、電站機(jī)組檢修等適合進(jìn)行黨建立項(xiàng)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，對(duì)其一一設(shè)立了黨建項(xiàng)目進(jìn)行管理推進(jìn)。
三是搭好黨建項(xiàng)目組織架構(gòu)。以開展工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收工作為例，首先搭建黨建項(xiàng)目框架，分別成立“工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收黨員突擊隊(duì)”等黨員突擊隊(duì)或黨員服務(wù)隊(duì)作為實(shí)際工作組織，由支部書記擔(dān)任突擊隊(duì)或服務(wù)隊(duì)隊(duì)長；其次根據(jù)黨建項(xiàng)目的工作協(xié)調(diào)性要求，合理調(diào)集既有物質(zhì)和人力資源，打破體制機(jī)制的限制，將不同支部或部門的黨員和員工，按照集約化管理要求納入到統(tǒng)一的黨建項(xiàng)目框架下進(jìn)行管理，時(shí)刻凸顯基層黨組織的引領(lǐng)價(jià)值和戰(zhàn)斗價(jià)值，時(shí)刻讓黨員沖在銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的第一線。同時(shí)根據(jù)黨建項(xiàng)目的具體工作內(nèi)容劃分，分別成立相應(yīng)的子項(xiàng)目，在工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收黨建項(xiàng)目，根據(jù)不同的驗(yàn)收內(nèi)容和重要程度，在成立工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收黨員突擊隊(duì)的框架下，分別成立了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收黨員突擊隊(duì)、竣工總驗(yàn)收黨員突擊隊(duì)，持續(xù)增強(qiáng)黨建項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性。
四是抓好黨建項(xiàng)目進(jìn)度控制。充分利用好深蓄公司目前“月—季—年”的黨建工作跟進(jìn)考核機(jī)制對(duì)黨建項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度管理，每月召開黨建工作例會(huì)，同步聽取黨建項(xiàng)目落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難，每季度同步對(duì)黨建項(xiàng)目資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年年底支部書記向深蓄公司黨委述職，同步匯報(bào)黨建項(xiàng)目工作成果。同時(shí)以主題黨日活動(dòng)、支部共建等黨建工作交流為主題，向深圳市發(fā)改委、鹽田區(qū)政府、水務(wù)局、街道辦等地方政府機(jī)關(guān)以及上級(jí)公司、各兄弟單位發(fā)出名片，通過聯(lián)合開展主題黨日、政治學(xué)習(xí)、上黨課等形式，加深了對(duì)彼此工作的了解，推動(dòng)了工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作。
五是優(yōu)化黨建項(xiàng)目考核推廣。建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“雙A制”考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定支部黨建責(zé)任制考核為A是部門績效考核A的必要條件，同時(shí)將黨建項(xiàng)目落實(shí)情況納入黨建責(zé)任制考核指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)黨建項(xiàng)目有謀劃、有部署、有跟蹤、有考核。在2019年黨建工作項(xiàng)目化管理取得良好開局的情況下，深蓄公司認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在2020年重點(diǎn)工作中進(jìn)行持續(xù)推廣，在新冠肺炎疫情防控工作、科技攻關(guān)工作等，都設(shè)立了相應(yīng)的黨建項(xiàng)目，成立疫情防控黨員突擊隊(duì)、科技攻關(guān)黨員突擊隊(duì)，持續(xù)推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，持續(xù)強(qiáng)化與探索黨建工作項(xiàng)目化管理在生產(chǎn)經(jīng)營工作攻堅(jiān)克難中的實(shí)踐。
三、取得的成效
助推生產(chǎn)經(jīng)營工作成效顯著。工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收黨建項(xiàng)目打破部門管理壁壘、集中優(yōu)勢(shì)力量，通過“一驗(yàn)收一策略”，精準(zhǔn)突破難點(diǎn)問題，順利在投產(chǎn)一年內(nèi)完成樞紐工程等7個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收，刷新了國內(nèi)大中型水電項(xiàng)目竣工專項(xiàng)驗(yàn)收最快記錄，其中檔案驗(yàn)收更是榮獲廣東省2019年度重大建設(shè)項(xiàng)目檔案金冊(cè)獎(jiǎng)。國家優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建黨建項(xiàng)目通過對(duì)標(biāo)先進(jìn)“走出去”、成功經(jīng)驗(yàn)“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，對(duì)工程創(chuàng)優(yōu)“把脈問診”，策劃實(shí)施“五大提升工程”，電站整體形象、生產(chǎn)管理水平得到顯著提升，目前已順利通過南方電網(wǎng)基建優(yōu)質(zhì)工程、“中國電力優(yōu)質(zhì)工程”評(píng)審，正向國家優(yōu)質(zhì)工程發(fā)起沖擊。安風(fēng)體系建設(shè)黨建項(xiàng)目系統(tǒng)查擺體系建設(shè)短板，制定要素幫扶提升計(jì)劃，通過突破短板、弱項(xiàng)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全盤工作，電站安全管理水平穩(wěn)步提升，目前安風(fēng)體系建設(shè)已達(dá)到“三鉆四星”管理水平（總體得分達(dá)到79分）。電站機(jī)組檢修黨建項(xiàng)目充分發(fā)揚(yáng)“困難面前有黨員，黨員面前無困難”精神，沖鋒在線、吃苦在前，克服工期緊、人手少等困難，徹底消除1#、2#、3#機(jī)組頂軸重大缺陷，順利完成“新中國成立70周年”等保供電任務(wù)，為機(jī)組“開得起、停得下、調(diào)得出”提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障。
帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提升。一是夯實(shí)了黨建工作“責(zé)任機(jī)制”，充分發(fā)揮支部的承上啟下的承接作用，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)—支部承接—黨員落實(shí)”的三級(jí)格局。由支部書記擔(dān)任黨建項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，支部黨員主動(dòng)“亮身份、踐承諾、解難題”，極大提升了支部書記和支部黨員“抓黨建、用黨建、促發(fā)展”的意識(shí)和能力。二是黨建工作“實(shí)體化”得到加強(qiáng)，將生產(chǎn)經(jīng)營工作融入到黨建項(xiàng)目中，將攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為黨建項(xiàng)目完成情況的重要指標(biāo)，真正使黨建工作成為一項(xiàng)看得見、抓得好、有推動(dòng)、見實(shí)效的具體工作。三是凸顯了黨建利潤作用，充分發(fā)揮基層黨組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，以“咬定青山不放松”的韌勁高質(zhì)量完成黨建項(xiàng)目，黨建質(zhì)量提升同步帶動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營工作的高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩不誤、兩促進(jìn)、互融共促”的效果。2019年，深蓄公司黨的建設(shè)考核成績?nèi)〉猛黄?，在調(diào)峰調(diào)頻公司系統(tǒng)2019年黨建責(zé)任制考核中評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”。
促使全體員工展現(xiàn)出“集體自信”的奮斗面貌。深蓄公司充分利用深圳作為我國改革開放的前沿陣地和建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的獨(dú)特歷史和現(xiàn)實(shí)資源，積極建設(shè)南方電網(wǎng)公司“四個(gè)自信”（深圳）宣傳陣地調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電教學(xué)點(diǎn)，廣泛宣傳“中國道路、深圳樣本、央企力量、南網(wǎng)情深”理念，員工自發(fā)組成講解員隊(duì)伍，積極向外界講述抽水蓄能事業(yè)的發(fā)展歷程，講述黨建工作項(xiàng)目化管理對(duì)深蓄電站建設(shè)攻堅(jiān)克難的重大作用，分享真實(shí)的“深蓄故事”。目前已接待南方電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)外50期培訓(xùn)班，總計(jì)1965名學(xué)員。“四個(gè)自信”宣傳陣地不僅成為深蓄公司對(duì)外溝通交流的一張名片，加強(qiáng)了與地方政府、上級(jí)公司、各兄弟單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，還成為強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育的有力工具，全體干部員工思想認(rèn)識(shí)水平顯著提升，青年員工積極向黨組織靠攏，為深蓄公司高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)增添新活力、新動(dòng)能。2019年6月，共青團(tuán)中央、發(fā)改委、國資委等21部委聯(lián)合發(fā)文，授予深蓄公司青年集體“2017-2018年度全國青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
一是必須堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)。始終發(fā)揮基層黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，始終以黨性標(biāo)準(zhǔn)去宣傳和選拔優(yōu)秀人才，始終落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)、新聞宣傳、干部人才等工作原則，徹底改變以往因黨建工作的定位不清而導(dǎo)致的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”等現(xiàn)象，使員工切實(shí)感受到基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。
二是必須堅(jiān)持以深度融合為抓手。始終貫徹“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合”的實(shí)踐理念，時(shí)刻思考生產(chǎn)經(jīng)營工作與黨建工作的聯(lián)系，運(yùn)用黨建工作思路和方法去研究、部署、推進(jìn)、總結(jié)、提升生產(chǎn)經(jīng)營工作，徹底改變以往“就黨建抓黨建”的工作模式，提升黨建工作與其他業(yè)務(wù)工作之間橫向相互交流、借鑒的力度和深度，拓展黨建工作的思路、方法和內(nèi)容。
三是必須堅(jiān)持以支部和黨員為動(dòng)力。始終貫徹“黨的一切工作到支部”的工作原則，以支部為基礎(chǔ)開展黨建項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作，常態(tài)化開展主題黨日活動(dòng)，將重點(diǎn)難點(diǎn)工作納入到支部組織生活中進(jìn)行交流、研究、部署、落實(shí)，充分發(fā)揮支部政治生活的戰(zhàn)斗性，徹底改變以往因支部和黨員動(dòng)力作用不明顯而導(dǎo)致的支部政治生活質(zhì)量不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等現(xiàn)象，達(dá)到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩不誤、兩促進(jìn)、互融共促”的效果。