國(guó)網(wǎng)冀北唐山供電：以黨建“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系為抓手實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)能力水平晉級(jí)
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-04 17:34
徐其春
國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司
一、背景與意義
（一）黨中央新時(shí)代發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡釋用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨的重大意義，明確提出“持之以恒用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作”的要求，“治天下，莫不以教化為大務(wù)”。黨中央認(rèn)識(shí)到，科學(xué)理論是正確行動(dòng)的先導(dǎo)，理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，管黨治黨必須從固本培元、凝神聚魂抓起。堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行使命任務(wù)。
?。ǘ?/span>對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)做出新部署新要求
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度最鮮明的組織特色，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)家電網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)公司”）將“具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”確立為引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“國(guó)企姓黨”的政治基因，體現(xiàn)了“大國(guó)重器”的使命擔(dān)當(dāng)。供電企業(yè)黨組織既是企業(yè)做出重大決策部署的“指揮部”，又是黨聯(lián)系人民群眾的“連心橋”，更加需要保持高度的政治性、純潔性、先進(jìn)性。
?。ㄈ?/span>對(duì)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)提出新問(wèn)題新挑戰(zhàn)
國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）作為國(guó)網(wǎng)公司34家大型供電企業(yè)之一，不僅擔(dān)負(fù)著13184平方公里、780.67萬(wàn)人口的供電任務(wù)，同時(shí)還負(fù)責(zé)保障首都北京安全可靠供電和向華北電網(wǎng)輸電的重要任務(wù)。一直以來(lái)，公司黨委全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策和國(guó)網(wǎng)公司黨組、冀北公司黨委決策部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)工作。但在工作開(kāi)展的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公司黨建工作還有許多與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)、與公司發(fā)展規(guī)模和體量地位不相匹配、與黨員隊(duì)伍建設(shè)需求和職工群眾需要不相銜接的地方，亟需進(jìn)一步強(qiáng)化提升。
二、做法與經(jīng)過(guò)
公司探索運(yùn)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)鍵載體，緊緊把握五個(gè)方面管理本質(zhì)原則，采用定量考核和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，制定了黨建引領(lǐng)的“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”考評(píng)體系，使得各級(jí)黨組織和每名黨員“對(duì)照先進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、群眾監(jiān)督有依據(jù)、考核評(píng)價(jià)有指標(biāo)”，促進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合，有效破解“兩張皮”問(wèn)題，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最大程度的調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，破解生產(chǎn)工作問(wèn)題瓶頸，為公司發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能，提升各級(jí)基層黨組織黨建引領(lǐng)能力，推動(dòng)公司各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，謀定“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系思路
一是突出引領(lǐng)能力水平建設(shè)原則。“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系對(duì)各級(jí)黨組織引領(lǐng)能力水平建設(shè)的綱領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，是在國(guó)網(wǎng)公司基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，著眼解決“兩張皮”問(wèn)題，推進(jìn)“黨建引領(lǐng)”探索實(shí)踐和落地見(jiàn)效；二是黨的建設(shè)=黨的領(lǐng)導(dǎo)+黨務(wù)工作原則。黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作具有包含與被包含的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心內(nèi)容，黨務(wù)工作是組織形式，兩者相輔相成，加強(qiáng)黨的建設(shè)就要通過(guò)形式來(lái)保障內(nèi)容，進(jìn)而發(fā)揮基層黨組織的組織力、引領(lǐng)力和戰(zhàn)斗力；三是強(qiáng)化企業(yè)管理本質(zhì)原則。堅(jiān)持把“安全、質(zhì)量、效率、效益、成本、服務(wù)、形象”等企業(yè)管理本質(zhì)要素作為黨建考核重點(diǎn)，取消形式上的內(nèi)容，不定具體業(yè)務(wù)指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，著力增強(qiáng)融合度，提升創(chuàng)造力；四是注重結(jié)果導(dǎo)向原則。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話、以績(jī)效作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不求全責(zé)備、面面俱到，一切圍繞中心工作成效量化黨建考核標(biāo)準(zhǔn)，讓基層圍繞中心工作抓落實(shí)；五是突出貢獻(xiàn)與價(jià)值引領(lǐng)原則。明確價(jià)值導(dǎo)向是確定考核激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)，依據(jù)黨員、支部對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)度和價(jià)值體現(xiàn)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作，做到與自己比、與同期比、與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域比、與其他單位比，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)優(yōu)。
體系邏輯圖
（二）厘清脈絡(luò)，定義“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系內(nèi)容
1.負(fù)面清單標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“五無(wú)”管控
負(fù)面清單涵蓋政治意識(shí)、班子建設(shè)、安全管理、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、黨風(fēng)廉政等10個(gè)方面內(nèi)容，緊扣工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)黨組織在生產(chǎn)工作中的責(zé)任。單項(xiàng)評(píng)價(jià)按照嚴(yán)格程度進(jìn)行減分，累計(jì)減分不超過(guò)100分。通過(guò)負(fù)面評(píng)價(jià)，促進(jìn)安全生產(chǎn)“無(wú)事故”、政治立場(chǎng)“無(wú)偏差”、作風(fēng)建設(shè)“無(wú)貪腐”、輿情管理“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”、隊(duì)伍穩(wěn)定“無(wú)盲區(qū)”。
2.黨組織業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“三性”原則
評(píng)價(jià)項(xiàng)目涵蓋了突出政治過(guò)硬、加強(qiáng)班子建設(shè)、落實(shí)管理本質(zhì)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、電力互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，注重正心明道，樹(shù)旗立規(guī)。全面落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作“一盤(pán)棋”的理念，明確黨建引領(lǐng)的具體內(nèi)容、表現(xiàn)形式、成效結(jié)果。共設(shè)定10項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、單項(xiàng)分層級(jí)累計(jì)加分不超過(guò)設(shè)定分值，合計(jì)最高分值100分。通過(guò)逐級(jí)遞增加分，強(qiáng)調(diào)了黨務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的重要性、黨組織作用充分發(fā)揮的主動(dòng)性、黨建與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)的緊密性。
3.黨員業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“四有”成效
評(píng)價(jià)項(xiàng)目按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)央企干部“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化細(xì)化，將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到黨員工作結(jié)果上，詮釋“干什么、怎么干、干到什么程度”。包含評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，單項(xiàng)分層級(jí)累計(jì)加分不超過(guò)設(shè)定分值，合計(jì)最高分值110分，旨在引導(dǎo)和激勵(lì)黨員在日常工作中承擔(dān)更多、更難的任務(wù)，遇到問(wèn)題不退縮，破解難題有辦法，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有方向、創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、干有措施、超有目標(biāo)”。
（三）創(chuàng)新實(shí)踐，狠抓“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系落實(shí)
在實(shí)施過(guò)程中，公司采取責(zé)權(quán)明確、各司其職的“三分工作法”（發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用），分解工作層級(jí)及任務(wù)、按步推進(jìn)實(shí)施。
三分工作法路徑
1.黨委做好“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系全面導(dǎo)入
黨委負(fù)責(zé)總體謀劃實(shí)施，從提高政治站位、統(tǒng)一全員思想、突出黨建引領(lǐng)、明確戰(zhàn)略定位的角度和高度，使基層從思想上加深理解，從推進(jìn)上加快速度，從深度上加大步伐，確保工作全面開(kāi)展。一是構(gòu)建實(shí)施界面清晰、責(zé)任分工明確、考核評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)的閉環(huán)管控體系，形成黨委抓統(tǒng)籌、專(zhuān)業(yè)部門(mén)抓融合、基層支部抓落實(shí)的工作格局，實(shí)現(xiàn)黨建頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工作深度融合；二是緊跟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，提升中心工作過(guò)程中黨建引領(lǐng)能力；三是按照“層級(jí)-網(wǎng)格”化管理模式，各基層支部每月自查一次，基層黨委每半年進(jìn)行一次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)上級(jí)黨組織，進(jìn)行年度黨建工作評(píng)議，納入黨建綜合測(cè)評(píng)。
2.支部做好“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系全面融合
黨支部按照上級(jí)黨委安排部署，組織“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，在廣泛調(diào)查研究、深入討論的基礎(chǔ)上，各支部將“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系與本單位生產(chǎn)中心工作全面融合。一是注重規(guī)范實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)進(jìn)行有效融合，確保年度任務(wù)有計(jì)劃，工作進(jìn)度有節(jié)點(diǎn)，目標(biāo)落實(shí)有抓手，在內(nèi)容上更加注重實(shí)際實(shí)效；二是注重成效解決實(shí)際問(wèn)題，以中心工作成效衡量黨員作用發(fā)揮，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)，按月對(duì)黨員工作情況進(jìn)行量化打分；三是注重黨性提升黨員素質(zhì)，通過(guò)輪崗實(shí)踐、主題黨課、專(zhuān)題講座、互學(xué)互測(cè)等學(xué)習(xí)方式，提高黨員的政治站位、業(yè)務(wù)水平。
3.黨員做好“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系全面落實(shí)
發(fā)揮基層黨員的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)維護(hù)黨的形象、黨的威信、黨的聲譽(yù)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，既成為“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系的建設(shè)者、踐行者，也成為“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系的推進(jìn)者、受益者。一是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式研究黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，深刻領(lǐng)會(huì)要求和目的，并進(jìn)行逐條對(duì)照，查找自身不足，主動(dòng)提升自身能力素質(zhì)；二是對(duì)照目標(biāo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。按照崗位職責(zé)，結(jié)合自身特長(zhǎng)，針對(duì)支部生產(chǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)探索，積極謀劃，制定自身可實(shí)現(xiàn)、能達(dá)到的工作目標(biāo)，自覺(jué)自愿將黨員先鋒模范作用發(fā)揮在改進(jìn)工作方法和效率上，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；三是對(duì)照典型發(fā)揮作用。發(fā)揚(yáng)見(jiàn)賢思齊，主動(dòng)作為精神，通過(guò)幫學(xué)習(xí)、幫業(yè)務(wù)、幫技能，用實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)身邊黨員、群眾、青年立足崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，提高員工隊(duì)伍整體能力素質(zhì)水平。
三、成效與反響
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1.黨建引領(lǐng)能力與企業(yè)發(fā)展“一站式”融合
公司黨建引領(lǐng)能力顯著提升，在圓滿完成2019年度重點(diǎn)工作、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、開(kāi)展2020年提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等各項(xiàng)工作取得突出成績(jī)。
2.黨務(wù)日常工作與中心任務(wù)“一盤(pán)棋”推進(jìn)
將“大黨建”理念融入各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，發(fā)揮各個(gè)專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)，把黨建任務(wù)和各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)任務(wù)有序銜接、相容共進(jìn)。
3.黨員作用發(fā)揮與素質(zhì)提升“一體化”實(shí)現(xiàn)
通過(guò)互學(xué)互促錘煉了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，使廣大黨員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，員工技能等級(jí)、人才當(dāng)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
（二）反響
1.工作質(zhì)效促提升
基層黨組織和廣大黨員是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系作為管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握了黨建與工作的契合點(diǎn)，提升了黨建工作的高度、拓展了中心工作的深度，為有效破解“兩張皮”問(wèn)題提供了樣板示范。
2.考核測(cè)評(píng)有重點(diǎn)
按照黨建工作要求，每年需開(kāi)展黨建工作綜合測(cè)評(píng)，對(duì)下級(jí)黨組織及負(fù)責(zé)人進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)，黨員每年都要進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)價(jià)體系將年度測(cè)評(píng)指標(biāo)分解到日常測(cè)評(píng)，并與中心工作緊密結(jié)合，便于測(cè)評(píng)結(jié)果的公開(kāi)透明和公平公正。
3.復(fù)制推廣顯成效
電力行業(yè)工作有著鮮明的特色，國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨組織設(shè)置、廣大黨員擔(dān)負(fù)工作具有高度的相似性，自“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計(jì)劃圓滿實(shí)施后，黨組織均已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用體系很容易復(fù)制推廣，并交流借鑒，發(fā)揮出更大的作用。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
在“與自己比、與同期比、與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域比、與其他單位比”的良性循環(huán)中，“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系在公司“大黨建”框架中得到全面導(dǎo)入、深度融合、扎根坐果，基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范帶頭作用得到充分激發(fā)。未來(lái)，公司將持續(xù)結(jié)合黨建工作實(shí)際，不斷提高隊(duì)伍綜合能力素養(yǎng)，以講黨性、作表率的態(tài)度，堅(jiān)持守初心、為人民的信念用行動(dòng)詮釋國(guó)有企業(yè)對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。